經(jīng)2005年1月5日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年3月1日起施行。

二○○五年一月二十日

　　第一條　為規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，保障行業(yè)協(xié)會(huì)合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱行業(yè)協(xié)會(huì)，是指由本市同業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、相關(guān)單位和個(gè)人自愿組成，依法登記，實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理的非營(yíng)利性的社團(tuán)法人。

　　第三條　行業(yè)協(xié)會(huì)的改革與發(fā)展應(yīng)當(dāng)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

　　各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，將屬于行業(yè)管理的職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)自主辦會(huì)，保障行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立開展工作。

　　第四條　市民政部門是本市行業(yè)協(xié)會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)，市民間組織管理局具體負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)登記的日常管理工作。市政府相關(guān)部門及政府授權(quán)的組織是本市相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位。

　　登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的職責(zé)，共同做好促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)管理的工作。

　　第五條　行業(yè)協(xié)會(huì)必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，規(guī)范運(yùn)作，維護(hù)市場(chǎng)秩序，依法接受監(jiān)督管理，不得損害社會(huì)公共利益和會(huì)員合法權(quán)益。

　　第六條　行業(yè)協(xié)會(huì)按照國(guó)家現(xiàn)行行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)成立，也可以按經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)及服務(wù)功能成立。

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行一業(yè)一會(huì)，不得重復(fù)設(shè)立相同或者相似的行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)的名稱應(yīng)當(dāng)表明其屬性，并冠以南京字樣。

　　同業(yè)企業(yè)集中、行業(yè)代表性強(qiáng)、產(chǎn)品和服務(wù)比較優(yōu)勢(shì)突出的區(qū)縣，可以由區(qū)域內(nèi)企業(yè)為主體發(fā)起組建全市性行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　第七條　行業(yè)協(xié)會(huì)的成立、變更、注銷，以及行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和民政部《社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記辦法》的規(guī)定辦理有關(guān)登記手續(xù)。

　　登記管理機(jī)關(guān)可以召開聽證會(huì)，對(duì)申請(qǐng)成立行業(yè)協(xié)會(huì)的必要性、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、企業(yè)意愿等情況進(jìn)行聽證。

　　第八條　行業(yè)協(xié)會(huì)注銷或者解散，應(yīng)當(dāng)成立清算組織進(jìn)行清算。清算組織應(yīng)當(dāng)制定清算方案，由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)討論通過。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)被登記機(jī)關(guān)依法撤銷的，由有關(guān)部門組織專業(yè)人員成立清算組織，依法進(jìn)行清算。

　　第九條　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循自主辦會(huì)的原則，實(shí)行自愿入會(huì)、自理會(huì)務(wù)、自籌經(jīng)費(fèi)、自選領(lǐng)導(dǎo)、自我約束。

　　第十條　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)定統(tǒng)一的入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，保證不同的區(qū)域、部門、經(jīng)濟(jì)類型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)組織，以及與行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)的高等院校、科研院所和個(gè)人享有平等加入行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)利。

　　第十一條　行業(yè)協(xié)會(huì)必須制定章程。章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)規(guī)則以及會(huì)員的權(quán)利義務(wù)等基本內(nèi)容，確保行業(yè)協(xié)會(huì)有序運(yùn)作。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)制定或者修改章程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)審議通過。

　　第十二條　行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行會(huì)員制，由會(huì)員組成會(huì)員大會(huì)。會(huì)員較多的，可以由會(huì)員推選代表組成會(huì)員代表大會(huì)。會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)為行業(yè)協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立理事會(huì)，理事會(huì)由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。理事人數(shù)較多的，可以從理事中選舉產(chǎn)生常務(wù)理事會(huì)。理事會(huì)或者常務(wù)理事會(huì)為行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)秘書處，為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。秘書處工作人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行專業(yè)化和職業(yè)化。

　　第十三條　行業(yè)協(xié)會(huì)法定代表人、秘書長(zhǎng)不得從同一會(huì)員單位中產(chǎn)生。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)、人事和財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)與政府部門分開，其辦事機(jī)構(gòu)不得與政府部門的工作機(jī)構(gòu)合署辦公。

　　國(guó)家公務(wù)員和依法參（依）照國(guó)家公務(wù)員制度管理的人員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職。

