代 理 詞

審判長、審判員：

曹余良訴西安昆明化工廠、西安市任家口舊城改造建設發展有限公司勞動爭議糾紛一案，作為原告曹余良的訴訟代理人現結合本案事實和法律規定發表代理意見如下：

一、關于養老、失業、醫療保險費的問題

被告西安市任家口舊城改造建設發展有限公司2006年兼并西安昆明化工廠時，原告的工齡已有32年。然而被告西安市任家口舊城改造建設發展有限公司作為兼并方未對被告西安昆明化工廠（工商登記為集體企業，尚未注銷）欠交的職工養老、失業、醫療金一次性補足。被告西安市任家口舊城改造建設發展有限公司的辯稱：原告在農村有保障，西安昆明化工廠是集體企業勞動保險無法（律）保障。因此不同意補足上述費用。

代理人認為其抗辯理由不能成立：

1、原告雖家在城中村戶口屬農業（已在辦理轉非農業戶口），但其和被告西安昆明化工廠建立用工關系長達32年，雙方已形成了勞動合同關系。因此，雙方的權利義務關系受勞動法等相關配套法律、法規約束和調整。

《中華人民共和國勞動法》第2條規定：“在中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者，適用本法”。該法第3條“勞動者享有社會保險和福利的權利。”同時，該法72條規定：“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費”。

國務院頒布的《社會保險費征繳暫行條例》第3條規定：“基本養老保險費的征繳范圍：國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，實行企業化管理的事業單位及職工。基本醫療保險費的征繳范圍：國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，國家機關及其工作人員，事業單位及其職工，民辦非企業單位及其職工，社會團體及其專職人員。失業保險費的征繳范圍：國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，事業單位及其職工。”該條例第7條規定：“繳費單位必須向當地社會保險經辦機構辦理社會保險登記，參加社會保險。”

《陜西省城鎮企業職工基本養老保險條例》第2條規定: “本條例適用于本省行政區域內城鎮各類企業（以下統稱企業）、職工基本養老保險。從農村招用的使用期不滿一年的臨時工和在本省企業工作的港澳臺人員、外國籍人員除外。”第3條規定：“企業、職工及城鎮個體勞動者必須依法參加企業職工基本養老保險，繳納基本養老保險費，有權依法享受基本養老保險待遇。”第16條規定：“企業合并、兼并、轉讓的，其欠繳和應繳納的職工基本養老保險費及利息由合并、兼并或者轉讓后的企業負責繳納。”

陜西省《失業保險條例》實施辦法第2條規定：“本省行政區域內城鎮企業事業單位、社會團體、民辦非企業單位（以下簡稱單位）及其職工和國家機關的勞動合同制職工依照本辦法規定，辦理失業保險登記，繳納失業保險費，依法享受失業保險待遇。”第7條規定：“失業保險費按下列規定繳納：（一）單位按本單位職工上年度月平均工資總額2.5％繳納；職工個人按本人上年度月平均工資收入的1％繳納，由所在單位按月從工資中代扣代繳。（二）職工工資低于所在地上年度社會平均月工資60％的，以所在地職工月平均工資的60％作為繳費基數；職工工資基數高于當地上年度社會平均月工資300％的，以當地上年度社會平均月工資300％作為繳費基數，超過部分單位和職工個人不再繳費。（三）農民合同制工人本人不繳納失業保險費。”第12條規定：“企業經營權或者所有權變更的，應當清償欠繳的失業保險費；未清償的，由取得經營權或者所有權的一方負責繳清。法人資格滅失的單位，當月起停止繳納失業保險費。”

中共西安市委、西安市人民政府頒布的市發[2003]24號文件規定“改制企業欠交職工（包括離退休人員）養老、失業、醫療保險金，改制時應一次性補足”。

2、被告其所說的原告在農村有其他保障，與原告訴爭的勞動者社會（保險）保障是不同概念，兩個范疇，兩者無任何交叉關聯性。

所以，兩被告應為原告補交社會保險費用。

二、關于安置費用的問題

被告西安昆明化工廠上級主管（出資人）蓮湖區農工商聯合公司制定的聯發[2005]11號安置方案，由于嚴重違背《蓮湖區集體企業改制工作指導意見》蓮辦發[2003]19號文件規定精神和程序（安置方案未經職工大會或職代會審議通過），計算標準嚴重低于國家的強制性規定。因此，不足采信。

被告開庭時稱：對集體企業沒有參照辦法，農工商聯合公司考慮企業情況和類似企業制定的標準，但同時也承認安置標準偏低如：被告方以413元工資標準作為計算基數，蓮湖區的強制最低工資540元；醫療補償費60元/年，1個月只有5元，連大醫院的一次掛號費都不夠。因此，安置標準應參考——市發[2003]24號文件即安置費根據工齡即按上年度社會平均工資乘以3-5倍計算。

被告方暗箱操作私自制定毫無法律、政策依據的安置方案，且該方案與市發（2003）24號文件精神相違背，強迫職工接受，這嚴重地侵害了勞動者本人的合法權益。想只給5萬余就將原告掃地出門推向社會。如果這樣，他將老無所養，病無所醫。因此，請法院能主持公道。

三、關于拖欠的工資問題

《中華人民共和國勞動法》第84條規定：“國家實行最低工資保障制度。用人單位支付勞動者的工資不得低于當地最低工資標準。”同時第50條規定：“工資應當以貨幣式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。”

本案被告西安昆明化工廠未按上述法律規定及時足額支付工資。被告西安市任家口舊城改造建設發展有限公司作為兼并方亦有義務足額清付。

綜上所述，原告曹余良是一名有著32年工齡的老職工。他將最寶貴的青春獻給了西安昆明化工廠。然而，當其步入暮年喪失勞動能力時候，被告以最為苛刻的條件將他推向社會，使其失去了保障。所以，代理人懇請法庭能給原告一個公平的判決，以彰顯法律的人文主義關懷。

以上代理意見，請合議庭予以考慮！

原告代理人：

2008 年 2 月 20 日