各省、自治區、直轄市衛生廳（局）、中醫（藥）管理局，局各直屬單位：

　　現將我局編制的《中醫藥繼續教育“十五”計劃》印發給你們，請結合本地區、本單位的實際情況，認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年七月十一日

中醫藥繼續教育“十五”計劃

　　2001年至2005年是我國經濟和社會發展的重要時期，也是新世紀中醫藥事業發展的關鍵時期。為了落實江澤民同志“三個代表”重要思想，貫徹“科教興國”戰略，按照《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》提出的“發展成人教育和其他繼續教育，逐步形成大眾化、社會化的終身教育體系”的要求，努力開發中醫藥人才資源，加快中醫藥隊伍建設，適應中醫藥事業發展，根據國家中醫藥管理局《中醫藥事業“十五”計劃》和衛生部對繼續醫學教育的部署，特制定《中醫藥繼續教育“十五”計劃》。

一、發展現狀

　　“九五”期間，中醫藥繼續教育工作取得較大成績。國家中醫藥管理局及各地中醫藥繼續教育委員會的成立和《中醫藥繼續教育暫行規定》等文件的頒布實施，進一步規范了中醫藥繼續教育管理。中醫藥繼續教育的覆蓋面和受教育面逐步擴大，教育質量和辦學效益有一定的提高。開展中醫藥繼續教育的省、自治區、直轄市覆蓋率已達100%,縣（市、區）覆蓋率已達80%；醫療機構中的中醫藥專業技術人員接受繼續教育的比率達60%。但是，中醫藥繼續教育發展不平衡，運行機制尚不健全，教學內容和實施形式還不能滿足廣大中醫藥專業技術人員的學習要求，其規模數量和質量效益還不能適應中醫藥事業發展的需要。

二、指導思想和發展目標

　　發展中醫藥繼續教育，要以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，以提高中醫藥隊伍整體素質為根本出發點，把中醫臨床作為重點實施領域，突出優秀中醫臨床人才培養，推動中醫藥學術的發展，提高中醫藥防病治病能力，為推進中醫藥繼承發展和實現中醫藥現代化服務。

　　中醫藥繼續教育要堅持理論聯系實際、按需施教、講求實效的原則，根據受教育者的不同情況和要求實施教學。重視學習傳統的中醫藥知識和技能，同時使受教育者了解和掌握與所從事專業相關的新理論、新技術、新方法、新信息；充分吸收師承教育經驗，因材施教，因地制宜，施教形式多樣化；強調教育、考核、使用相結合，注重調動受教育者參加繼續教育的自主性和自覺性；實行統一規劃，分級管理，注意發揮各方面的辦學積極性。

　　“十五”期間中醫藥繼續教育發展的總體目標是：樹立終身教育思想，不斷提高教育質量和社會效益，逐步建立起較完善的、突出中醫藥行業特點、制度規范、管理科學的中醫藥繼續教育網絡，以適應中醫藥人員提高素質和發展中醫藥事業的需要。

三、主要任務與重點項目

　　“十五”期間中醫藥繼續教育的主要任務是：在完善中醫藥繼續教育制度的基礎上，繼續擴大中醫藥繼續教育覆蓋率和中醫藥專業技術人員受教育率。

　　到“十五”期末，各省、自治區、直轄市開展中醫藥繼續教育工作的縣（區）覆蓋率達到85%；按登記制度規定實施中醫藥繼續教育的省、地（市）級中醫醫院的比率達到100%，縣級中醫醫院的比率達到85%；實施中醫住院醫師規范化培訓制度的省、地（市）級中醫醫院的比率達到100%，縣級中醫醫院的比率達到60%。

　　到“十五”期末，醫療機構中的中醫藥專業技術人員接受繼續教育并獲得規定學分的比率達到80%；省、地（市）級中醫醫院和縣級中醫醫院的中醫住院醫師接受規范化培訓的比率分別達到80%和50%。

　　（一）繼續推進中醫住院醫師規范化培訓。完善中醫住院醫師規范化培訓制度。加強中醫住院醫師規范化培訓的教材建設，改進臨床考核辦法，建立健全中醫住院醫師規范化培訓與臨床專業學位教育相銜接的制度，“十五”期末，省級中醫醫院經過規范化培訓的中醫住院醫師，應有30%獲得中醫臨床專業學位。

