第一章　總　則

第一條　根據(jù)中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第二十五條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　本實(shí)施細(xì)則適用于核電廠安全許可證件的申請(qǐng)、申請(qǐng)的審查、評(píng)定和批準(zhǔn)以及許可證件的頒發(fā)。《條例》第二條所列的核熱電廠、核供汽供熱廠、研究堆、實(shí)驗(yàn)堆等可按照本實(shí)施細(xì)則所規(guī)定的程序辦理。

第二章　核電廠建設(shè)各階段的安全許可證件的許可事項(xiàng)

第三條　根據(jù)《條例》第三條和第八條的規(guī)定，為實(shí)施對(duì)核電廠廠址選擇、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役五個(gè)主要階段的安全監(jiān)督管理，國(guó)家頒發(fā)相應(yīng)的安全許可證件，規(guī)定相應(yīng)的許可活動(dòng)及其必須遵守的條件。

第四條　核電廠的選址定點(diǎn)：根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)程序規(guī)定，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)在收到國(guó)家環(huán)境保護(hù)局《核電廠環(huán)境影響報(bào)告批準(zhǔn)書》、國(guó)家核安全局《核電廠廠址選擇審查意見(jiàn)書》后，批準(zhǔn)《核電廠可行性研究報(bào)告》。國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)《核電廠初步設(shè)計(jì)》及將工程項(xiàng)目列入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃后，方可進(jìn)行核電廠建設(shè)前的場(chǎng)地準(zhǔn)備工作。

第五條　核電廠的建造：根據(jù)《條例》第九條的規(guī)定，國(guó)家核安全局頒發(fā)《核電廠建造許可證》，批準(zhǔn)核電廠建造，許可開(kāi)始核島混凝土澆注。

第六條　核電廠的調(diào)試：根據(jù)《條例》第十條的規(guī)定，國(guó)家核安全局頒發(fā)《核電廠首次裝料批準(zhǔn)局》，批準(zhǔn)首次裝料，許可首次向堆芯裝載核燃料，進(jìn)行帶核反應(yīng)的調(diào)試，按批準(zhǔn)的計(jì)劃提升功率、進(jìn)行試運(yùn)行。

第七條　核電廠的運(yùn)行：根據(jù)《條例》第十條的規(guī)定，國(guó)家核安全局頒發(fā)《核電廠運(yùn)行許可證》，批準(zhǔn)正式運(yùn)行，許可在遵守《核電廠運(yùn)行許可證》規(guī)定的條件下長(zhǎng)期運(yùn)行。

第八條　核電廠的退役：根據(jù)《條例》第三條的規(guī)定，國(guó)家核安全局頒發(fā)《核電廠退役批準(zhǔn)書（臨時(shí)）》，許可開(kāi)始退役活動(dòng)，頒發(fā)《核電廠退役批準(zhǔn)書》，批準(zhǔn)正式退役。

第九條　《核電廠運(yùn)行許可證》有效期限為設(shè)計(jì)壽期，在特殊情況下由國(guó)家核安全局另行規(guī)定。

第十條　在核電廠安全許可證件的有效期內(nèi)，國(guó)家核安全局可根據(jù)保證安全的需要，修改核電廠安全許可證件的內(nèi)容。核電廠營(yíng)運(yùn)單位要求進(jìn)行許可證規(guī)定條件以外的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和設(shè)備變更時(shí)或要求修改《核電廠安全許可證件》規(guī)定的條件時(shí)，必須報(bào)國(guó)家核安全局核準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第三章　核電廠安全許可證件的申請(qǐng)

第十一條　核電廠營(yíng)運(yùn)單位在核電廠的選址定點(diǎn)前應(yīng)向國(guó)家核安全局提交《核電廠可行性研究報(bào)告》中有關(guān)廠址安全內(nèi)容的文件。

第十二條　《核電廠建造許可證》的申請(qǐng)者應(yīng)于廠址選定后，開(kāi)始建造前十二個(gè)月向國(guó)家核安全局提交《核電廠建造申請(qǐng)書》（見(jiàn)附件一）。并附送核電廠《初步安全分析報(bào)告》。

