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寧波
此案法院是否可以受理
作者：何國防 發布時間：2006-10-30 09:40:05
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[案情]
劉某在下班途中發生交通事故受傷，到勞動和社會保障局申請認定工傷，在認定過程中，劉某與用人單位對雙方是否存在勞動關系發生爭議。勞動和社會保障局告知雙方，勞動和社會保障部2005年5月25日《關于確立勞動關系有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）第五條規定：“勞動者與用人單位就是否存在勞動關系引發爭議的，可以向有管轄權的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。”劉某遂向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，該仲裁委作出裁決認定劉某與用人單位存在勞動關系。用人單位不服裁決，向法院提起民事訴訟要求確認雙方不存在勞動關系。對此案法院是否可以受理有爭議。
[分歧]
一方觀點認為，此案法院可以受理，按勞動法第八十三條的規定：“勞動爭議當事人對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。”既然當事人對仲裁裁決不服，向法院提起訴訟，法院應當受理，否則是堵塞了當事人的救濟途徑；而且如果法院不受理，對仲裁裁決的效力無法確定，確認此裁決有效無法律依據，確認此裁決無效，則此裁決純屬多余。
另一方觀點認為，此案法院不應當受理，在《通知》之前此類型案件。《通知》第五條的規定，實際上是在程序上給勞動者的維權設置了新的障礙。按照我國立法法第八條的規定，訴訟和仲裁制度只能依據法律，因此，勞動和社會保障部無權對爭議能否仲裁作出規定。《最高人民法院審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第一條規定：“下列案件是勞動爭議案件：（一）勞動者與用人單位在履行勞動合同過程中發生的糾紛；（二）勞動者與用人單位之間沒有訂立書面勞動合同，但已形成勞動關系后發生的糾紛；（三）勞動者退休后，與尚未參加社會保險統籌的原用人單位因追索養老金、醫療費、工傷保險待遇和其他社會保險費而發生的糾紛。”顯然，勞動者與用人單位就是否存在勞動關系引發爭議，不屬于前述所規定的勞動爭議案件之列。有人認為，凡是勞動爭議仲裁委員會認為是勞動爭議案件的，法院都應作為勞動爭議案件受理。這種觀點顯然是錯誤的。另外，將需要工傷認定、處理勞動爭議所需要認定事實的一個方面分離出來通過仲裁，繼而通過民事訴訟來確認，這也損害了行政權，將行政權和司法權攪在了一起。這個事實需要仲裁、民事訴訟來確認，其他事實是否也要這樣確認？這無疑給當事人增加了訟累。
[評析]
筆者認可第二種觀點，認為增加當事人訟累，讓當事人、行政部門、法院無所適從的《通知》第五條應當廢除。勞動者與用人單位就是否存在勞動關系引發爭議的，可以作為處理勞動爭議所需要認定事實的一個方面一并解決，不能單純將勞動者與用人單位就是否存在勞動關系引發的爭議作為勞動爭議來處理。在工傷認定中發生此類爭議，可以由勞動和社會保障局在工傷認定中解決，不服認定可提起行政訴訟；在處理最高人民法院所規定的勞動爭議案件中發生此類爭議，可以通過仲裁解決，不服裁決可提起民事訴訟。
(作者單位：山東省臨沂市羅莊區人民法院)
來源：http://rmfyb.chinacourt.org/public/detail.phpid=102209
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