1.監(jiān)察案件的調(diào)查程序與刑事偵查程序在職務(wù)犯罪案件的審前階段發(fā)揮著實質(zhì)意義上的相同作用。在被調(diào)查人“獲得辯護(hù)權(quán)”的表述、時間與方式上也應(yīng)作出審慎考量。監(jiān)察體制改革作為一項重大的政治改革,應(yīng)當(dāng)妥善處理好權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系,不能“只轉(zhuǎn)權(quán)力、不轉(zhuǎn)權(quán)利”,顧此失彼。
2.監(jiān)察委員會既非偵查機(jī)關(guān)、也非司法機(jī)關(guān),其無法自行啟動刑事訴訟程序,檢察機(jī)關(guān)必須依職權(quán)對監(jiān)察機(jī)關(guān)移送之“監(jiān)察案件”予以轉(zhuǎn)化,按照管轄范圍進(jìn)行刑事立案。唯此,審查起訴方有依據(jù),職務(wù)犯罪案件的刑事訴訟程序才能繼續(xù)進(jìn)行。
3.關(guān)于涉及被調(diào)查人或犯罪嫌疑人財產(chǎn)權(quán)的查封、扣押、凍結(jié)措施,檢察機(jī)關(guān)立案后,查封、扣押、凍結(jié)措施由檢察機(jī)關(guān)作出。對需要審查逮捕的,可以決定先行拘留,對不符合逮捕條件的,應(yīng)及時作出取保候?qū)?/a>或監(jiān)視居住的決定。
4.檢察機(jī)關(guān)的基本職能是公訴,檢察權(quán)在本質(zhì)上主要表現(xiàn)為公訴權(quán)。應(yīng)該按照檢察機(jī)關(guān)就是公訴機(jī)關(guān)的思路去改革司法制度,建立以公訴職能為核心、主導(dǎo)的審判前程序。”這符合“以審判為中心”訴訟制度改革對于合理改造審判前程序的基本要求。整體來看,監(jiān)察體制改革將職務(wù)犯罪偵查權(quán)轉(zhuǎn)隸,有利于檢察機(jī)關(guān)專注于審查起訴工作,為檢察權(quán)向公訴權(quán)的回歸提供了良好契機(jī)。
5.監(jiān)察委調(diào)查人員有出庭作證的義務(wù)。
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