第十三條　《核電廠首次裝料批準(zhǔn)書》的申請(qǐng)者應(yīng)于核電廠首次向堆芯裝入核燃料前十二個(gè)月向國(guó)家核安全局提交《核電廠首次裝料申請(qǐng)書》（見(jiàn)附件二），并附送核電廠《最終安全分析報(bào)告》。

第十四條　《核電廠運(yùn)行許可證》的申請(qǐng)者從核電廠首次達(dá)到滿功率之日起，經(jīng)十二個(gè)月的試運(yùn)行，必須向國(guó)家核安全局提交《核電廠運(yùn)行許可證申請(qǐng)書》（見(jiàn)附件三）、并附送核電廠《修訂的最終安全分析報(bào)告》。

第十五條　《核電廠退役批準(zhǔn)書》的申請(qǐng)者應(yīng)在核電廠開(kāi)始退役前兩年向國(guó)家核安全局提交《核電廠退役申請(qǐng)書》，并附送《核電廠退役報(bào)告》、《核電廠退役申請(qǐng)書》及《核電廠退役報(bào)告》的主要內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)單位，負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)及地址及退役計(jì)劃，包括核電廠退役前的狀況，待處理的放射性物質(zhì)總量及處置方案。

第十六條　申請(qǐng)核電廠安全許可證件必須向國(guó)家核安全局繳納申請(qǐng)費(fèi)和許可證費(fèi)。交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件四。

第四章　頒發(fā)核電廠安全許可證件的審評(píng)工作

第十七條　審評(píng)的目的是為了確定核電廠安全許可證件的申請(qǐng)者所提交的文件資料的內(nèi)容是否符合國(guó)家核安全法規(guī)的要求，是否有足夠的措施保障工作人員和群眾的健康，保護(hù)環(huán)境。核電廠建設(shè)各主要階段的審評(píng)的目的是：
　　（一）核電廠廠址選擇審查意見(jiàn)書：從安全方面確定核電廠與所選廠址之間的適宜性
　　（二）核電廠建造許可證：審評(píng)核電廠的設(shè)計(jì)原則以便就核電廠建成后是否能安全運(yùn)行得出結(jié)論。
　　（三）核電廠首次裝料批準(zhǔn)書：確定核電廠是否按認(rèn)可的設(shè)計(jì)建成，是否符合核安全法規(guī)要求，是否已達(dá)到要求的質(zhì)量并有完整合格的質(zhì)量保證記錄。
　　四、核電廠運(yùn)行許可證：確定試運(yùn)行的結(jié)果是否與設(shè)計(jì)一致并確定修訂過(guò)的運(yùn)行工況和運(yùn)行限值和條件。
　　（五）核電廠退役批準(zhǔn)書：確定核電廠的退役步驟和退役各階段的狀態(tài)是符合安全要求。

第十八條　審評(píng)工作中有關(guān)組織的責(zé)任如下：
　　（一）國(guó)家核安全局在收到核電廠安全許可證件申請(qǐng)書及附送的資料后，于一個(gè)月之內(nèi)答復(fù)是否接受該項(xiàng)申請(qǐng)。接受申請(qǐng)后，審評(píng)工作即告開(kāi)始。
　　（二）國(guó)家核安全局所授權(quán)的核安全技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施技術(shù)審查，提出審評(píng)報(bào)告。
　　（三）國(guó)家核安全局將申請(qǐng)書及有關(guān)資料分發(fā)給國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及核電廠所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府證詢意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)就所主管的范圍提出書面答復(fù)。審評(píng)中涉及環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生保健、勞動(dòng)保護(hù)、公安、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴膯?wèn)題時(shí)，國(guó)家核安全局可邀請(qǐng)其部門或有關(guān)地方政府的代表或?qū)＜覅⒓佑嘘P(guān)審評(píng)會(huì)議。
　　（四）在審評(píng)過(guò)程中，核電廠安全許可證件申請(qǐng)者必須對(duì)國(guó)家核安全局提出的問(wèn)題及時(shí)作出回答、解釋或?qū)Y料作相應(yīng)補(bǔ)充或修改。
　　（五）核安全專家委員會(huì)審議審評(píng)報(bào)告，向國(guó)家核安全局提出咨詢意見(jiàn)。
　　（六）核電廠安全許可證件申請(qǐng)者代表所有的供貨者或承包者與國(guó)家核安全局聯(lián)系。

