第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對文物、博物館單位接受國外及港澳臺地區(qū)捐贈工作的管理,鼓勵(lì)國外及港澳臺各界人士弘揚(yáng)保護(hù)中華文物的熱情,維護(hù)捐贈人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱國外及港澳臺同胞捐贈,系指國外及港澳臺有關(guān)部門、友好人士、企事業(yè)單位,國際組織、基金會等自愿捐助、捐建贈予中國內(nèi)地文物、博物館單位用于文物保護(hù)和博物館建設(shè)的款物和項(xiàng)目的行為。
第三條 本規(guī)定所稱受贈單位,系指接受捐贈的國家文物局、各省、自治區(qū)、直轄市文化廳、文物局及所屬的各級文物、博物館單位和中國文物保護(hù)基金會。
第四條 國外及港澳臺同胞捐贈的款物及捐建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合中國有關(guān)法律的規(guī)定,有益于文物的保護(hù)。
第五條 文物、博物館單位接受國外及港澳臺同胞捐贈應(yīng)當(dāng)遵循捐贈者自愿和受贈者尊重捐贈人意愿的原則。
第六條 國外及港澳臺同胞對各級文物、博物館單位的捐贈受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得貪污、盜竊、侵占、挪用、損壞捐贈的款物。
第七條 各級文物行政管理部門負(fù)責(zé)所屬單位接受國外及港澳臺同胞捐贈的管理工作。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位接受國外及港澳臺同胞捐贈應(yīng)報(bào)國家文物局備案。
第八條 國家文物局,各省、自治區(qū)、直轄市文物行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)定,并對捐贈款物的使用及項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章 捐贈人的權(quán)利
第九條 捐贈人有權(quán)決定其捐贈款物的方式、品種、數(shù)量、金額、用途和受贈對象。任何單位和個(gè)人不得違背捐贈人的意愿進(jìn)行勸募;不得擅自改變捐贈人的捐贈意向;不得擅自改變捐贈款物的性質(zhì)、用途。
第十條 捐贈人對其捐贈款物的使用有監(jiān)督檢查的權(quán)利,對捐贈款物、捐贈項(xiàng)目有權(quán)直接或者委托有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行檢查;可以委托審計(jì)部門審計(jì)。
對違反捐贈人意愿的行為,捐贈人有權(quán)提出質(zhì)詢或者向有關(guān)主管部門投訴,受贈單位的上級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明情況,予以糾正和處理。
第十一條 在符合有關(guān)文物保護(hù)規(guī)定的條件下,捐贈人對其捐贈的項(xiàng)目可以留名紀(jì)念,但捐贈人要求為其捐贈項(xiàng)目冠名,應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級文物行政主管部門批準(zhǔn)。在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置紀(jì)念性標(biāo)志的,應(yīng)報(bào)國家文物局批準(zhǔn)。
第十二條 捐贈人提出的其他合理要求,受贈單位和有關(guān)部門應(yīng)予落實(shí)。
第三章 受贈管理
第十三條 捐贈人向受贈單位表示捐贈意愿后,受贈單位應(yīng)當(dāng)按照行政隸屬關(guān)系逐級向上一級文物行政主管部門申報(bào)。
受贈單位在辦理受贈申報(bào)手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交申請接受捐贈項(xiàng)目的報(bào)告和清單。
申請接受捐贈款物及申請接受捐贈項(xiàng)目的報(bào)告,應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一) 捐贈人背景材料;
(二) 捐贈人的捐贈文書;
(三) 捐贈人的捐贈方式;
(四) 捐贈人其他要求等;
(五) 受贈項(xiàng)目情況;
(六) 受贈單位的意見。
清單應(yīng)當(dāng)包括捐贈的品種、數(shù)量、金額、用途等。
第十四條 國家文物局,各省、自治區(qū)、直轄市文化廳、文物局、文管會,應(yīng)在收到申請報(bào)告后十五日之內(nèi)將審核意見書面回復(fù)受贈單位。
捐贈人臨時(shí)捐贈的,受贈單位接受捐贈后應(yīng)按前款規(guī)定及時(shí)(五日內(nèi))補(bǔ)辦受贈申報(bào)手續(xù)。
第十五條 受贈單位在收到捐贈款物后,應(yīng)當(dāng)向捐贈人出具合法、有效的證據(jù),并對捐贈的款物造冊登記入帳。
受贈單位應(yīng)當(dāng)妥善管理捐贈款物,并按照捐贈人意愿規(guī)定的用途使用。
第十六條 受贈單位應(yīng)建立捐贈款物使用管理責(zé)任制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,管好用好捐贈款物和捐建的項(xiàng)目。
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口并經(jīng)海關(guān)驗(yàn)放的捐贈物資,可以享受減免稅的部分,由海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,并實(shí)行監(jiān)管。
第十八條 受贈單位不得將捐贈的進(jìn)口物資轉(zhuǎn)讓、出售。特殊情況確需轉(zhuǎn)讓、出售的,應(yīng)事先征得捐贈人的同意和經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn),按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十九條 捐贈屬于工程項(xiàng)目或科研項(xiàng)目的,該工程項(xiàng)目或科研項(xiàng)目應(yīng)事先依法履行必要的報(bào)批手續(xù),并委托建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)監(jiān)理。
第二十條 受贈單位應(yīng)當(dāng)定期對捐贈款物的使用情況進(jìn)行核查,對捐贈項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。核查和審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級行政主管部門,并向捐贈人通報(bào)。
第四章 獎懲
第二十一條 對做出貢獻(xiàn)的捐贈人,有關(guān)部門可以給予鼓勵(lì)和表彰。對貢獻(xiàn)突出的(人民幣一百萬元以上),可以由當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T建議同級人民政府授予榮譽(yù)稱號。
第二十二條 對貫徹執(zhí)行本條例成績顯著的單位和個(gè)人,可由文物行政主管部門給予表彰。
第二十三條 有下列情況之一的,由上級文物行政主管部門責(zé)令其糾正,并視情節(jié)輕重分別給予直接責(zé)任人及有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人通報(bào)批評或行政處分。
(一)違反第九條規(guī)定,強(qiáng)行勸募造成惡劣影響的。
(二)違反第十三條、第十四條規(guī)定,受贈單位未辦理申報(bào)手續(xù)接受捐贈的。
(三)違反第九條、第十八條規(guī)定,擅自改變捐贈項(xiàng)目的性質(zhì)、用途或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出售捐贈物資的。
(四)違反第二十條規(guī)定,受贈單位未按規(guī)定對捐贈款物和捐贈項(xiàng)目進(jìn)行核查、審計(jì)的。
(五)違反第六條、第十五條規(guī)定,受贈單位未妥善管理和使用捐贈款物,造成損失的。
第二十五條 貪污、盜竊、挪用、侵占捐贈款物的,除追繳款物外,對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十六條 本規(guī)定由國家文物局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本規(guī)定1998年6月3日起執(zhí)行。
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