第一章　總則

　　第一條　為建立和完善本市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障制度，根據(jù)國(guó)家《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)、審核及退出管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　本市市區(qū)住房困難的城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障（以下簡(jiǎn)稱廉租住房保障）的實(shí)施與管理適用本細(xì)則。

　　第三條　市房產(chǎn)管理局是本市廉租住房保障工作的行政主管部門。市、區(qū)房改辦具體負(fù)責(zé)廉租住房保障的日常管理工作。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助房產(chǎn)管理部門做好廉租住房保障工作。

　　第四條　廉租住房保障實(shí)行申請(qǐng)、審核和公示制度。

　　第五條　廉租住房保障的條件和標(biāo)準(zhǔn)，由市房產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定，適時(shí)調(diào)整，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)管理部門會(huì)同市房產(chǎn)管理部門制定，適時(shí)調(diào)整，公布執(zhí)行。

　　第六條　廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，租金核減、實(shí)物配租為輔。

　　租賃住房補(bǔ)貼是指政府向保障對(duì)象發(fā)放一定數(shù)量的貨幣，由其到市場(chǎng)上租賃住房。

　　租金核減是指房屋產(chǎn)權(quán)單位按照省、市的有關(guān)規(guī)定對(duì)保障對(duì)象承租的公有住房租金給予減免。

　　實(shí)物配租是指政府向保障對(duì)象直接提供低廉租金標(biāo)準(zhǔn)的住房。

　　第二章　條件與標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條　申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

　　（一）家庭連續(xù)享受城鎮(zhèn)最低生活保障符合規(guī)定的期限；

　　（二）家庭人均住房使用面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下；

　　（三）具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口滿二年。

　　第八條　享受本市城鎮(zhèn)最低生活保障的家庭可以申請(qǐng)租金核減。

　　第九條　年滿60歲的孤老或者持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的一級(jí)殘疾人，并符合第七條規(guī)定的，可以申請(qǐng)實(shí)物配租。

　　符合城鎮(zhèn)拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)總額并享受城鎮(zhèn)最低生活保障的被拆遷家庭，本市無(wú)其他住房的，可以申請(qǐng)實(shí)物配租。

　　家庭住房困難的市級(jí)以上勞動(dòng)模范申請(qǐng)實(shí)物配租的條件，由市房產(chǎn)管理部門會(huì)同市總工會(huì)另行制定。

　　第十條　有下列情形之一的，不得申請(qǐng)實(shí)物配租：

　　（一）已由社會(huì)福利院收養(yǎng)的；

　　（二）因離婚失去自有或共有住房的；

　　（三）購(gòu)買商品房遷入本市的；

　　（四）不得申請(qǐng)實(shí)物配租的其他情形。

　　第十一條　廉租住房保障人口以民政部門核發(fā)的《南京市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》為準(zhǔn)。

　　下列人員可以作為計(jì)算家庭人均住房使用面積的人口：

　　（一）同一戶籍中的家庭成員；

　　（二）戶籍在他處的配偶、未婚子女；

　　（三）原同戶籍的現(xiàn)役義務(wù)兵；

　　（四）原同戶籍的勞教或者服刑人員。

　　第十二條　下列房屋可以認(rèn)定為申請(qǐng)人的住房：

　　（一）家庭成員居住的私有房屋；

　　（二）家庭成員承租的公有房屋；

　　（三）現(xiàn)住的父母或者子女的房屋；

　　（四）家庭成員自用房屋出租或者轉(zhuǎn)讓不滿五年的；

　　（五）已購(gòu)買或已安置的房屋。

　　第十三條　申請(qǐng)人家庭現(xiàn)有住房使用面積未達(dá)標(biāo)的部分可以列入租賃住房補(bǔ)貼的范圍。

　　一人無(wú)房戶按本市規(guī)定的人均住房使用面積標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)算補(bǔ)貼金額。

　　第十四條　享受租金核減的家庭，承租的公有住房的租金標(biāo)準(zhǔn)按照市政府規(guī)定的減免標(biāo)準(zhǔn)核減。

　　第十五條　實(shí)物配租住房的建筑面積：兩人以下戶40平方米左右，三人以上戶50平方米左右。

　　第三章　申辦程序

　　第十六條　廉租住房保障的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)家庭的戶主；戶主不具有完全民事行為能力的，由申請(qǐng)家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。