　　（二）抓好優秀中醫臨床人才培養。開展第三批老中醫藥專家學術經驗繼承工作，在全國遴選500名指導老師，每名指導老師選配1-2名繼承人，經過三年繼承學習，使繼承人成為具有繼承和創新能力的高層次中醫臨床和中藥技術人才。實施國家中醫藥管理局“優秀中醫臨床人才研修項目”，在全國選拔200名具有扎實專業基礎、較高臨床水平和有培養前途的優秀中青年中醫臨床人才進行重點培養，著力提高其中醫臨床診療水平，使他們盡快成長為中醫臨床專家。

　　（三）加強西部地區中醫藥專業技術人員的繼續教育。逐步擴大西部地區的中醫藥繼續教育覆蓋面。加強西部地區急需人才的培養。重視西部地區中醫藥學科學術帶頭人和學術骨干的培養，完善省級中醫醫院的學科結構，使這些學科成為培養本地學術骨干的基地。各局級重點學科對口支援西部地區，加強對西部地區一些未建或較弱學科的重點扶植，為學科帶頭人的成長創造條件。

　　（四）加大臨床中藥專業技術人員的培訓力度。積極探索面向臨床中藥專業技術人員開展繼續教育活動的形式和途徑，加大臨床中藥專業技術人員繼續教育項目的實施力度，規范臨床中藥專業技術人員的繼續教育管理，提高臨床中藥專業技術人員的整體素質。

　　（五）逐步建設中醫藥繼續教育網絡。充分利用現有的辦學資源，依托中醫藥醫療、教育、科研機構，逐步建立起能滿足各級各類中醫藥專業技術人員接受繼續教育的網絡。“十五”期間，建設20個國家中醫藥管理局中醫藥繼續教育基地，各省、自治區、直轄市各建立1－3個中醫藥繼續教育基地。加強各級繼續教育基地的師資隊伍建設，提高其舉辦中醫藥繼續教育項目的水平，辦出特色。

四、主要政策措施

　　（一）轉變觀念，提高認識，加強對中醫藥繼續教育工作的領導。要進一步強化“只有終身學習，才能終身就業”的思想，加快建立健全國家中醫藥管理局和各省、自治區、直轄市中醫藥繼續教育委員會，加強與各級衛生、人事部門的協調和合作，健全省、地（市）、縣衛生（中醫藥）行政管理部門對中醫藥繼續教育工作的管理職能，做到組織機構、管理人員、工作任務三落實。

　　（二）完善中醫藥繼續教育的管理制度。制訂頒發《中醫藥繼續教育規定》和《國家中醫藥管理局中醫藥繼續教育基地管理辦法》等規范性文件，完善中醫藥繼續教育登記制度，建立中醫藥繼續教育統計制度和評價制度。把開展中醫藥繼續教育與單位目標管理結合起來，與中醫藥專業技術人員的考核、聘任、晉升、執業再注冊等結合起來，建立有效的中醫藥繼續教育運行機制。

　　（三）加強對中醫藥繼續教育項目的管理和質量監督。充分發揮中醫藥繼續教育委員會（領導小組）和學科專家組的作用，完善國家級、省級中醫藥繼續教育項目申報和評審制度，建立項目質量和效果評價制度，不斷提高中醫藥繼續教育項目水平。

　　（四）健全中醫藥繼續教育經費保障機制。各級中醫藥行政管理部門要把中醫藥繼續教育經費列入預算，保證一定的經費投入。各中醫藥機構按規定比例投入繼續教育經費。積極拓寬中醫藥繼續教育經費籌措渠道，逐步建立國家、單位、個人合理負擔培訓費用的機制。

　　（五）加強對中醫藥繼續教育內容的教學指導。組織專家編制11個臨床學科的中醫藥繼續教育科目指南，確定該學科在一定時期內開展中醫藥繼續教育的導向性內容。加強中醫藥繼續教育教材建設，及時收集、編寫與中醫藥有關的新理論、新技術、新方法、新信息，作為中醫藥繼續教育的教學資料。

　　（六）加快發展以現代信息技術為手段的現代遠程教育。逐步建設中醫藥的現代遠程教育網絡。開發高質量的中醫藥繼續教育課件，開設高水平的中醫藥網絡教育課程，逐步擴大中醫藥網絡教育覆蓋面。

　　（七）積極開展中醫藥繼續教育理論研究和經驗交流。利用報刊、雜志等新聞媒體，加強輿論宣傳。充分發揮有關學術團體的作用，積極開展中醫藥繼續教育的科學研究，為中醫藥繼續教育的深入發展提供理論依據和決策咨詢。舉辦講習班、研討班和學術研討會，不斷提高對中醫藥繼續教育的認識，為中醫藥繼續教育的持續健康發展創造良好環境。