【有 效 性】有效

【法規(guī)名稱】城市房屋修繕管理規(guī)定

【文 件 號】中華人民共和國建設(shè)部第１１號令

【頒布部門】建設(shè)部

【頒布日期】1991年07月08日

【實施日期】1991年08月01日

【正　　文】

《城市房屋修繕管理規(guī)定》已于１９９１年６月２４日經(jīng)第五次部常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自１９９１年８月１日起施行

第一章 總 則

第一條 為加強城市房屋修繕的管理，保障房屋住用安全，保持和提高房屋的完好程度與使用功能，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于城市（指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)）房屋的修繕管理。

公有住宅向個人出售后的維修養(yǎng)護管理辦法另行制定。

第三條 本規(guī)定所稱房屋修繕，是指對已建成的房屋進行拆改、翻修和維護。

本規(guī)定所稱房屋所有人，是指持房屋產(chǎn)權(quán)證的直管公房管理單位、自管房單位和私房所有人。

第四條 城市房屋的所有人、使用人和房屋修繕企、事業(yè)單位，均應遵守本規(guī)定。

第五條 城市房屋的修繕，應當根據(jù)地區(qū)和季節(jié)的特點，與抗震加固、白蟻防治、抗洪、防風、防霉等相結(jié)合。

對于文物保護建筑、古建筑和優(yōu)秀近代建筑等有保護價值房屋的修繕，應當依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對于工業(yè)建筑、公共建筑的修繕，還應當參照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 房屋修繕管理機構(gòu)的職責

第六條 國務院建設(shè)行政主管部門主管全國城市房屋修繕管理工作。

縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域城市房屋修繕管理工作。

第七條 縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對于城市房屋修繕的管理，應當履行下列主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)城市房屋修繕的法規(guī)、標準和方針、政策、組織編制城市房屋修繕的長期規(guī)劃和近期計劃，并督促實施；

（二）按照管理權(quán)限對房屋修繕企事業(yè)單位進行資質(zhì)管理；

（三）組織或參與房屋修繕定額的編制、修訂，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；

（四）指導并督促房屋所有人落實房屋修繕資金；

（五）負責房屋修繕工程的安全、質(zhì)量監(jiān)督管理；

（六）組織房屋修繕業(yè)務、技術(shù)的培訓和房屋修繕新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應用；

（七）依法調(diào)解和處理有關(guān)房屋修繕的爭議和糾紛。

第八條 自管房單位的房屋修繕管理機構(gòu)的職責，由其主管部門制定。其房屋修繕管理工作，應當接受當?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門的指導。

第三章 房屋修繕責任

第九條 依照國家和地方的有關(guān)規(guī)定修繕房屋，是房屋所有人應當履行的責任。

異產(chǎn)毗連房屋的修繕，其所有人依照《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》承擔責任。

第十條 租賃房屋的修繕，由租賃雙方依法約定修繕責任。

第十一條 因使用不當或者人為造成房屋損壞的，由其行為人負責修復或者給予賠償。

第十二條 在已經(jīng)批準的建設(shè)用地范圍內(nèi)，產(chǎn)權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移給建設(shè)單位的危險房屋，其拆除前的修繕由建設(shè)單位負責。

第十三條 房屋所有人和其他負有房屋修繕責任的人（以下簡稱修繕責任人），應當定期查勘房屋，掌握房屋完損情況，發(fā)現(xiàn)損壞及時修繕；在暴風、雨、雪等季節(jié)，應當做好預防工作。發(fā)現(xiàn)房屋險情及時搶險修復。

在房屋修繕時，該房屋的使用人和相鄰人應當給予配合，不得借故阻礙房屋的修繕。

第十四條 對于房屋所有人或者修繕責任人不及時修繕房屋，或者因他人阻礙，有可能導致房屋發(fā)生危險的，當?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門可以采取排險解危的強制措施。排險解危的費用由當事人承擔。

第四章 房屋修繕計劃管理

第十五條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門組織編制的房屋修繕長期規(guī)劃和近期計劃，應當規(guī)定規(guī)劃或者計劃期內(nèi)改善房屋完損狀況和使用條件的總目標及實施步驟。

房屋修繕近期計劃應當納入當?shù)氐某鞘薪ㄔO(shè)計劃，進行資金和材料平衡。

第十六條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應當指導和監(jiān)督直管公房管理單位、自管房單位編制年度房屋修繕計劃，并檢查其執(zhí)行情況。年度房屋修繕計劃應當包括下列主要內(nèi)容：