　　符合申請(qǐng)實(shí)物配租條件的被拆遷家庭，被拆除房屋所有權(quán)人或承租人與戶主不一致的，以被拆除房屋所有權(quán)人或承租人為申請(qǐng)人。

　　第十七條　申請(qǐng)廉租住房保障，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向其戶籍所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)）提出，填寫申請(qǐng)表，并按照申請(qǐng)表的提示交驗(yàn)相關(guān)證明材料。

　　第十八條　街道辦事處（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人身份、家庭收入和住房等狀況進(jìn)行核查，并將其住房等情況在轄區(qū)或居民區(qū)內(nèi)公示15日。

　　對(duì)公示無(wú)異議或異議不成立的，街道辦事處（鎮(zhèn)）將申請(qǐng)表及有關(guān)材料送區(qū)房產(chǎn)管理部門。

　　第十九條　區(qū)房產(chǎn)管理部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)會(huì)同民政部門在15日內(nèi)完成審核、確認(rèn)，并根據(jù)申請(qǐng)人具體情況，提出廉租住房保障方式意見(jiàn)。

　　對(duì)采取租金核減保障方式的，由區(qū)房產(chǎn)管理部門予以核準(zhǔn)登記，對(duì)符合條件的書(shū)面通知申請(qǐng)人，并報(bào)市房產(chǎn)管理部門備案。

　　對(duì)申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租保障方式的，由區(qū)房產(chǎn)管理部門報(bào)市房產(chǎn)管理部門審核、公示。對(duì)符合條件的，由市房產(chǎn)管理部門書(shū)面通知申請(qǐng)人。

　　申請(qǐng)不符合條件的，房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人不予受理或登記的理由，并告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟的權(quán)利。

　　第二十條　申請(qǐng)人持房產(chǎn)管理部門的書(shū)面通知辦理廉租住房保障的有關(guān)手續(xù)。

　　（一）準(zhǔn)予租金核減的，與房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理租金核減手續(xù)。

　　（二）準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)與市房產(chǎn)管理部門簽訂《廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、停止廉租住房補(bǔ)貼的規(guī)定及違約責(zé)任。市房產(chǎn)管理部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。

　　（三）準(zhǔn)予實(shí)物配租的，向市房產(chǎn)管理部門辦理登記，市房產(chǎn)管理部門根據(jù)登記先后順序決定輪侯批次。

　　輪候期間，申請(qǐng)條件發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)房產(chǎn)管理部門報(bào)告，由市、區(qū)房產(chǎn)管理部門重新審核確認(rèn)是否符合廉租住房保障條件。

　　第二十一條　申請(qǐng)人取得實(shí)物配租房屋的房號(hào)，由市房產(chǎn)管理部門通過(guò)搖號(hào)等方式確定，申請(qǐng)人取得房號(hào)后應(yīng)當(dāng)與市房產(chǎn)管理部門簽訂廉租住房租賃合同。

　　廉租住房租賃格式合同由市房產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定。合同中應(yīng)當(dāng)明確廉租住房情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、騰退住房方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　房號(hào)確定后不接受實(shí)物配租房屋的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市房產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng)，市房產(chǎn)管理部門可視情況決定是否取消其實(shí)物配租保障資格；取消資格的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予申請(qǐng)人申請(qǐng)其他廉租住房保障方式。

　　第四章　廉租住房管理

　　第二十二條　廉租住房保障資金，實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主、多渠道籌措的原則，來(lái)源主要包括：

　　（一）每年度財(cái)政安排的專項(xiàng)資金；

　　（二）住房公積金增值收益中可用于城市廉租住房的補(bǔ)充資金；

　　（三）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；

　　（四）其他渠道籌集的資金。

　　第二十三條　廉租住房保障資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于租賃補(bǔ)貼發(fā)放、實(shí)物配租住房的購(gòu)建、維修和物業(yè)管理，不得挪作他用。

