為貫徹落實(shí)《國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局〈國家煤礦安全監(jiān)察局〉令第21號）和《國有煤礦瓦斯治理安全監(jiān)察規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局〈國家煤礦安全監(jiān)察局〉令第22號），加強(qiáng)有瓦斯動力現(xiàn)象的礦井煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定和監(jiān)督管理工作，規(guī)范礦井煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定工作程序和方法，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象的煤礦企業(yè)要及時做好申請鑒定工作

　　凡發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象的煤礦企業(yè)，必須在24小時內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并在發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象后10日內(nèi)向具有國家規(guī)定資質(zhì)的煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡稱鑒定機(jī)構(gòu)）提交申請鑒定報(bào)告，同時抄報(bào)省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤炭行業(yè)管理部門?！秶忻旱V瓦斯治理規(guī)定》發(fā)布之前已發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象但未明確突出危險(xiǎn)性的礦井，應(yīng)在2005年3月8日前完成礦井瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定工作。

　　申請煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定的煤礦企業(yè)應(yīng)做到：

　　1.保留發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象后的現(xiàn)場，實(shí)時監(jiān)測瓦斯動力現(xiàn)象影響區(qū)域的瓦斯?jié)舛燃捌渥兓?guī)律。

　　2.申請鑒定期間按照突出礦井管理。

　　3.申請鑒定時按《煤與瓦斯突出礦井鑒定規(guī)范》（MT637—1996）和鑒定機(jī)構(gòu)的要求，如實(shí)提供鑒定所需的具有法律效力的相關(guān)資料，確保提交資料的真實(shí)、可靠和完整；并及時準(zhǔn)備鑒定所需的相關(guān)設(shè)備和材料等。

　　4.與鑒定機(jī)構(gòu)簽訂具有法律效力的技術(shù)服務(wù)合同。??

　　5.鑒定工作完成后，煤礦企業(yè)以鑒定報(bào)告為依據(jù)向省級煤炭行業(yè)管理部門提出審批申請，同時抄報(bào)駐地煤礦安全監(jiān)察分局和省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

　　6.鑒定為煤與瓦斯突出的礦井，要及時制定整改計(jì)劃，并將計(jì)劃報(bào)送駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和相關(guān)煤炭行業(yè)管理部門。

　　7.密切配合鑒定機(jī)構(gòu)開展鑒定工作，不得以任何理由拖延和干擾。

　　二、鑒定機(jī)構(gòu)要及時、科學(xué)地開展鑒定工作

　　在接到煤礦企業(yè)的鑒定申請后，應(yīng)及時審查鑒定資料、與申請鑒定企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)合同，并在接受鑒定申請之日起45日內(nèi)提交鑒定報(bào)告。

　　鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)做到：

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，測定的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

　　2.科學(xué)、公正地提出鑒定報(bào)告，鑒定報(bào)告符合《煤礦安全規(guī)程》、《煤與瓦斯突出防治細(xì)則》、《煤與瓦斯突出礦井鑒定規(guī)范》以及本通知有關(guān)規(guī)定，鑒定結(jié)論明確。

　　3.向申請鑒定的煤礦企業(yè)提交一式五份的鑒定報(bào)告，鑒定報(bào)告應(yīng)加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章或突出礦井鑒定專用章。

　　三、礦井煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定工作中有關(guān)時限的認(rèn)定

　　1.申請鑒定的煤礦企業(yè)與鑒定機(jī)構(gòu)簽訂的技術(shù)服務(wù)合同生效之日，即為鑒定機(jī)構(gòu)接受鑒定申請之時。

　　2.在鑒定機(jī)構(gòu)提交鑒定報(bào)告后，煤礦企業(yè)應(yīng)在7日內(nèi)向省級煤炭行業(yè)管理部門提出審批申請。

　　3.省級煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)在接到煤礦企業(yè)提交的審批申請之日起20日內(nèi)完成審批工作。

　　4.煤礦企業(yè)應(yīng)在接到批復(fù)意見后7日內(nèi)將批復(fù)結(jié)果抄報(bào)省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

　　四、鑒定依據(jù)

　　1.按煤與瓦斯突出基本特征判定。對發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象的礦井進(jìn)行鑒定時，主要以生產(chǎn)過程中實(shí)際發(fā)生的瓦斯動力現(xiàn)象為依據(jù)，瓦斯動力現(xiàn)象符合《煤與瓦斯突出礦井鑒定規(guī)范》中煤與瓦斯突出基本特征的，可直接鑒定為煤與瓦斯突出煤層和煤與瓦斯突出礦井。