第十九條　審評(píng)的依據(jù)是：
　　（一）國(guó)家核安全法規(guī)：
　　（１）中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例
　　（２）核電廠廠址選擇安全規(guī)定
　　（３）核電廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定
　　（４）核電廠運(yùn)行安全規(guī)定
　　（５）核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定。
　　（二）國(guó)家核安全局已頒發(fā)的核安全導(dǎo)則和已核準(zhǔn)備案的標(biāo)準(zhǔn)。
　　（三）國(guó)家的其他與原子能、核材料、輻射防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等有關(guān)的法律和法規(guī)。

第二十條　核電廠建設(shè)各主要階段的審評(píng)重點(diǎn)是：
　　（一）核電廠廠址選擇審查意見(jiàn)書：
　　（１）影響核電廠設(shè)計(jì)基準(zhǔn)的廠址條件
　　（２）核電廠與環(huán)境的相互影響
　　（３）采取應(yīng)急措施的可行性。
　　（二）核電廠建造許可證：
　　（１）設(shè)計(jì)總原則和總體設(shè)計(jì)
　　（２）核電廠設(shè)計(jì)與廠址的相容性
　　（３）工藝系統(tǒng)
　　（４）安全系統(tǒng)
　　（５）事故安全分析
　　（６）輻射防護(hù)、防火及安全保衛(wèi)
　　（７）質(zhì)量保證
　　（８）申請(qǐng)者及供貨者的資格的組織
　　（９）初步試運(yùn)行方案
　　（１０）在役檢查的考慮
　　（１１）退役的考慮。
　　（三）核電廠首次裝料批準(zhǔn)書：
　　（１）核電廠各部分和各系統(tǒng)的最終設(shè)計(jì)
　　（２）核電廠建成后的最終狀態(tài)，質(zhì)量保證大綱實(shí)施結(jié)果（記錄）及役前檢查結(jié)果
　　（３）初步運(yùn)行計(jì)劃，包括運(yùn)行工況，運(yùn)行限值和條件以及運(yùn)行質(zhì)量保證計(jì)劃
　　（４）最終的事故安全分析
　　（５）運(yùn)行操作規(guī)程
　　（６）運(yùn)行組織及人員資格
　　（７）調(diào)試大綱
　　（８）輻射防護(hù)計(jì)劃
　　（９）應(yīng)急計(jì)劃。
　　（四）核電廠運(yùn)行許可證：
　　（１）試運(yùn)行結(jié)果
　　（２）修訂的運(yùn)行工況、限值和條件及運(yùn)行規(guī)程
　　（３）定期試驗(yàn)、維修以及在役檢查方案
　　（４）再培訓(xùn)計(jì)劃
　　（５）關(guān)于放射性物質(zhì)向環(huán)境排放的報(bào)告。
　　（五）核電廠退役批準(zhǔn)書：
　　（１）核電廠運(yùn)行結(jié)束時(shí)放射性物質(zhì)的性質(zhì)和數(shù)量
　　（２）退役步驟及方法
　　（３）退役各階段的狀態(tài)
　　（４）退役各階段的廠區(qū)保衛(wèi)和環(huán)境監(jiān)測(cè)。
　　核電廠安全許可證件的申請(qǐng)和頒發(fā)程序圖見(jiàn)附件五。