（一）房屋結(jié)構(gòu)類型；

（二）修繕面積；

（三）修繕分類；

（四）修繕費用；

（五）計劃期內(nèi)房屋完好率、危房率。

第十七條 直管公房管理單位和自管房單位應當對年度房屋修繕計劃的執(zhí)行情況進行定期統(tǒng)計，并報送當?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門。

第五章 房屋修繕資金管理

第十八條 房屋修繕資金的安排應當與下列要求相適應：

（一）保證住用安全；

（二）翻修危險房屋；

（三）具備正常的使用功能；

（四）在可能的情況下改善住房條件。

第十九條 直管公房修繕資金的籌措，可以通過下列途徑：

（一）房租收入中應當用于房屋修繕的部分；

（二）從城市維護建設(shè)資金中適當劃撥；

（三）本系統(tǒng)多種經(jīng)營收入的部分盈余；

（四）法規(guī)和政策允許用于房屋修繕的其他資金。

第二十條 單位自管房的修繕資金，由單位自行解決。

第二十一條 私有房屋的修繕資金，由房屋所有人自行解決。用于出租的私有房屋，其所有人籌集修繕資金確有困難的，按照《城市私有房屋管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 房屋修繕質(zhì)量管理

第二十二條 對于中修以上的房屋修繕工程，房屋所有人或者修繕責任人必須向房屋所在地的有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，不得施工。

房屋修繕工程的分類，按照《房屋修繕范圍和標準》執(zhí)行。

第二十三條 中修以上的房屋修繕工程，應當先進行查勘設(shè)計，并嚴格按照設(shè)計組織施工。

中修以上的房屋修繕工程竣工后，由房屋管理部門或者房屋所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門依照《房屋修繕工程質(zhì)量檢驗評定標準》組織質(zhì)量檢驗評定。凡檢驗評定不合格的，不得交付使用。

第二十四條 房屋修繕工程實行質(zhì)量保修制度，質(zhì)量保修的內(nèi)容和期限，應當在工程合同中載明。

第二十五條 房屋修繕工程發(fā)生重大事故的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門調(diào)查處理。

第七章 房屋修繕定額管理

第二十六條 各級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門必須建立、健全房屋修繕工程定額管理制度，對房屋修繕工程定額實行歸口管理。

第二十七條 房屋修繕工程定額，應當做到項目設(shè)置恰當，結(jié)構(gòu)合理，平均先進，簡明適用，并考慮下列因素：

（一）施工場地和修、用并存的限制；

（二）拆卸、修補與原有結(jié)構(gòu)的結(jié)合；

（三）舊材料的加工及其他合理利用；

（四）手工操作為主和工程零星分散的特性。

第二十八條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應當對房屋修繕工程定額的執(zhí)行情況進行檢查，并組織對房屋修繕工程定額進行測定，為修訂定額積累資料。

第八章 房屋修繕企事業(yè)單位管理

第二十九條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對房屋修繕企事業(yè)單位實行歸口管理。

第三十條 從事房屋修繕業(yè)務的企事業(yè)單位，應當向當?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門申請辦理資質(zhì)登記，并按照批準的資質(zhì)等級承接修繕任務。

已取得施工企業(yè)《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》的單位，凡從事房屋修繕業(yè)務的，可以不另行領(lǐng)取資質(zhì)證書，但應當向當?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門辦理核準等級手續(xù)。

第三十一條 房屋修繕企事業(yè)單位應當健全各項管理制度，嚴格遵守國家和地方有關(guān)房屋修繕的規(guī)定、標準和服務紀律，保證工程質(zhì)量和服務質(zhì)量。

第九章 法律責任

第三十二條 凡違反本規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可以給予行政處罰：

（一）房屋所有人或者修繕責任人不按照國家和地方有關(guān)規(guī)定修繕房屋，造成房屋嚴重損壞或危害他人生命財產(chǎn)的；

（二）無故阻礙房屋修繕，造成嚴重后果的；

（三）無證或者越級承擔房屋修繕任務的；

（四）中修以上的房屋修繕工程，不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

（五）房屋修繕工程發(fā)生質(zhì)量、安全事故的。

具體處罰辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門制定，報同級人民政府批準后執(zhí)行。

第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強行執(zhí)行。

第十章 附 則

第三十四條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

建制鎮(zhèn)的房屋修繕管理有特殊要求而不適用于本規(guī)定的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定。

第三十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可以依照本規(guī)定制訂實施細則。

第三十六條 本規(guī)定由國務院建設(shè)行政主管部門負責解釋。

第三十七條 本規(guī)定自一九九一年八月一日起施行。