　　第二十四條　實(shí)物配租的廉租住房的來(lái)源主要包括：

　　（一）政府出資收購(gòu)的住房；

　　（二）社會(huì)向政府捐贈(zèng)的住房；

　　（三）騰空的公有住房；

　　（四）政府出資建設(shè)的住房；

　　（五）其他渠道籌集的住房。

　　新建廉租住房的用地以行政劃撥方式出讓，所需交納的規(guī)費(fèi)享受經(jīng)濟(jì)適用住房收費(fèi)的優(yōu)惠政策。

　　市房產(chǎn)管理部門收購(gòu)廉租住房享受契稅優(yōu)惠政策，廉租住房租金收入按照規(guī)定暫免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅。

　　第二十五條　實(shí)物配租的廉租住房，由產(chǎn)權(quán)人委托物業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行物業(yè)管理。承租家庭應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納物業(yè)管理費(fèi)。

　　第二十六條　被拆遷戶承租實(shí)物配租廉租住房的，由被拆遷戶將拆遷補(bǔ)償款交市房產(chǎn)管理部門建立專戶管理，按銀行活期利率計(jì)息，房租和物業(yè)管理費(fèi)從專戶中支付。租賃關(guān)系終止時(shí)，進(jìn)行專戶結(jié)算。

　　第二十七條　享受廉租住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)按年度向區(qū)房產(chǎn)管理部門如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口及住房變動(dòng)情況。

　　房產(chǎn)管理部門每年會(huì)同民政等相關(guān)部門對(duì)享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等狀況進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)復(fù)核結(jié)果對(duì)享受廉租住房保障的資格、方式、額度等進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，并書(shū)面告知當(dāng)事人。

　　第二十八條　享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的，由市房產(chǎn)管理部門取消保障資格，收回承租的實(shí)物配租住房，或者停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者停止租金核減：

　　（一）未如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的；

　　（二）家庭被取消城鎮(zhèn)最低生活保障資格連續(xù)滿一年的；

　　（三）因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超出本市確定的家庭人均

　　住房使用面積標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（四）擅自改變房屋用途的；

　　（五）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

　　（六）連續(xù)六個(gè)月以上未在廉租住房居住的。

　　第二十九條　市房產(chǎn)管理部門作出取消保障資格的決定的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。享受實(shí)物配租的家庭應(yīng)當(dāng)將承租的廉租住房在接到通知之日起三個(gè)月內(nèi)退回。逾期不退回的，市房產(chǎn)管理部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　本市無(wú)住房遷出確有困難的，可向市房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)延長(zhǎng)遷出實(shí)物配租住房的期限，延長(zhǎng)期限一般為六個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)一年。延長(zhǎng)期內(nèi)租金標(biāo)準(zhǔn)按同期公房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。延長(zhǎng)期滿后當(dāng)事人仍不遷出的，可由市房產(chǎn)管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五章　附則

　　第三十條　溧水縣、高淳縣以及江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)人民政府，可以參照本實(shí)施細(xì)則，制定本轄區(qū)的最低收入家庭廉租住房保障實(shí)施細(xì)則，報(bào)市政府備案。

　　第三十一條　本細(xì)則自2005年10月1日起執(zhí)行。2001年7月21日公布的《南京市城鎮(zhèn)居民低收入家庭住房保障試行辦法》自本細(xì)則公布后予以廢止。

　　附件：城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障條件和標(biāo)準(zhǔn)（暫行）

　　一、申請(qǐng)“租賃住房補(bǔ)貼”、“實(shí)物配租”保障的具體條件：

　　（一）家庭收入符合人均月收入260元以下的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（重殘人最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)除外），且享受最低生活保障6個(gè)月以上；

　　（二）家庭人均住房使用面積8平方米以下；

　　二、城鎮(zhèn)被拆遷家庭拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)總額72000元。

　　三、城鎮(zhèn)最低收入家庭享受“租賃住房補(bǔ)貼”保障的標(biāo)準(zhǔn)：人均住房使用面積不足8平方米，不足部分每月每平方米補(bǔ)貼20元。每戶每月最低補(bǔ)貼金額少于120元的，按120元補(bǔ)貼。

　　四、城鎮(zhèn)最低收入家庭享受“租金核減”保障的標(biāo)準(zhǔn)：依照現(xiàn)行公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)，按戶減收70%.

　　五、住房保障具體條件和標(biāo)準(zhǔn)中，“以上”“以下”均含本數(shù)。