備受關(guān)注的勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法經(jīng)十屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過。這是繼勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法之后2007年出臺(tái)的又一部規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的重要法律。
　　資料顯示，近年來，我國勞動(dòng)爭議糾紛案件上升幅度較快，每年平均增加20%。2005年全國各級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)共立案受理勞動(dòng)爭議案件31.4萬件，涉及勞動(dòng)者74.4萬人。
　　有關(guān)人士認(rèn)為，勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法的出臺(tái)為公正及時(shí)解決勞動(dòng)爭議，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定將起到積極的作用。

　　部分勞動(dòng)爭議將實(shí)行一裁終局

　　以“一調(diào)一裁兩審”為主要內(nèi)容的勞動(dòng)爭議處理制度在我國已延續(xù)了多年，繁瑣的程序?qū)е聞趧?dòng)爭議處理周期過長，勞動(dòng)者維權(quán)成本加大，所以一直以來備受詬病。
　　“一調(diào)一裁兩審”制是指發(fā)生勞動(dòng)爭議后，當(dāng)事人可自愿選擇調(diào)解解決糾紛，但在向法院提起訴訟前，則必須經(jīng)過仲裁程序。
　　勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法在起草之初，曾有專家建議，采取或裁或?qū)徶苼斫鉀Q勞動(dòng)爭議處理周期過長的問題。法律起草者經(jīng)認(rèn)真考量后認(rèn)為，現(xiàn)行的勞動(dòng)爭議處理程序經(jīng)過了二十多年實(shí)踐，已被社會(huì)所接受，現(xiàn)有的“一調(diào)一裁兩審”能夠充分發(fā)揮調(diào)解和仲裁的作用，使勞動(dòng)爭議盡可能在比較平和的氣氛中得到解決，盡量減少打官司。此外，勞動(dòng)行政管理部門也有責(zé)任在勞動(dòng)爭議的處理過程中發(fā)揮作用。這也是一些國家的通行做法。為此，勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法保留了勞動(dòng)爭議仲裁這一必經(jīng)的前置程序，但同時(shí)規(guī)定對(duì)部分勞動(dòng)爭議糾紛實(shí)行一裁終局，以此保證利益受損勞動(dòng)者可盡快獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
　　勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法第四十七條規(guī)定，下列勞動(dòng)爭議，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力：一是追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭議；二是因執(zhí)行國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭議。
　　同時(shí)，為使勞動(dòng)者不喪失對(duì)一裁終局勞動(dòng)爭議的訴訟救濟(jì)權(quán)利，法律規(guī)定，勞動(dòng)者對(duì)第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
　　對(duì)于用人單位來說，法律則規(guī)定如果有證據(jù)證明終局裁決有法定情形之一的，可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決。這些法定情形包括：一是適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的；二是勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)無管轄權(quán)的；三是違反法定程序的；四是裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；五是對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；六是仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。
　　法律規(guī)定，仲裁裁決被人民法院裁定撤銷的，當(dāng)事人可以自收到裁定書之日起十五日內(nèi)就該勞動(dòng)爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

　　勞動(dòng)爭議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效為一年

　　全國人大常委會(huì)法工委的一份報(bào)告顯示，“近年來，勞動(dòng)仲裁不予受理的案件增加較多，其中多數(shù)是因超過了仲裁時(shí)效。”
　　現(xiàn)行勞動(dòng)法規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的時(shí)效為60天。
　　為更好地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法延長了勞動(dòng)爭議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間，并完善了時(shí)效中斷、中止制度。
　　法律規(guī)定，勞動(dòng)爭議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。
　　同時(shí)規(guī)定，訴訟時(shí)效因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
　　此外，法律還規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受一年的仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。

　　明確勞動(dòng)行政部門責(zé)任

　　在勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法草案審議修改的過程中，有些常委委員和專家提出，目前拖欠勞動(dòng)報(bào)酬等不少問題是由于用人單位違法而造成的，勞動(dòng)行政部門加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，對(duì)一些明顯的違法行為依法及時(shí)處理，可以預(yù)防和減少相當(dāng)一部分勞動(dòng)爭議，從而降低勞動(dòng)者維權(quán)成本。
　　最終出臺(tái)的勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法吸收了這一建議。
　　法律規(guī)定，用人單位違反國家規(guī)定，拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，或者拖欠工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金的，勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)行政部門投訴，勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　完善當(dāng)事人司法救濟(jì)渠道

　　根據(jù)勞動(dòng)法第七十九條規(guī)定，勞動(dòng)爭議案件經(jīng)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)仲裁是提起訴訟的必經(jīng)程序。最高人民法院的司法解釋又規(guī)定，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)逾期不作出仲裁裁決或者作出不予受理的決定，當(dāng)事人不服向人民法院提起行政訴訟的，人民法院不予受理。這意味著仲裁部門一紙不予受理的通知書，即堵死了勞動(dòng)者獲得司法救濟(jì)的最終渠道。
　　勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法解決了這個(gè)制度設(shè)計(jì)上的弊端。
　　法律規(guī)定，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請(qǐng)人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予受理，并說明理由。對(duì)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)不予受理或者逾期未作出決定的，申請(qǐng)人可以就該勞動(dòng)爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

　　舉證責(zé)任倒置助勞動(dòng)者維權(quán)

　　為了切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
　　同時(shí)法律還規(guī)定，勞動(dòng)者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請(qǐng)求有關(guān)的證據(jù)，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。