各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

　　《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照實施。

杭州市人民政府辦公廳
二ＯＯ三年十一月三日

杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法

　　為及時公正地處理征用集體所有土地房屋拆遷爭議(簡稱房屋拆遷爭議),依法維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,確保建設(shè)項目順利進行,根據(jù)《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》,制定本辦法。

　　一、本市市區(qū)范圍內(nèi)(蕭山區(qū)、余杭區(qū)除外)已領(lǐng)取征用集體所有土地《房屋拆遷許可證》的建設(shè)項目,拆遷人與被拆遷人之間的房屋或其他設(shè)施拆遷爭議的裁決,適用本辦法。

　　本辦法所稱房屋拆遷爭議,是指拆遷人與被拆遷人之間對房屋或其他設(shè)施的拆遷補償形式、補償金額、安置人口、安置方式、安置面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事宜,經(jīng)協(xié)商達不成而產(chǎn)生的爭議。

　　二、杭州市國土資源局是杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭議的裁決機關(guān);杭州市征地拆遷辦公室受市國土資源局委托,負責(zé)杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決的具體工作。　　　三、裁決房屋拆遷爭議,必須遵循公平、公正的原則,以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,確保爭議當(dāng)事人在適用法律上平等,保障爭議當(dāng)事人平等行使權(quán)利。

　　四、拆遷人與被拆遷人之間的房屋拆遷爭議,可按本辦法申請裁決,也可就房屋拆遷補償、安置等事宜直接向人民法院提起民事訴訟。

　　拆遷人與被拆遷人之間簽訂拆遷補償安置協(xié)議后,因被拆遷人拒絕搬遷而發(fā)生爭議的,拆遷人可以依法申請仲裁,也可以依法向人民法院提起民事訴訟。

　　五、當(dāng)事人申請裁決,應(yīng)當(dāng)在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者經(jīng)批準(zhǔn)的延期期限內(nèi)向裁決機關(guān)遞交房屋拆遷爭議裁決申請書正本1份,并按照被申請人的數(shù)量遞交申請書副本。

　　申請人為拆遷人的,房屋拆遷爭議裁決申請書應(yīng)載明下列內(nèi)容:

　　(一)申請人基本情況;

　　(二)被申請人基本情況;

　　(三)拆遷依據(jù);

　　(四)被拆遷房屋及人口情況;

　　(五)爭議內(nèi)容;

　　(六)拆遷爭議的協(xié)商過程和協(xié)商結(jié)果;

　　(七)裁決的要求和理由。

　　申請人為被拆遷人的,房屋拆遷爭議裁決申請書應(yīng)載明下列內(nèi)容:

　　(一)申請人基本情況;

　　(二)被拆遷房屋及人口情況;

　　(三)爭議內(nèi)容;

　　(四)裁決的要求和理由 。

　　六、申請人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷爭議裁決申請?zhí)岢龅闹鲝執(zhí)峁┳C據(jù)和有關(guān)材料。提供的證據(jù)和有關(guān)資料是復(fù)印件、影印件的,需向裁決機關(guān)提供原件以供核對。

　　申請人為拆遷人的,應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料:

　　(一)房屋拆遷許可證;

　　(二)被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件;

　　(三)被拆遷房屋評估報告;

　　(四)經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷方案;

　　(五)法定代表人身份證明、授權(quán)委托書;

　　(六)裁決機關(guān)認為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。

　　申請人為被拆遷人的,應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料:

　　(一)被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件;

　　(二)戶籍資料;

　　(三)被拆遷房屋評估報告;

　　(四)合法身份證明、授權(quán)委托書;

　　(五)裁決機關(guān)認為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。

　　授權(quán)委托書必須寫明委托的事項和權(quán)限,并由委托人簽名蓋章。

　　申請人提供虛假證據(jù)、資料的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　七、裁決機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭議裁決申請書之日起5個工作日內(nèi)對申請書和有關(guān)證據(jù)、資料進行審查,作出受理或者不予受理決定,并在作出受理或者不予受理決定之日起5個工作日內(nèi)向申請人送達房屋拆遷爭議受理或者不予受理通知書。

