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寧波
此案法院是否可以受理
作者：何國防 發(fā)布時間：2006-10-30 09:40:05
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[案情]
劉某在下班途中發(fā)生交通事故受傷，到勞動和社會保障局申請認(rèn)定工傷，在認(rèn)定過程中，劉某與用人單位對雙方是否存在勞動關(guān)系發(fā)生爭議。勞動和社會保障局告知雙方，勞動和社會保障部2005年5月25日《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》）第五條規(guī)定：“勞動者與用人單位就是否存在勞動關(guān)系引發(fā)爭議的，可以向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。”劉某遂向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，該仲裁委作出裁決認(rèn)定劉某與用人單位存在勞動關(guān)系。用人單位不服裁決，向法院提起民事訴訟要求確認(rèn)雙方不存在勞動關(guān)系。對此案法院是否可以受理有爭議。
[分歧]
一方觀點(diǎn)認(rèn)為，此案法院可以受理，按勞動法第八十三條的規(guī)定：“勞動爭議當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”既然當(dāng)事人對仲裁裁決不服，向法院提起訴訟，法院應(yīng)當(dāng)受理，否則是堵塞了當(dāng)事人的救濟(jì)途徑；而且如果法院不受理，對仲裁裁決的效力無法確定，確認(rèn)此裁決有效無法律依據(jù)，確認(rèn)此裁決無效，則此裁決純屬多余。
另一方觀點(diǎn)認(rèn)為，此案法院不應(yīng)當(dāng)受理，在《通知》之前此類型案件。《通知》第五條的規(guī)定，實(shí)際上是在程序上給勞動者的維權(quán)設(shè)置了新的障礙。按照我國立法法第八條的規(guī)定，訴訟和仲裁制度只能依據(jù)法律，因此，勞動和社會保障部無權(quán)對爭議能否仲裁作出規(guī)定。《最高人民法院審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定：“下列案件是勞動爭議案件：（一）勞動者與用人單位在履行勞動合同過程中發(fā)生的糾紛；（二）勞動者與用人單位之間沒有訂立書面勞動合同，但已形成勞動關(guān)系后發(fā)生的糾紛；（三）勞動者退休后，與尚未參加社會保險統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險待遇和其他社會保險費(fèi)而發(fā)生的糾紛。”顯然，勞動者與用人單位就是否存在勞動關(guān)系引發(fā)爭議，不屬于前述所規(guī)定的勞動爭議案件之列。有人認(rèn)為，凡是勞動爭議仲裁委員會認(rèn)為是勞動爭議案件的，法院都應(yīng)作為勞動爭議案件受理。這種觀點(diǎn)顯然是錯誤的。另外，將需要工傷認(rèn)定、處理勞動爭議所需要認(rèn)定事實(shí)的一個方面分離出來通過仲裁，繼而通過民事訴訟來確認(rèn)，這也損害了行政權(quán)，將行政權(quán)和司法權(quán)攪在了一起。這個事實(shí)需要仲裁、民事訴訟來確認(rèn)，其他事實(shí)是否也要這樣確認(rèn)？這無疑給當(dāng)事人增加了訟累。
[評析]
筆者認(rèn)可第二種觀點(diǎn)，認(rèn)為增加當(dāng)事人訟累，讓當(dāng)事人、行政部門、法院無所適從的《通知》第五條應(yīng)當(dāng)廢除。勞動者與用人單位就是否存在勞動關(guān)系引發(fā)爭議的，可以作為處理勞動爭議所需要認(rèn)定事實(shí)的一個方面一并解決，不能單純將勞動者與用人單位就是否存在勞動關(guān)系引發(fā)的爭議作為勞動爭議來處理。在工傷認(rèn)定中發(fā)生此類爭議，可以由勞動和社會保障局在工傷認(rèn)定中解決，不服認(rèn)定可提起行政訴訟；在處理最高人民法院所規(guī)定的勞動爭議案件中發(fā)生此類爭議，可以通過仲裁解決，不服裁決可提起民事訴訟。
(作者單位：山東省臨沂市羅莊區(qū)人民法院)
來源：http://rmfyb.chinacourt.org/public/detail.phpid=102209
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