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寧波
刑事立案偵查問題不屬行政訴訟范圍 （2008）贛中立終字第1號行政裁定書
（2008）贛中立終字第1號
上訴人潘新全，男，1964年1月4日生，漢族，定南縣人，農民，住定南縣龍塘鎮龍塘村潘屋組269號。
上訴人潘新全不服定南縣人民法院（2008）定行初字第13號不予受理的行政裁定，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭審理了本案，現已審理終結。
潘新全上訴稱：2003年9月上訴人砍伐林木17方，被定南縣公森林安局刑事拘留，后被人民法院判處刑罰。而2003年6月定南縣龍塘鎮忠誠村村民胡永華、胡成堯、胡成池、胡成章、吳偉雄等人無證采伐林木，2003年7月定南縣龍塘圩村民郭祥偉無證采伐林木，卻未受任何處罰，事后上訴人為此就定南縣森林公安局的工作失職多次向各級部門反映，2007年9月12日江西省森林公安局答復認為上述兩案符合刑事案件立案標準，定南縣森林公安局已正式立案偵查。定南縣森林公安局的行為縱容了犯罪行為，最后是上訴人通過上訪其才立案偵查。請求確認定南縣森林公安局在履行職務時執法不公，對其工作失職向上訴人道歉，向上訴人賠償上訪檢舉費用。
本院經審理認為，盜伐、濫伐森林或者其他林木犯罪的立案偵查問題，根據刑事訴訟法的規定屬于公安機關的管轄范圍。上訴人潘新全反映的問題，屬于公安機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的刑事司法行為，不是行政行為，根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第一條第二款第(二)項的規定，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十六條規定公安機關對于控告、舉報的材料，應當按照管轄范圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應當立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申請復議。第八十七條規定人民檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知后應當立案。本案上訴人潘新全就其控告、舉報如對定南縣森林公安局的處理有不同意見，可依照刑事訴訟法的有關規定向有權監督的有關國家機關反映解決，上訴人潘新全以定南縣森林公安局處理不公，工作失職提起行政訴訟沒有法律依據。原審法院認為本案不屬于行政訴訟的受案范圍，裁定不予受理處理正確。上訴人的上訴理由不成立，本院不予以支持。據此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第四十一條、《最高人民法院關于執行
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