第五章　申請(qǐng)核電廠安全許可證件需要提交的資料

第二十一條　申請(qǐng)核電廠安全許可證件需要提交的資料分為基本文件、支持性文件和參考性文件三類：
　　（一）基本文件為頒發(fā)核電廠安全許可證件進(jìn)行審評(píng)工作所必需的資料。這些文件必須與相應(yīng)的申請(qǐng)書同時(shí)提交。這類文件為：
　　（１）《核電廠可行性研究報(bào)告》
　　（２）國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)對(duì)《核電廠可行性研究報(bào)告》和《核電廠初步設(shè)計(jì)》的批準(zhǔn)書
　　（３）國(guó)家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于廠址選擇、建造、運(yùn)行和退役階段的《核電廠環(huán)境影響報(bào)告批準(zhǔn)書》
　　（４）核電廠《初步安全分析報(bào)告》
　　（５）核電廠營(yíng)運(yùn)單位的質(zhì)量保證大綱
　　（６）核電廠《最終安全分析報(bào)告》
　　（７）核電廠的應(yīng)急計(jì)劃
　　（８）核電廠《修訂的最終安全分析報(bào)告》
　　（９）核電廠《退役報(bào)告》
　　（１０）其他指定的基本文件。
　　（二）支持性文件是對(duì)審評(píng)過(guò)程中基本文件的補(bǔ)充，應(yīng)在頒發(fā)核電廠安全許可證件以前提供。這些文件為：
　　（１）核電廠建造進(jìn)展報(bào)告
　　（２）核電廠調(diào)試報(bào)告
　　（３）核電廠運(yùn)行手冊(cè)
　　（４）核電廠在役檢查大綱和報(bào)告
　　（５）其他指定的支持性文件。
　　（三）參考性文件一般不作為頒發(fā)核電廠安全許可證件進(jìn)行審評(píng)所必須提供的資料，但是，當(dāng)對(duì)審評(píng)確需要時(shí)，也應(yīng)能提交，如：
　　（１）有關(guān)的核電廠設(shè)計(jì)圖紙和計(jì)算報(bào)告
　　（２）有關(guān)核電廠安全的研究、進(jìn)展和試驗(yàn)的報(bào)告
　　（３）核電廠維修規(guī)程
　　（４）核電廠環(huán)境研究報(bào)告。

第二十二條　文件格式及編寫要求規(guī)定如下：
　　（一）核電廠安全分析報(bào)告的內(nèi)容和格式根據(jù)國(guó)家核安全局的要求確定。
　　（二）文件應(yīng)具有總目錄和分卷目錄。
　　（三）資料中所有圖紙和圖表均應(yīng)清晰，要求不用放大設(shè)備能直接閱讀。同時(shí)，對(duì)符號(hào)應(yīng)做出規(guī)定。
　　（四）編寫要符合通用慣例，例外者應(yīng)在每卷中做出規(guī)定。
　　（五）對(duì)需改動(dòng)的內(nèi)容和數(shù)據(jù)，應(yīng)在原文相應(yīng)處作出標(biāo)記，并用具有新內(nèi)容和數(shù)據(jù)的修改單說(shuō)明。

第二十三條　核電廠安全許可證件的申請(qǐng)者應(yīng)按時(shí)向國(guó)家核安全局提供它所指定的或要求的審評(píng)所需要的一切資料。

第二十四條　核電廠安全許可證件的申請(qǐng)者要求保密的資料僅限于受參加審評(píng)、監(jiān)督的人員工作中使用，未經(jīng)雙方同意不得泄露給任何第三方。

第六章　操縱員執(zhí)照

第二十五條　核電廠操縱人員執(zhí)照分為核電廠《操縱員執(zhí)照》和《高級(jí)操縱員執(zhí)照》兩種。
　　持中華人民共和國(guó)核電廠《操縱員執(zhí)照》或《高級(jí)操縱員執(zhí)照》的人員方可操縱核電廠反應(yīng)堆控制系統(tǒng)。
　　持中華人民共和國(guó)核電廠《高級(jí)操縱員執(zhí)照》的人員方可指導(dǎo)他人操縱核電廠反應(yīng)堆控制系統(tǒng)。

