商服貿(mào)字〔2011〕1號 　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門： 　　按照2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和商務(wù)部黨組擴(kuò)大會議、全國商務(wù)工作會議的要求，在深入研究和廣泛討論的基礎(chǔ)上，制定了《2011年服務(wù)貿(mào)易工作要點(diǎn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真參照執(zhí)行。 　　商務(wù)部辦公廳 　　二〇一一年一月七日 　　2011年服務(wù)貿(mào)易工作要點(diǎn) 　　2011年，服務(wù)貿(mào)易工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會以及2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“十二五”規(guī)劃啟動實(shí)施，更加突出服務(wù)貿(mào)易在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的地位與作用，更加突出對服務(wù)創(chuàng)新的研究與實(shí)踐，更加突出重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的培育與扶持，更加突出服務(wù)貿(mào)易工作基礎(chǔ)的夯實(shí)與鞏固，更加突出服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系的建設(shè)與完善，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易較快發(fā)展，逆差明顯縮減，為我國“十二五”期間進(jìn)一步優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式開好局、打好基礎(chǔ)。工作要點(diǎn)如下： 　　一、進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用 　　大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是“十二五”期間優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略任務(wù)。要將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線貫穿于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對貨物貿(mào)易的促進(jìn)作用、對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)作用、對產(chǎn)業(yè)競爭力的提升作用，從研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、市場資訊、管理咨詢、物流、專業(yè)服務(wù)等多方面入手，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)良性互動、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增創(chuàng)外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。要完善服務(wù)貿(mào)易跨部門聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)，開創(chuàng)服務(wù)貿(mào)易工作的新格局。 　　各地要全面建立健全服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)制和跨部門聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)和支持，促進(jìn)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　二、加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新 　　適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技革命的新形勢，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的服務(wù)創(chuàng)新研究，特別是要加強(qiáng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)作用的研究，密切跟蹤新型服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)、交易內(nèi)容、交易方式的變化趨勢，在服務(wù)貿(mào)易工作中體現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新，有效提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益。研究適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新的相關(guān)政策，鼓勵、支持和指導(dǎo)企業(yè)開展相關(guān)創(chuàng)新。研究探索符合服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)、具備現(xiàn)代管理模式的新型服務(wù)交易平臺，使其成為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的創(chuàng)新載體，推動相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　三、完善服務(wù)貿(mào)易法規(guī)政策體系 　　積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域財(cái)稅、金融扶持政策的完善與落實(shí)。組織實(shí)施《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，為“十二五”期間服務(wù)貿(mào)易長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供政策支撐。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取出臺《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》，為服務(wù)貿(mào)易的管理和促進(jìn)工作提供法制保障。完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究出臺服務(wù)貿(mào)易發(fā)展扶持政策和配套措施。 　　四、積極推動重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)出口 　　研究開拓服務(wù)貿(mào)易出口新領(lǐng)域，推動軟件和服務(wù)外包、技術(shù)、文化、中醫(yī)藥、會計(jì)、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)出口，在一些有增長潛力和比較優(yōu)勢的領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，帶動我國服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展。落實(shí)文化出口的相關(guān)扶持政策和資金;修訂并發(fā)布《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》;組織開展2011-2012年度文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的評選工作，積極拓展文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間。出臺《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的若干意見》并跟蹤落實(shí)。完善促進(jìn)軟件出口政策措施，落實(shí)國務(wù)院制訂的《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》;圍繞全國軟件出口(創(chuàng)新)基地工作評價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對軟件出口基地能力建設(shè)的扶持和指導(dǎo)。各地要發(fā)展有地方特色的服務(wù)貿(mào)易出口，建立健全重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目聯(lián)系機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)扶持政策，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)出口。 　　