　　經(jīng)審查有下列情形之一的,不予受理:

　　(一)不屬《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》規(guī)定的受理范圍的;

　　(二)爭議事項人民法院已經(jīng)受理或者已經(jīng)作出判決、裁定的;

　　(三)同一事實和理由已經(jīng)裁決再次申請的;

　　(四)超過經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍或者拆遷期限拆遷的;

　　(五)房屋拆遷爭議裁決申請書不符合要求,或者提供的證據(jù)、資料明顯不全或不符,且申請人拒絕補正的;

　　(六)已經(jīng)簽訂拆遷補償安置協(xié)議的;

　　(七)拆除自有房屋,與使用人之間的爭議;

　　(八)依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定不予受理的其他爭議。

　　裁決機關(guān)受理一方當(dāng)事人的房屋拆遷爭議申請后,發(fā)現(xiàn)另一方當(dāng)事人向人民法院起訴且人民法院已經(jīng)受理的,裁決機關(guān)應(yīng)當(dāng)終止裁決。

　　八、裁決機關(guān)決定受理申請的,應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起5個工作日內(nèi)將房屋拆遷爭議答辯通知書及房屋拆遷爭議裁決申請書副本發(fā)送給被申請人。

　　被申請人應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭議答辯通知書之日起7日內(nèi)向裁決機關(guān)提交答辯狀和有關(guān)證據(jù)、資料。被申請人不答辯不影響裁決的進行。

　　九、裁決機關(guān)在作出房屋拆遷爭議裁決之前,應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解不能達成協(xié)議的,按照本規(guī)定作出裁決。

　　十、調(diào)解以調(diào)解會議的形式進行。裁決機關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)解會議召開前2個工作日向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解會議通知。裁決機關(guān)必要時可以邀請有關(guān)單位參加調(diào)解會。

　　申請人不參加調(diào)解的,視作撤回房屋拆遷爭議裁決申請;被申請人不參加調(diào)解的,終止調(diào)解,裁決繼續(xù)進行。

　　十一、調(diào)解會議按以下程序進行:

　　(一)主持人宣讀會場紀律和調(diào)解工作要求;

　　(二)聽取申請人陳述意見;

　　(三)聽取被申請人陳述意見;

　　(四)聽取有關(guān)單位意見;

　　(五)質(zhì)證證據(jù),核實資料;

　　(六)主持人依據(jù)拆遷法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,提出調(diào)解意見;

　　(七)詢問爭議當(dāng)事人是否愿意按照主持人提出的調(diào)解意見,由爭議當(dāng)事人協(xié)商解決爭議事項,或者終止調(diào)解。

　　十二、當(dāng)事人在主持人的調(diào)解下,就爭議事項達成一致意見的,雙方應(yīng)在5日內(nèi)簽訂拆遷補償安置協(xié)議。申請人應(yīng)當(dāng)在拆遷補償安置協(xié)議簽訂后3日內(nèi),向裁決機關(guān)遞交終止裁決申請,裁決機關(guān)終止裁決。

　　當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達不成一致意見,或者終止調(diào)解的,裁決機關(guān)向有關(guān)當(dāng)事人發(fā)出《催促簽訂拆遷補償安置協(xié)議通知書》。

　　當(dāng)事人不能在《催促簽訂拆遷補償安置協(xié)議通知書》規(guī)定的限期內(nèi)簽訂拆遷補償安置協(xié)議的,由裁決機關(guān)依法作出房屋拆遷爭議裁決。

　　十三、裁決機關(guān)可以向有關(guān)單位或個人查閱與案件有關(guān)的檔案資料和原始憑證,有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)如實提供材料,協(xié)助調(diào)查,需要時應(yīng)出具證明。有關(guān)單位或個人出具偽證的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　裁決機關(guān)認為有必要進行現(xiàn)場勘查的,應(yīng)當(dāng)通知爭議當(dāng)事人到場,必要時可邀請有關(guān)單位派人協(xié)助。現(xiàn)場勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查記錄,并由參加勘查的人員簽字或蓋章。
十四、對房屋用途、面積和常住戶口人數(shù)的異議,裁決機關(guān)可以依據(jù)有權(quán)機關(guān)提供的有效文件確認。

