各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局(藥品監(jiān)督管理局):
根據(jù)《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(局令第12號(hào))等有關(guān)規(guī)定,國(guó)家局制定了《醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)督管理規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
二00六年一月十九日
醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)督管理規(guī)定第一條 為依法加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)督管理,保障醫(yī)療器械安全有效,根據(jù)《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)的日常監(jiān)督管理是指各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及標(biāo)準(zhǔn),對(duì)已取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》或已按照規(guī)定告知登記的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)醫(yī)療器械的行為和過(guò)程實(shí)施日常監(jiān)督檢查的過(guò)程。日常監(jiān)督檢查活動(dòng)包括質(zhì)量體系檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、產(chǎn)品質(zhì)量摸底性抽查和其它日常現(xiàn)場(chǎng)檢查。
第三條 醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)督管理按照屬地監(jiān)管原則實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全國(guó)醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作,對(duì)省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門(mén)的日常監(jiān)督檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查,部署和督導(dǎo)醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施行政區(qū)域行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療器械年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,部署行政區(qū)域行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查,需要時(shí)可直接對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣以上地方藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查和管理工作。
上級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)下級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)的日常監(jiān)督管理工作負(fù)有監(jiān)督、指導(dǎo)和培訓(xùn)的職責(zé)。
第四條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度和監(jiān)管工作實(shí)際,對(duì)部分產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,并制定、公布和調(diào)整國(guó)家《重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械目錄》。
省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)本行政區(qū)域醫(yī)療器械監(jiān)管實(shí)際,發(fā)布本行政區(qū)域《重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械目錄》,確定的重點(diǎn)監(jiān)管目錄及相應(yīng)的生產(chǎn)企業(yè)報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司備案。
第五條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局可以組織對(duì)國(guó)家《重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械目錄》內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)質(zhì)量體系抽查,根據(jù)需要組織對(duì)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施摸底性抽查。產(chǎn)品抽樣和現(xiàn)場(chǎng)檢查可委托省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門(mén)或委派相關(guān)單位進(jìn)行,抽樣檢驗(yàn)的產(chǎn)品由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)可的醫(yī)療器械檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。
省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以組織對(duì)本行政區(qū)域醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量體系檢查和產(chǎn)品質(zhì)量摸底性抽查,企業(yè)質(zhì)量體系檢查或產(chǎn)品抽查情況應(yīng)報(bào)告國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司。
第六條 省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,應(yīng)結(jié)合行政區(qū)域生產(chǎn)實(shí)際和日常監(jiān)管要求,逐級(jí)落實(shí)到縣以上地方藥品監(jiān)督管理部門(mén),并上報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司備案。
第七條 縣以上地方藥品監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,對(duì)行政區(qū)域醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)建立日常監(jiān)管檔案。
日常監(jiān)督管理檔案內(nèi)容至少包括:
(一)企業(yè)基本概況:企業(yè)名稱(chēng)、生產(chǎn)企業(yè)許可證、醫(yī)療器械注冊(cè)證、法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址、生產(chǎn)地址(含委托生產(chǎn)地址和跨省設(shè)立生產(chǎn)場(chǎng)地)、生產(chǎn)范圍、郵編、聯(lián)系電話(huà)等;
(二)變更事項(xiàng):《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械注冊(cè)證》許可事項(xiàng)及登記事項(xiàng)變更情況記錄;
(三)質(zhì)量體系考核報(bào)告或認(rèn)證證書(shū)及跟蹤檢查記錄;
(四)監(jiān)督檢/抽查記錄及跟蹤檢查記錄;
(五)質(zhì)量投訴、舉報(bào)核查和處理記錄;
(六)重大產(chǎn)品質(zhì)量事故、不良事件的調(diào)查、處理報(bào)告;
(七)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查情況記錄、整改情況報(bào)告;
(八)信用管理記錄;
(九)表彰記錄、處罰記錄、不良行為記錄;
(十)藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法實(shí)施檢查的其他記錄。
第八條 各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立生產(chǎn)企業(yè)信用管理記錄,開(kāi)展對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的信用評(píng)定分級(jí),施行分級(jí)監(jiān)管。信用評(píng)定和分級(jí)監(jiān)管的方案由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際制定,并報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司備案。生產(chǎn)企業(yè)兩年內(nèi)未受過(guò)行政處罰且符合下列條件之一的,可豁免當(dāng)年日常監(jiān)督檢查或減少日常監(jiān)督檢查頻次,并寫(xiě)明理由,存入生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理檔案。
(一)當(dāng)年通過(guò)或周期復(fù)查通過(guò)醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理體系考核的;
(二)國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門(mén)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)或摸底性抽查連續(xù)二次抽檢合格的;
(三)上年度監(jiān)督檢查無(wú)限期改正內(nèi)容、且無(wú)不良行為記錄的;
(四)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)定級(jí)別為最高的。
第九條 省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門(mén)在重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生變化時(shí),應(yīng)填寫(xiě)《重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)情況表》(附件1),隨醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃上報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司備案。
第十條 各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)每年應(yīng)擬定監(jiān)督檢查方案,內(nèi)容包括檢查目的和對(duì)象、檢查內(nèi)容和方式、人員和時(shí)間安排等。
