各有關單位：

　　為進一步深化海洋石油勘探開發(fā)的環(huán)境保護管理工作，有效地控制海洋石油勘探開發(fā)的溢油污染，便于海上石油勘探開發(fā)作業(yè)者編報《溢油應急計劃》和海洋主管部門審批《溢油應急計劃》，現(xiàn)頒發(fā)《海洋石油勘探開發(fā)溢油應急計劃編報和審批程序》，請遵照執(zhí)行。

　　在中華人民共和國管轄海域內從事海洋石油勘探開發(fā)的作業(yè)者，應根據(jù)海上作業(yè)的實際情況，按本程序要求向主管部門報送《溢油應急計劃》。在本程序頒布前實施勘探開發(fā)的作業(yè)者，應根據(jù)本程序規(guī)定對原有《溢油應急計劃》進行修改、補充，使之符合本程序要求，并于本程序頒布后180天內報主管部門審查核準。

國家海洋局
一九九五年二月十日

　　海洋石油勘探開發(fā)溢油應急計劃編報和審批程序

　　第一條　為預防和控制溢油污染，減少污染損害，根據(jù)《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》及其實施辦法，制定本程序。

　　第二條　凡在中國管轄海域從事海洋石油勘探開發(fā)的作業(yè)者，應在作業(yè)前根據(jù)勘探開發(fā)規(guī)模、作業(yè)海域的自然環(huán)境和資源狀況制定溢油應急計劃，并報主管部門批準。

　　第三條　國家海洋局各分局和授權實施管理的沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理機構是負責審批《溢油應急計劃》的主管部門。

　　第四條　作業(yè)者編制的《溢油應急計劃》經(jīng)海洋管理部門批準后生效。

　　第五條　作業(yè)者編制鉆井作業(yè)《溢油應急計劃》應不少于以下內容：

　　（一）序言

　　1、制定計劃的目的；

　　2、海上作業(yè)的計劃概要；

　　3、應急計劃負責人和聯(lián)系人。

　　（二）應急聯(lián)絡

　　1、應急組織機構表；

　　2、應急聯(lián)絡表和通訊聯(lián)系；

　　3、人員職責分工。

　　（三）溢油風險分析。對鉆井階段可能產(chǎn)生的井噴及試油等風險進行分析和評估

　　1、鉆井階段；

　　2、試油階段。

　　（四）溢油事故處理

　　1、溢油事故的報告（包括指揮系統(tǒng)的運轉）；

　　2、溢油數(shù)量的估計；

　　3、海面漂油的監(jiān)視或預測；

　　4、不同溢油類型的處理。

　　（五）溢油應急能力

　　1、現(xiàn)場應急能力。設備和器材的名稱、數(shù)量、存放地點和反應時間；

　　2、基地應急能力。設備和器材的名稱、數(shù)量、存放地點和反應時間；

　　3、作業(yè)者可借用的應急能力。國家或公司名稱、地點；設備和器材的名稱、數(shù)量和估計抵達時間；

　　第六條　作業(yè)者編制油田《溢油應急計劃》應不少于以下內容：

　　（一）序言

　　1、制訂計劃的目的；

　　2、油田作業(yè)情況；

　　3、原油性質；

　　4、培訓和定期演習計劃。

　　（二）應急聯(lián)絡

　　1、應急組織機構；

　　2、應急聯(lián)絡表；

　　3、人員職責分工；

　　4、作業(yè)者與主管部門的聯(lián)絡方式。

　　（三）溢油風險分析。對油田開發(fā)期間可能發(fā)生溢油的環(huán)節(jié)、部位進行分析和評估

　　1、井噴；

　　2、火災；

　　3、碰撞；

　　4、管線破裂；

　　5、其他。

　　（四）溢油事故的處理

　　1、溢油事故的報告

　　（1）報告程序；

　　（2）報告內容；

　　（3）報告要求。

　　2、不同溢油類型的處理

　　（1）一般說明；

　　（2）處理溢油事故的行動準則；

　　（3）海面漂油的影響評估；

　　（4）海面漂油的監(jiān)視和預測；

　　（5）溢油應急器材的調運和抵達時間；

　　（6）處理辦法。

　　3、應考慮的環(huán)境問題。有更有效地處理溢油事故，應考慮以下問題：

　　（1）發(fā)生溢油后油在海面的性質；

　　（2）不同季節(jié)油在海面的漂移路徑；

　　（3）油田附近海區(qū)、海岸主要環(huán)境保護目標的分布。

　　（五）溢油應急能力

　　1、化學消油劑。應述明現(xiàn)場數(shù)量、存放地點和噴灑器材等；

　　2、油回收設施。應述明設備名稱、存放地點、數(shù)量、回收能力等；

　　3、作業(yè)者可從油田之外借用的應急力量。應述明擁有者、地點、設備名稱、數(shù)量和抵達時間等。

　　（六）油田附近海域環(huán)境資源狀況。根據(jù)油田《環(huán)境影響報告書》的有關內容，簡述油田海區(qū)的環(huán)境資源狀況

　　1、油田海區(qū)水文氣象綜述；

　　2、生物資源狀況；

　　3、漁業(yè)資源狀況；

　　4、油田海區(qū)環(huán)境質量現(xiàn)狀。

　　第七條　作業(yè)者應在鉆井作業(yè)和油田投產(chǎn)45天前，向主管部門提交由作業(yè)者負責人簽署的《溢油應急計劃》以及申請審查核準的書面報告和聯(lián)系人姓名、電話。

　　第八條　作業(yè)者應向主管部門提交申報的《溢油應急計劃》（中文版本）及有關材料一式5份。

　　第九條　主管部門接到作業(yè)者申請審核《溢油應急計劃》的書面報告及有關資料后，應盡快對其目錄清單和主要部分（第五、六條）進行審查，若可受理，由受理人簽署并蓋主管部門公章簽發(fā)回執(zhí)；若有明顯不符，應作說明，作業(yè)者應根據(jù)主管部門的要求修改后再報。

　　第十條　主管部門在審查《溢油應急計劃》時，對其中有關人員職責分工、涉及的設備存放等，可根據(jù)需要進行現(xiàn)場核查，作業(yè)者應予提供方便。如核查發(fā)現(xiàn)情況不符，可要求作業(yè)者限期更正。

　　第十一條　作業(yè)者按規(guī)定提交的《溢油應急計劃》，主管部門應在45天內予以批準或答復。

　　第十二條　作業(yè)者應將主管部門批準的《溢油應急計劃》分別配備到有關部門和有關人員。供溢油應急反應管理和工作備查。

　　第十三條　作業(yè)者變更《溢油應急計劃》的應急負責人、聯(lián)系電話、應急設備及其他有關內容時，應將變更情況及時報告主管部門。

　　第十四條　本程序由國家海洋局負責解釋。

　　第十五條　本程序自發(fā)布之日起實施。