五、扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)貿(mào)易的管理和促進(jìn) 　　進(jìn)一步完善技術(shù)進(jìn)出口管理體制，修訂《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》。組織落實(shí)《關(guān)于鼓勵技術(shù)出口的若干意見》，積極促進(jìn)成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口。完善技術(shù)出口貼息項(xiàng)目申報(bào)和管理制度，做好技術(shù)出口貼息審核工作。組織落實(shí)《關(guān)于鼓勵技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，研究建立技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)出口管理隊(duì)伍建設(shè)。完善技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)體系，積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)出口交易平臺的研究和建設(shè)，促進(jìn)國內(nèi)外技術(shù)交流與合作。 　　六、大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系和平臺建設(shè) 　　結(jié)合服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)，研究服務(wù)貿(mào)易新型交易形式，積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易交易平臺建設(shè)。充分利用已有的展會平臺，辦好6月份的第三屆中國服務(wù)貿(mào)易大會，提升實(shí)效、擴(kuò)大影響;組織參加5月份的第七屆中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會，并指導(dǎo)和協(xié)助其在歐洲地區(qū)開展推介活動;辦好5月份的中國(香港)國際服務(wù)貿(mào)易洽談會·成都分會;辦好6月份的第九屆中國(大連)國際軟件和信息服務(wù)交易會;辦好10月份的第四屆國際服務(wù)貿(mào)易(重慶)高峰會;辦好11月份的第五屆中國(香港)國際服務(wù)貿(mào)易洽談會。積極組織企業(yè)參加9月份的境外服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動，組織中英服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)，開展創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、廣告等領(lǐng)域的交流交易活動;組織文化出口重點(diǎn)企業(yè)參加日本東京國際電玩展;組織全國軟件出口(創(chuàng)新)基地、軟件園和企業(yè)參加美國Gartner服務(wù)外包峰會。 　　充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易中介組織的作用，加強(qiáng)交流與配合，促進(jìn)中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會、各行業(yè)協(xié)會或商會等服務(wù)貿(mào)易中介組織更好地發(fā)展。推進(jìn)中國服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)建設(shè)，完善欄目設(shè)置，強(qiáng)化交易功能，提升信息質(zhì)量。 　　各地要加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易中介組織建設(shè);健全公共信息服務(wù)體系;積極拓展并充分利用境內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易支持網(wǎng)絡(luò)和促進(jìn)平臺，鼓勵和支持企業(yè)開拓國際市場。 　　七、全面實(shí)施新《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》 　　全面實(shí)施新《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》，深入推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)企業(yè)直報(bào)工作。推動出臺《服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)管理辦法》。深入開展文化、旅游、軟件和服務(wù)外包等領(lǐng)域的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。進(jìn)一步完善技術(shù)進(jìn)出口、軟件出口和服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)與服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的銜接。深入開展統(tǒng)計(jì)分析，監(jiān)測國內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易運(yùn)行情況。實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、整理、分析、監(jiān)測與預(yù)警功能。各地要根據(jù)《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》的要求，高度重視服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作，為開展統(tǒng)計(jì)工作提供人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)設(shè)備等支持，確保服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性;督促、指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并強(qiáng)化監(jiān)督、檢查與培訓(xùn)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。 　　八、進(jìn)一步深化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對外交流與合作 　　進(jìn)一步拓展服務(wù)貿(mào)易交流與合作渠道。完善和深化中歐、中韓、中德、中英等服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)雙邊合作機(jī)制，舉辦中德服務(wù)業(yè)工作組第二次會議。研究建立與美國、日本等服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)國家的交流與合作機(jī)制。進(jìn)一步深化中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，內(nèi)地與香港、澳門特區(qū)政府《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)及其補(bǔ)充協(xié)議，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)等框架下的服務(wù)貿(mào)易交流與合作。加強(qiáng)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部的服務(wù)貿(mào)易交流。深化服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的對外交流與合作。 　　九、狠抓作風(fēng)建設(shè) 　　狠抓工作和學(xué)習(xí)作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)“勤于學(xué)習(xí)、善于研究、勇于創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展”的良好作風(fēng)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷深入研究，不斷提高服務(wù)貿(mào)易管理工作隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識水平和業(yè)務(wù)能力。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，為推動科學(xué)發(fā)展、開創(chuàng)新時(shí)期和新形勢下服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新局面提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想組織保障。