第二十六條　持中華人民共和國(guó)核電廠《高級(jí)操縱員執(zhí)照》的人員方可擔(dān)任核電廠正、副值長(zhǎng)和運(yùn)行部主任的職務(wù)。

第二十七條　核電廠每個(gè)運(yùn)行值班中必須至少有三人以上的持照人員，其中至少應(yīng)有一個(gè)持有核電廠《高級(jí)操縱員執(zhí)照》。

第二十八條　核電廠《操縱員執(zhí)照》和核電廠《高級(jí)操縱員執(zhí)照》的申請(qǐng)者由核電廠主管部門負(fù)責(zé)考核，由國(guó)家核安全局核準(zhǔn)并頒發(fā)相應(yīng)執(zhí)照。

第二十九條　核電廠操縱人員執(zhí)照的考核標(biāo)準(zhǔn)由核電廠主管部門制定，報(bào)國(guó)家核安全局核準(zhǔn)。

第三十條　核電廠操縱人員執(zhí)照的有效期為兩年，到期后繼續(xù)擔(dān)任操縱人員者應(yīng)辦理?yè)Q發(fā)新執(zhí)照的手續(xù)。離開(kāi)本職工作六個(gè)月以上者，原有執(zhí)照自行失效。繼續(xù)擔(dān)任操縱人員者應(yīng)重新申請(qǐng)執(zhí)照，考核合格后頒發(fā)執(zhí)照。

第三十一條　核電廠操縱人員執(zhí)照由國(guó)家核安全局統(tǒng)一印制。

第三十二條　國(guó)家核安全局征收核電廠操縱人員執(zhí)照費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件四。

第三十三條　《條例》第十四條規(guī)定的職業(yè)禁忌癥是指：癲癇、精神病、糖尿病、高血壓、心臟疾病、陣發(fā)性昏厥、美尼爾式綜合癥、聽(tīng)覺(jué)或視覺(jué)缺陷、色盲、神經(jīng)官能癥以及可能引起判斷力減弱或運(yùn)動(dòng)肌共濟(jì)失調(diào)的任何其他身體或精神狀況。

第七章　附　則

第三十四條　本實(shí)施細(xì)則中用下列用語(yǔ)的定義為：
　　許可證件
　　為允許進(jìn)行有關(guān)核電廠在廠址選擇、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役等特定活動(dòng)，由國(guó)家核安全局等部門頒發(fā)的書面批準(zhǔn)文件。
　　許可證件申請(qǐng)者
　　為了進(jìn)行核電的廠址選擇、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役等方面的特定活動(dòng)而申請(qǐng)正式授予執(zhí)照的單位。
　　廠址選擇
　　為核電廠選擇合適廠址定點(diǎn)的過(guò)程，包括對(duì)有關(guān)的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)進(jìn)行必要的評(píng)價(jià)和確定。
　　建造
　　包括電廠部件、設(shè)備的制造和裝配、土建施工、部件和設(shè)備的安裝以及有關(guān)有試驗(yàn)的整個(gè)過(guò)程。
　　調(diào)試
　　使安裝好的核電廠部件、設(shè)備和系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)并驗(yàn)證其性能是否符合設(shè)計(jì)要求和是否滿足有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程，包括無(wú)核反應(yīng)和帶核反應(yīng)的試驗(yàn)。
　　運(yùn)行
　　為了使核電廠安全地生產(chǎn)動(dòng)力而進(jìn)行的所有活動(dòng)，其中包括維修、換料、在役檢查及有關(guān)的其他活動(dòng)。
　　退役
　　核電廠最終退出運(yùn)行過(guò)程。
　　安全分析報(bào)告
　　許可證件申請(qǐng)者向國(guó)家核安全局提交的文件，包含核電廠的總說(shuō)明、設(shè)計(jì)、事故分析以及為盡量減少工作人員和群眾遭受風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施等方面的資料。

第三十五條　本實(shí)施細(xì)則由國(guó)家核安全局解釋、補(bǔ)充和修改。

第三十六條　本實(shí)施細(xì)則自一九八七年四月一日實(shí)行。