第一章　總則

　　第二章　經營者的價格行為

　　第三章　政府的定價行為

　　第四章　價格調控

　　第五章　價格監督檢查

　　第六章　罰則

　　第七章　附則

　　經2001年3月21日市政府常務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。

二00一年四月二日

第一章　總則

第一條　為了規范價格行為，維護市場價格秩序，保護消費者和經營者的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區域內發生的商品價格和服務價格行為，適用本辦法。

　　國家行政機關的收費，按照國家有關規定執行。

　　第三條　市價格主管部門負責本市行政區域內的價格工作。區、縣價格主管部門負責轄區內的價格工作。其他有關部門在各自的職責范圍內，做好有關的價格工作。

　　第四條　市、區、縣政府應當根據國民經濟和社會發展要求，確定價格調控目標，做好市場價格總水平的穩定工作。

第二章　經營者的價格行為

第五條　商品價格和服務價格，除依法適用政府指導價或者政府定價外，實行市場調節價，由經營者依法自主制定。

　　第六條　經營者進行價格活動，享有下列權利：

　　（一）自主制定屬于市場調節的價格；

　　（二）在政府指導價規定的幅度內制定價格；

　　（三）對實行政府指導價、政府定價提出調整建議；

　　（四）檢舉、控告侵犯其合法權益的行為；

　　（五）其他法律、法規賦予的權利。

　　第七條　經營者進行價格活動，應當履行下列義務：

　　（一）執行依法制定的政府指導價、政府定價；

　　（二）執行法定的價格干預措施和緊急措施；

　　（三）按規定明碼標價；

　　（四）不得有價格法律、法規禁止的價格壟斷、牟取暴利、價格欺詐、價格歧視、低價傾銷等不正當價格行為。

　　第八條　經營者收購、銷售商品和提供服務，應當執行國家《關于商品和服務實行明碼標價的規定》，公開標示商品價格、服務價格、收費標準等有關情況。

　　第九條　經營者使用的標價簽由市、縣價格主管部門統一監制。經營者因營銷方式或交易特點需，要實行特色標價的，應當報經市、縣價格主管部門認定。

　　第十條　明碼標價應當使用法定的計量單位，少數沒有法定計量規定的項目應當使用消費者容易明了的單位標價。

　　第十一條　經營者降價銷售商品和提供服務，應當如實標明降價理由、原價和現價。經營者應當保留降價前記錄或核定價格的有關資料，以便查證。

　　前款所稱原價是指同一商品或者服務在同一銷售或者服務場所最近一次降價前執行的實際價格。

　　第十二條　經營者及廣告發布單位發布降價銷售商品或者提供服務的廣告，不得含有虛假的內容，不得欺騙和誤導消費者。

　　第十三條　對服務水平、服務環境等服務質量差別較大的服務行業或者服務項目，實行價格等級管理。

　　經營者應當按照評定的服務等級實行按等定價，優質優價。

　　第十四條　中介機構對社會提供有償服務，應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，依法、合理收取費用，并不得有下列不正當價格行為：

　　（一）對實行政府指導價、政府定價管理的服務，自立收費項目或者自定標準收費；

　　（二）強制或者變相強制服務并收費；

　　（三）不按照規定提供服務而收取費用；

　　（四）采取分解項目、重復收費等方式變相提高收費標準；

　　（五）其他法律、法規規定的不正當價格行為。

　　第十五條　司法機關和行政執法部門辦理刑事、行政案件中涉及的扣押、追繳、沒收等物品，以及申請法院強制執行物品的價格鑒定，由市、區、縣價格認證中心依照有關規定辦理。

　　仲裁機構在辦理仲裁案件中涉及的糾紛、無主、抵押、留置、損害等物品的價格鑒定，參照前款規定辦理。

　　第十六條　行業組織應當接受價格主管部門的工作指導，加強行業價格自律，規范行業內經營者價格行為。

　　行業組織不得利用自身優勢，強制收費或者強制執行統一價格。

第三章　政府的定價行為

第十七條　省政府授權市、縣政府制定和調整的政府指導價和政府定價，由市、縣價格主管部門負責具體制定和調整。重要商品和服務價格，應當報同級政府或上級價格主管部門批準后執行。

　　第十八條　市價格主管部門每年根據國家、省價格調整計劃和全市價格調控目標要求，擬訂本市的價格調整計劃，報市政府批準后組織實施。

　　第十九條　政府指導價、政府定價應當按照下列程序制定或調整：

　　（一）申請人向價格主管部門提出制定或調整價格的書面申請，提供相應的成本核算資料和其他相關資料及其業務主管部門的初審意見；

　　（二）價格主管部門對申請書及有關資料進行審核，并組織有資質的相關機構進行成本調查、認證和其他相關調查工作；

　　（三）在定價管理權限內，價格主管部門應當自收到申請書之日起30日內作出批準或者不批準的決定并答復申請人，按規定應當報同級政府或者上級價格主管部門批準的，價格主管部門應當在收到申請書之日起30日內提出初審意見并上報；