　　2.按拋出的噸煤（巖）瓦斯涌出量判定。對按照《煤與瓦斯突出礦井鑒定規(guī)范》中煤與瓦斯突出基本特征還不能判定的瓦斯動力現(xiàn)象，應(yīng)計(jì)算瓦斯動力現(xiàn)象過程中拋出的噸煤（巖）瓦斯涌出量，拋出的噸煤（巖）瓦斯涌出量大于（或等于）30m3/t或?yàn)樵和咚购康?倍以上（含2倍）的瓦斯動力現(xiàn)象，應(yīng)鑒定為煤與瓦斯突出煤層和煤與瓦斯突出礦井。

　　瓦斯動力現(xiàn)象拋出的噸煤（巖）瓦斯涌出量按如下方法計(jì)算：拋出的煤（巖）量為堆積于原工作面煤（巖）壁以外的煤（巖）量；瓦斯涌出量為截至瓦斯涌出量恢復(fù)到動力現(xiàn)象發(fā)生前狀態(tài)的新增瓦斯涌出量。對瓦斯涌出量長時間不能恢復(fù)到瓦斯動力現(xiàn)象發(fā)生前的瓦斯涌出狀態(tài)的，計(jì)算截止時間為瓦斯涌出量降到1.0m3/min以下。

　　3.對按照上述方法還不能判定的瓦斯動力現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)按照《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)場和實(shí)驗(yàn)室測定煤的破壞類型、瓦斯放散初速度指標(biāo)（Δp）、煤的堅(jiān)固性系數(shù)（f）和煤層瓦斯壓力（p），并依據(jù)現(xiàn)場和實(shí)驗(yàn)室測定結(jié)果進(jìn)行鑒定。

　　煤層瓦斯壓力（p）的測定除應(yīng)符合《煤礦井下煤層瓦斯壓力的直接測定方法》（MT/T638—1996）外，在同一測點(diǎn)應(yīng)施工2～3個有效鉆孔（布孔時應(yīng)避免鉆孔相互影響），將各鉆孔測得的最大瓦斯壓力值作為該測點(diǎn)的煤層瓦斯壓力值（p）。

　　取鑒定煤層各測點(diǎn)的最高煤層破壞類型、最小堅(jiān)固性系數(shù)（f）、最大瓦斯放散初速度指標(biāo)（Δp）、最大瓦斯壓力值（p）作為該煤層突出危險(xiǎn)性判定指標(biāo)，全部指標(biāo)值達(dá)到或超過下表所列臨界值時，應(yīng)鑒定為煤與瓦斯突出煤層和煤與瓦斯突出礦井。

　　判定煤層突出危險(xiǎn)性指標(biāo)的臨界值

　　突出煤層危險(xiǎn)性 煤的破壞類型 瓦斯放散初速度Δp 煤的堅(jiān)固性系數(shù)f 煤層瓦斯壓力p/Mpa

　　突出危險(xiǎn) Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ ≥10 ≤0.5 ≥0.74

　　沒有發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象的煤層鑒定突出危險(xiǎn)性時，可依據(jù)本條的規(guī)定進(jìn)行。

　　4.對按照前述規(guī)定仍不能鑒定為煤與瓦斯突出的瓦斯動力現(xiàn)象，當(dāng)該礦井開采新的采區(qū)和垂深增加達(dá)到50m時，應(yīng)重新申請煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定。

　　五、有關(guān)要求

　　各有關(guān)省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)將有瓦斯動力現(xiàn)象的礦井的鑒定申請情況、鑒定工作進(jìn)展及鑒定結(jié)果于2005年3月31日前報(bào)國家煤礦安全監(jiān)察局。鑒定工作結(jié)束后，各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對鑒定為煤與瓦斯突出礦井的監(jiān)察工作，及時掌握各煤礦企業(yè)的整改計(jì)劃落實(shí)情況。

　　對不按規(guī)定時間提出鑒定申請和完成鑒定工作的煤礦企業(yè)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

　　請有關(guān)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至有瓦斯動力現(xiàn)象的國有煤礦（明細(xì)詳見附表）。

　　附件：

有瓦斯動力現(xiàn)象的國有煤礦明細(xì)表（第一批）

（略）

　　二○○五年二月十八日