　　第十四條　行業(yè)協(xié)會(huì)通過收取會(huì)費(fèi)、接受捐贈(zèng)和資助、開展服務(wù)或承辦政府部門委托事項(xiàng)等途徑籌措活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行預(yù)決算制，向會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。其中經(jīng)費(fèi)來源屬于政府性資金或社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，應(yīng)當(dāng)報(bào)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)備案，并接受審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督。

　　第十五條　行業(yè)協(xié)會(huì)必須單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)賬戶，建立健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督制度，并按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)換屆或更換法定代表人之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

　　第十六條　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)用工制度，依法與工作人員簽定勞動(dòng)合同，辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，保障工作人員的合法權(quán)益。

　　第十七條　行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)章程和本行業(yè)具體情況，可以承擔(dān)下列職能：

　　（一）開展行業(yè)調(diào)研和統(tǒng)計(jì)、行業(yè)信息收集與發(fā)布；

　　（二）參與制定或者修訂行業(yè)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，組織推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；

　　（三）提供行業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)咨詢，開展國(guó)內(nèi)外合作交流，組織招商推介；

　　（四）協(xié)助政府制定產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃；

　　（五）通過法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)或者政府委托，協(xié)助進(jìn)行行業(yè)準(zhǔn)入資格審查；

　　（六）進(jìn)行行業(yè)價(jià)格自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，提供公信證明；

　　（七）代表行業(yè)會(huì)員進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼、反壟斷等調(diào)查，或者向政府提出相關(guān)調(diào)查申請(qǐng)；

　　（八）協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員之間、會(huì)員與非會(huì)員之間、會(huì)員與消費(fèi)者之間涉及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的爭(zhēng)議，以及本行業(yè)協(xié)會(huì)與其他行業(yè)協(xié)會(huì)或者經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系；

　　（九）制定并監(jiān)督執(zhí)行行約行規(guī)，維護(hù)行業(yè)秩序和行業(yè)整體利益；

　　（十）向有關(guān)部門反映行業(yè)狀況，提出涉及行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策和立法建議。

　　（十一）履行法律法規(guī)規(guī)定、政府委托以及章程規(guī)定的其他職能。

　　第十八條　行業(yè)協(xié)會(huì)不得有下列行為：

　　（一）通過制訂行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場(chǎng)，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，損害他人合法權(quán)益和社會(huì)公共利益；

　　（二）濫用權(quán)力，阻礙、限制或損害會(huì)員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)或參與其他社會(huì)活動(dòng)；

　　（三）在會(huì)員之間實(shí)施歧視性待遇；

　　（四）未經(jīng)政府授權(quán)或者委托而行使公共行政管理職能；

　　（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十九條　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為行業(yè)協(xié)會(huì)提供政策信息和咨詢，并向上級(jí)機(jī)關(guān)反映行業(yè)的需求。

　　第二十條　政府有關(guān)部門作出涉及行業(yè)利益的重大決策，或者對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員采取重大處理措施、可能在該行業(yè)產(chǎn)生重要影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)并征求意見。

　　第二十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過制定有關(guān)政策扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。

　　政府部門委托行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)公共事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向受委托的行業(yè)協(xié)會(huì)支付相關(guān)費(fèi)用。

　　第二十二條　各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)的自主權(quán)，不得對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)、人事和財(cái)務(wù)進(jìn)行非法干預(yù)。

　　第二十三條　行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員對(duì)行業(yè)規(guī)則、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的，可以提請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行復(fù)核或者依法提請(qǐng)政府有關(guān)工作部門處理。

　　非會(huì)員單位和個(gè)人認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)的有關(guān)措施損害其合法權(quán)益的，可以要求行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)整或者變更有關(guān)措施，也可以依法提請(qǐng)政府有關(guān)工作部門處理或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十四條　行業(yè)協(xié)會(huì)在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假，騙取登記，或者自批準(zhǔn)成立登記之日起一年內(nèi)未開展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。

　　未經(jīng)登記，擅自以行業(yè)協(xié)會(huì)名義開展活動(dòng)，或者被撤銷登記的行業(yè)協(xié)會(huì)繼續(xù)以行業(yè)協(xié)會(huì)名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　本辦法自2005年3月1日起施行。本辦法施行前已經(jīng)成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，不符合本辦法要求的，應(yīng)當(dāng)于本辦法施行之日起一年內(nèi)達(dá)到本辦法規(guī)定的要求，并依法申請(qǐng)重新登記。