　　（四）政府指導價、政府定價制定后，由制定價格的部門予以公布。

　　按規定制定或者調整價格應當舉行價格聽證會的，按照本辦法有關價格聽證的規定執行。

　　第二十條　制定或調整關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品和服務價格等政府指導價、政府定價，應當實行聽證會制度。實行聽證的具體商品和服務項目由市價格主管部門確定。

　　第二十一條　聽證會應當按照下列程序進行：

　　（一）申請制定或調整價格的經營者向市、縣價格主管部門提交申請報告。申請報告應當載明單位概況和生產經營狀況、財務狀況、制定或者調整價格的理由、具體制定或者調整價格方案、與其他地區同類項目現行價格水平的比較說明、制定或者調整價格影響分析等情況；

　　（二）價格主管部門應當在20日內對申請材料是否齊備及材料的真實性進行審核；

　　（三）價格主管部門應當在聽證會舉行10日前將相關資料隨同會議通知一并送達聽證委員和定調價申請人；

　　（四）聽證會由價格主管部門主持。申請人說明制定或者調整價格理由和方案，價格主管部門介紹有關價格政策、法律、法規及其他需要說明的情況，聽證委員對申請人提出的制定或者調整價格方案進行論證，聽證會主持人作最后總結；

　　（五）聽證會應當制作聽證筆錄，形成聽證報告；

　　（六）價格主管部門根據聽證筆錄和聽證報告，對制定或者調整價格方案作出同意、否定或者重新修改后再次組織，聽證會的決定；

　　（七）價格主管部門負責將最終批準執行的價格通報聽證委員。

　　按規定應當報同級政府或上級價格主管部門批準價格的，價格主管部門應當在上報初審意見時一并提交聽證報告和有關資料。

第四章　價格調控

第二十二條　市價格主管部門和市計劃主管部門負責建立全市價格調控目標責任制并組織實施。

　　第二十三條　價格主管部門應當依法建立市場價格監測報告制度，對重要商品、服務價格的變動進行監測。

　　有關部門及經營者應當協助價格主管部門做好市場價格監測工作，執行有關價格監測的規定。

　　第二十四條　市政府根據《價格法》第二十七條的規定，可以建立重要商品儲備制度，設立價格調節基金，調控價格，穩定市場。

　　價格調節基金的征收、管理和支配由價格主管部門和財政部門按照國家有關規定執行，并接受審計部門的審計監督。

　　第二十五條　對國家、省采取的價格緊急措施、價格干預措施，市價格主管部門應當提出實施方案，報市政府批準。

　　在本市行政區域內發生重要商品、服務價格顯著變化或有可能顯著變化時，市價格主管部門應當會同有關部門提出意見，經市政府批準后報請省政府采取價格干預措施。

　　第二十六條　市價格主管部門應當建立價格異常變動預警報告制度，對重大節日和由于自然災害等引起的市場價格突變情況加強監測，及時提出調控意見上報市政府。

第五章　價格監督檢查

第二十七條　價格主管部門應當建立對價格違法行為的舉報制度。

　　任何單位和個人均有權對價格違法行為進行舉報。價格主管部門應當對舉報者給予鼓勵，并負責為舉報者保密。

　　第二十八條　消費者組織、職工價格監督組織、居（村）民委員會等組織以及消費者，有權對價格行為進行社會監督。

　　新聞單位有權進行價格輿論監督。

　　第二十九條　經營者接受價格主管部門的監督檢查時，應當如實提供價格監督檢查所必需的帳簿、單據、憑證、文件以及其他資料。

　　第三十條　價格執法人員有下列情形之一的，應當回避：

　　（一）當事人的近親屬；

　　（二）與案件有直接利害關系；

　　（三）與當事人有其他關系，可能影響公正執法；

　　價格執法人員是否回避，由價格主管部門負責人決定。

第六章　罰則

第三十一條　經營者違反本辦法有關規定，構成價格違法行為的，按照國家《價格違法行為行政處罰規定》給予處罰。

　　第三十二條　經營者違反本辦法規定，降價銷售商品和提供服務，不如實標明降價理由、原價和現價的，由價格主管部門責令限期改正；逾期不改的，可以處以5000元以下的罰款。

　　第三十三條　中介機構有本辦法第十四條所列行為之一的，由價格主管部門責令限期改正，有違法所得的，可以處以3萬元以下罰款；沒有違法所得的，可以處以1萬元以下罰款。

　　第三十四條　經營者拒絕提供價格監督檢查所需資料或者提供虛假資料的，由價格主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改的，可以處以5萬元以下罰款。

　　第三十五條　經營者因為價格違法行為造成消費者多付價款的，由價格主管部門責令限期退還；造成損害的，由經營者依法承擔賠償責任。

　　多付價款的消費者難于查找時，價格主管部門可以責令經營者公告查找。

　　第三十六條　價格主管部門工作人員泄露國家秘密、經營者的商業秘密或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第三十七條　本辦法由市價格主管部門負責解釋。

　　第三十八條　本辦法自發布之日起施行。