第十一條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定,具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí),遵守廉政紀(jì)律,認(rèn)真履行檢查職責(zé),公正文明執(zhí)法,自覺(jué)接受監(jiān)督,并對(duì)知悉的企業(yè)技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密保密。
第十二條 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí),檢查人員不得少于2人,應(yīng)當(dāng)向被檢查企業(yè)出示執(zhí)法證明文件。檢查中如發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合相關(guān)產(chǎn)品《生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則》記錄項(xiàng)、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系考核辦法》重點(diǎn)項(xiàng)、《<醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證>審批操作規(guī)范》否決項(xiàng)等規(guī)定的,應(yīng)責(zé)令企業(yè)限期改正。如有違法違規(guī)的,應(yīng)依法處理;非職能范圍的應(yīng)及時(shí)移交相關(guān)職能部門(mén)處理。
第十三條 對(duì)檢查中有責(zé)令企業(yè)限期改正的事項(xiàng),縣以上地方藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督整改落實(shí)情況。
第十四條 省、市、縣級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)收集和掌握醫(yī)療器械不良事件的情況,按醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)管理辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)將行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查情況及時(shí)分析匯總(報(bào)送要求見(jiàn)附件2),并填寫(xiě)《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查匯總表》(附件3),分別于每年6月15日和12月15日前報(bào)送國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司。年度監(jiān)督檢查工作總結(jié)在次年1月底前上報(bào)。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局布置的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作按專(zhuān)項(xiàng)要求上報(bào)。
第十六條 本規(guī)定由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。國(guó)家藥品監(jiān)督管理局于2003年1月14日印發(fā)的《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督調(diào)度管理規(guī)定(試行)》同時(shí)廢止。
附件1:重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)情況表
附件2:醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查情況報(bào)告要求
附件3:醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理檢查情況匯總表
附件1:重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)情況表
填報(bào)單位(蓋章): 填報(bào)人: 填報(bào)日期:
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企業(yè)名稱(chēng) 重點(diǎn)監(jiān)管品種情況
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許可證編號(hào) 生產(chǎn)范圍
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注冊(cè)地址 生產(chǎn)地址
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法定代表 企業(yè)負(fù)責(zé)人 發(fā)證日期 管理類(lèi)別
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質(zhì)量負(fù)責(zé)人 內(nèi)審員人數(shù) 聯(lián)系電話(huà) 注冊(cè)資金
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潔凈面積 潔凈等級(jí) 總建筑面積 生產(chǎn)面積
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變更情況
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質(zhì)量體系狀況 質(zhì)量體系考核□ 現(xiàn)有細(xì)則□ GMP□ 體系認(rèn)證:___ 其它:___
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產(chǎn)品名稱(chēng) 注冊(cè)證號(hào) 規(guī)格型號(hào) 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)品類(lèi)別
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Ⅰ類(lèi)□ Ⅱ類(lèi)□ Ⅲ類(lèi)□
Ⅰ類(lèi)□ Ⅱ類(lèi)□ Ⅲ類(lèi)□
Ⅰ類(lèi)□ Ⅱ類(lèi)□ Ⅲ類(lèi)□
Ⅰ類(lèi)□ Ⅱ類(lèi)□ Ⅲ類(lèi)□
Ⅰ類(lèi)□ Ⅱ類(lèi)□ Ⅲ類(lèi)□
Ⅰ類(lèi)□ Ⅱ類(lèi)□ Ⅲ類(lèi)□
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填表說(shuō)明:1、本表由省級(jí)(食品)藥品監(jiān)督管理局填報(bào);
2、企業(yè)發(fā)生變化時(shí),如核發(fā)、撤證、變更等,需填報(bào)此表;
3、重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品填寫(xiě)不夠用可加附頁(yè);
4、在填報(bào)單位處加蓋省級(jí)(食品)藥品監(jiān)督管理部門(mén)醫(yī)療器械處印章。
附件2:醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查情況報(bào)告要求
按本規(guī)定第十五條要求,各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門(mén)上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)日常監(jiān)督檢查情況,應(yīng)至少包含以下內(nèi)容:
1、日常監(jiān)督的基本情況、主要措施及經(jīng)驗(yàn)。
2、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及處理措施。
3、填報(bào)如下生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù):
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生產(chǎn)企業(yè)總數(shù) 一類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)數(shù) 二類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)數(shù) 三類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)數(shù) 新增生產(chǎn)企業(yè) 變更生產(chǎn)企業(yè)
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重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè) 國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管企 國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管企 省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè) 省重點(diǎn)監(jiān)管企 生產(chǎn)企業(yè)檢查
總數(shù) 業(yè)數(shù) 業(yè)檢查家次 數(shù)(非國(guó)家重點(diǎn) 業(yè)檢查家次 總家次
部分)
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4、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查情況每年6月15日和12月15日前報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司。
附件3:
_______省(市、區(qū))醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查情況匯總表(示例)
單位(蓋章): ____年上(下)半年
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序號(hào) 監(jiān)督檢查部門(mén) 受檢企業(yè) 主要產(chǎn)品 檢查日期 主要問(wèn)題 處理意見(jiàn) 備注
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1 ##器械處 ##市# 一次性無(wú) 2005.6.26 1、生產(chǎn)企業(yè)許可證未按 1、辦理許
#醫(yī)療器 菌注射器、 規(guī)定辦理變更手續(xù); 可證注變更;
材有限公 輸液器 2、新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品未按要求 2、限三個(gè)
司 組織生產(chǎn);3、產(chǎn)品合格 月內(nèi)整改;
證不規(guī)范;4、質(zhì)量體系
文件未換新版。
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2
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3
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4
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5
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6
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7
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8
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