　　當(dāng)事人對評估金額有異議,應(yīng)當(dāng)先由原評估機構(gòu)進行復(fù)核,對復(fù)核結(jié)果仍有異議的,由裁決機關(guān)委托征用集體所有土地房屋拆遷價格評估技術(shù)委員會進行鑒定或者重新評估。

　　對房屋結(jié)構(gòu)及其他專門性問題需要鑒定的,由裁決機關(guān)委托法定部門鑒定;沒有法定部門的,由裁決機關(guān)委托有鑒定資質(zhì)的部門鑒定。

　　重新評估和鑒定的結(jié)果經(jīng)裁決機關(guān)審查認可,作為裁決的依據(jù)。

　　當(dāng)事人要求復(fù)核、鑒定或者重新評估,必須書面申請,相關(guān)費用由提出申請的一方承擔(dān)。

　　十五、房屋拆遷爭議裁決決定應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起30個工作日內(nèi)作出。在裁決過程中因發(fā)現(xiàn)新的事實需要查證或者需要爭議當(dāng)事人補充證據(jù),經(jīng)裁決機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn),可以中止案件審理。中止的時間最長不得超過30個工作日。裁決機關(guān)應(yīng)當(dāng)將中止決定書面通知當(dāng)事人。

　　十六、裁決機關(guān)作出裁決決定的,必須制作房屋拆遷爭議裁決書。房屋拆遷爭議裁決書應(yīng)載明下列內(nèi)容:

　　(一)申請人和被申請人的姓名(單位名稱)、住(地)址等基本情況;

　　(二)拆遷審批基本情況;

　　(三)爭議的內(nèi)容、爭議各方的陳述和提供的證據(jù);

　　(四)調(diào)解的過程和結(jié)果;

　　(五)裁決機關(guān)認定的事實和證據(jù);

　　(六)裁決的依據(jù);

　　(七)裁決的具體內(nèi)容;

　　(八)訴權(quán);

　　(九)裁決機關(guān);

　　(十)裁決時間。

　　因被拆遷人拒絕評估造成無法確定被拆遷房屋面積和價值的,可裁決搬遷的具體期限,并就補償安置事項作出原則性裁決。

　　十七、房屋拆遷爭議裁決書等有關(guān)文書應(yīng)加蓋裁決機關(guān)公章或者裁決機關(guān)拆遷爭議裁決專用章。

　　十八、房屋拆遷爭議裁決書由裁決機關(guān)采取以下方式送達:

　　(一)直接送達;

　　(二)留置送達;

　　(三)委托送達;

　　(四)郵寄送達;

　　(五)公告送達。

　　送達房屋拆遷爭議裁決書須有送達回證或者其他有效憑證。

　　十九、爭議當(dāng)事人對房屋拆遷爭議裁決決定不服的,可依法向人民法院起訴。拆遷人依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》的規(guī)定已給予被拆遷人作了安置或提供過渡用房的,訴訟期間不停止拆遷的。

　　被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷,且已向人民法院起訴的,可以由裁決機關(guān)依法申請人民法院先予執(zhí)行。

　　被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷,且在訴訟期限內(nèi)未向人民法院起訴的,裁決機關(guān)可以在訴訟期限屆滿之日起180日內(nèi),依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　二十、申請法院先予執(zhí)行、強制執(zhí)行或者申請市人民政府責(zé)成有關(guān)部門實施強制拆遷的,拆遷人必須依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》的規(guī)定向被拆遷人提供過渡用房或者作出安置措施,并由裁決機關(guān)對拆遷補償安置款向公證機關(guān)辦理提存手續(xù)。

　　實施強制拆遷前,應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項,依法向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　二十一、裁決機關(guān)承辦人員在履行公務(wù)活動時,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示證件。

　　二十二、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和市轄各縣(市)轄區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭議的裁決,可參照本辦法執(zhí)行。

　　本辦法自發(fā)布之日起施行。

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