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關于當前外債工作中的幾個新動向及進一步加強外債管理的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-13 · 8719人看過

國家外匯管理局各省、自治區、直轄市分局、各計劃單列城市、各經濟特區分局：

　　今年以來，我國經濟發展速度較高，投資規模擴大，國內資金短缺。特別是加強金融宏觀調控、調整信貸結構以來，國內許多單位為解決資金緊缺問題，繞開管理，以各種方式轉向國外資金市場籌資。違反國家外債管理的現象屢有發生。

　　一、當前主要存在以下幾種值得重視的新動向：

　　1．以接受境外機構存款的方式規避外債指標管理，擴大外債規模。

　　2．對外擔保不斷增加，在總公司為海外子公司提供外匯擔保的案例中，相當部分是以子公司為籌資窗口，擔保項下的借款變相流入境內為總公司所用。

　　3．申請增加短貸指標的省份和金融機構日益增加，短貸長用的趨勢逐漸明顯。

　　4．外商投資企業委托金融機構對外借款的現象逐漸增多，風險轉移到金融機構。另有相當部分金融機構以外商投資企業籌款為名，利用外商投資企業借款無須指標政策優惠，籌措資金并非全部用于外商投資企業項目，以繞開指標管理。

　　5．部分借款單位報送虛假材料、規避外匯管理部門對金融機構借款條件等方面的監督，其實際成本與材料中規定的成本之間存在較大差異，或采用高風險籌資方式，壓低成本以求獲得批準，有的借款用途不按審批項目執行。

　　6．部分借款單位在經國家批準利用外匯資金規模后，既借入國外資金，又借入等額的國內外匯資金，雙倍使用資金規模。

　　7．國際金融詐騙活動有所增加，一些不法分子偽裝“國際財團”、“基金組織”或世界金融組織的“代理人”、“委托人”、“代表處”、“辦事處”身份，以巨額存款和巨額貸款等名義，騙取我金融機構擔保或信用憑證，或攫取我金融機構的承諾書或保證書，并憑此到國際上騙取貸款，把債務危機轉移到我國金融機構。

　　二、為進一步加強外債管理，保證黨中央、國務院關于加強宏觀經濟調控政策意見的貫徹執行，特提出以下幾點意見：

　　1．請各分局根據本地區的實際情況對上述現象及其他違反外債管理法規的新現象進行認真清查，于八月底前將清查情況上報總局。

　　2．嚴格控制外債規模，對于境外機構在華存款，凡屬一年以上的定期存款，必須納入外債規模，按國際商業貸款管理程序報批。

　　3．對于擔保項目，凡海外子公司所籌資金流入國內總公司使用的，必須扣除總公司借款指標。

　　4．對外借款及對外擔保均應嚴格執行《境內機構借用商業貸款管理辦法》和《境內機構對外提供外匯擔保管理辦法》的規定，各級分局不得越權審批，否則無效。各借款單位不得突破規模及相應的資產風險比例。各借款單位和各提供擔保單位提出申請時應出具經注冊會計師查帳的近期資產負債表并附會計師查帳報告，查帳報告應包含外匯資本、外匯負債、外債償還能力等內容。

　　5．要加強短貸管理，嚴格執行（90）銀發243號文件，短貸不得用于固定資產投資和外匯投機交易，不得短貸長用，不得作項目資金墊付以彌補投資資金的不足。

　　6．外商投資企業自行籌措對外借款，自擔風險，不得將風險轉移到國內金融機構，原則上金融機構不得以自身的名義或接受委托在海外為外商投資企業籌資。

　　7．境外發債要審慎進行，由總局統一協調。

　　各分局在進行初審時，要認真審查材料是否齊全，是否符合條件，并作出初審結論，與初審情況表一并上報總局；各分局要嚴格加強對商業貸款和對外擔保審批后的監督管理，嚴禁超過審批成本之外的資金匯出和將資金挪作他用。

　　自文到之日起，各分局應嚴格按以上措施加強管理。

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