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寧波
民事訴訟管轄（一）---普通地域管轄
普通地域管轄是指根據當事人住所地確定管轄法院的一種管轄。我國對此的通行做法是采取“原告就被告”的原則，即打民事官司應到被告所在地法院去起訴。那么何為“被告所在地”？“被告所在地”對作為公民的個人被告而言，是指其住所地，即戶籍所在地，如果經常居住地（居住滿一年）與戶籍所在地不一致的，以經常居住地為住所。對作為法人或其他組織的被告而言，是指其主要辦事機構所在地或主要營業地。如果被告是沒有辦事機構的公民合伙或合伙型聯營體，則由注冊地法院管轄；沒有注冊地，幾個被告又不在同一轄區的，幾個被告住所地的法院都有管轄權。
“原告就被告”不僅是我國普通地域管轄的一般原則，也是世界各國民事訴訟中普遍采用的一個原則，這一原則適用于絕大多數民事案件。但在有些情況下，按照這一原則確定案件管轄時，可能并不便于人民法院行使審判權，或者影響當事人充分行使訴訟權利。因此，確立“原告就被告”這一普通地域管轄的例外規定就顯得十分必要。普通地域管轄的例外規定主要體現在《民事訴訟法》和最高人民法院的司法解釋中，它們都規定某些案件由原告所在地法院管轄，原告所在地與經常居住地不一致的，由原告經常居住地法院管轄。
《民事訴訟法》規定的例外情況有四種：
第一， 對不在中國領域內居住的人提起的有關身份關系的訴訟。所謂身份關系，是指與人的身份相關的各種關系，如婚姻關系、親子關系、收養關系等，這類訴訟是人身權益問題。被告在國外的，原告可以向自己所在地的人民法院提起訴訟。
第二， 對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關身份關系的訴訟。一般情況下，雙方當事人在中國境內有住所的，有關身份關系的訴訟應由被告所在地的法院管轄。但是，如果被提起訴訟的人下落不明，或者已被依法宣告其失蹤的，就難以確定其所在地。對此，為保護原告的人身權益，法律上確定由原告所在地的人民法院管轄。
第三， 對被勞動教養的人提起的訴訟。被勞動教養的人在被勞動教養期間，集中住在勞動教養地，而勞動教養地既不是被告所在地，也不是被告的經常居住地，因而該地法院對涉及被告身份關系的訴訟無司法管轄權。另外，由于被提起訴訟的人正在接受勞動教養，人身自由受到一定的限制，如由其原所在地的人民法院管轄，也不便于應訴。因此，法律上規定由原告住所地的人民法院管。司法實踐中，還有雙方當事人都是被勞動教養人的訴訟，在這種情況下，一般由被告原住所地的法院管轄；被告被勞動教養一年以上的，由被勞動教養地的人民法院管轄。
第四， 對被監禁的人提起的訴訟。被監禁的人在被監禁期間因喪失自由，無權在其住所地。所以，原告既不宜向其原住所地的法院起訴，也不宜向其被監禁地法院起訴，因而法律規定由原告所在地法院管轄。在司法實踐中，如遇雙方當事人都被監禁的，則由被告原住所地人民法院管轄；被告被監禁一年以上的，由被告被監禁地的人民法院管轄。
由于實際生活錯綜復雜，在審判實踐中還會遇到關于普通地域管轄適用原則的其他特殊情況。為此，最高人民法院通過司法解釋對以下特殊情況作了補充規定：
第一， 追索贍養費案件的幾個被告住所地不在同一轄區的，可以由原告住所地人民法院管轄。
第二， 不服指定監護或變更監護關系的案件，由被監護人住所地人民法院管轄。
第三， 雙方當事人都被監禁或被勞動教養的，由被告原住所地人民法院管轄。被告被監禁或被勞動教養一年以上的，由被告被監禁地或被勞動教養地人民法院管轄。
第四， 非軍人對軍人提出的離婚訴訟，如果軍人一方為非文職人員，由原告住所地人民法院管轄。離婚訴訟雙方當事人都是軍人的，由被告住所地或者被告所在的團級以上單位駐地的人民法院管轄。
第五， 夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，由原告住所地人民法院管轄。夫妻雙方離開住所地超過一年，一方起訴離婚的案件，由被告經常居住地人民法院管轄；沒有經常居住地的，由原告起訴時居住地人民法院管轄。
第六， 在國內結婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結地法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結地或一方在國內的最后居住地人民法院管轄。
第七， 在國外結婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理，當事人人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或在國內的最后居住地人民法院管轄。
第八， 中國公民一方居住在國外，一方居住在國內，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國內一方住所地的人民法院都有權管轄。如國外一方在居住國法院起訴，國內一方向人民法院起訴的，受訴人民法院有權管轄。
第九， 中國公民雙方在國外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應由當事人一方原住所地的人民法院管轄。
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