勞動(dòng)合同法廣東指導(dǎo)意見仲裁審理疑難解答

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為使員工“工齡歸零”，用人單位迫使員工辭職后重新簽訂勞動(dòng)合同怎么辦？針對(duì)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》于今年元旦和五一相繼實(shí)施后，勞動(dòng)爭議案件處理中存在的法律適用問題，廣東省高級(jí)人民法院和省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于適用〈勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法〉、〈勞動(dòng)合同法〉若干問題的指導(dǎo)意見》，從昨天起在全省正式實(shí)施。

　　新法實(shí)施后首部指導(dǎo)意見

　　記者昨天獲悉，隨著新法實(shí)施，今年來勞動(dòng)爭議糾紛迅速增長，1-6月全省各級(jí)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭議案件數(shù)是去年同期的3倍，已達(dá)到去年全年總數(shù)的107%，僅5月份與去年同比增長250%，珠三角部分地區(qū)出現(xiàn)案件“井噴”。

　　近日，廣東省高院和省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于適用〈勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法〉、〈勞動(dòng)合同法〉若干問題的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），規(guī)范勞動(dòng)爭議裁審程序、統(tǒng)一裁審標(biāo)準(zhǔn)，為確?！秳趧?dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》在廣東省的順利貫徹實(shí)施，提供辦案參照。據(jù)了解，《意見》是兩部新法實(shí)施后，省高院、勞動(dòng)仲裁委制定的第一部指導(dǎo)性意見。

　　開“裁審統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”先河

　　據(jù)了解，此次省法院與勞動(dòng)仲裁部門聯(lián)合發(fā)文規(guī)范勞動(dòng)爭議案件處理的程序和標(biāo)準(zhǔn)，在全國尚屬首次，開全國“裁審聯(lián)合發(fā)文”和“裁審統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”先河，對(duì)勞動(dòng)爭議的受案范圍、仲裁終局案件認(rèn)定、惡意規(guī)避訂立無固定期限勞動(dòng)合同處理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、支付期限和舉證責(zé)任，以及用人單位規(guī)章制度效力認(rèn)定、勞動(dòng)者以用人單位未依法參保和足額支付勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等社會(huì)關(guān)注的問題，均作了具體規(guī)范，統(tǒng)一了執(zhí)法尺度和處理標(biāo)準(zhǔn)。《意見》共三十一條，重點(diǎn)解決了仲裁和審判中易出現(xiàn)的“脫節(jié)”現(xiàn)象，構(gòu)建起“三種銜接”，即審判程序與仲裁程序的銜接、審判程序中案件管轄的銜接和新舊調(diào)處機(jī)制之間的銜接。

　　實(shí)行有利勞動(dòng)者的舉證制度

　　省高院和省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省各級(jí)人民法院、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)在處理勞動(dòng)爭議案件時(shí)將堅(jiān)持按照該《指導(dǎo)原則》中明確的“ 平等保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益、充分利用勞動(dòng)仲裁資源和合理配置審判資源、合法公正及時(shí)、法不溯及既往、法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一”的原則，發(fā)揮勞動(dòng)仲裁和司法審判調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的導(dǎo)向功能，繼續(xù)實(shí)行快立、快審、快執(zhí)原則，依法最大限度地維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益；繼續(xù)為勞動(dòng)者提起和參與訴訟提供便利條件；繼續(xù)實(shí)行有利于勞動(dòng)者的舉證制度和訴訟保全制度。

　　國務(wù)院今后可能會(huì)出臺(tái)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，《意見》與以后的法規(guī)、規(guī)章、司法解釋如何銜接？有關(guān)人士解釋，《意見》僅供全省各級(jí)法院、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)參照?qǐng)?zhí)行，如法律法規(guī)、司法解釋有新規(guī)定的，按法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。

　　疑難解答

　　昨日，省高院副院長凌祁漫，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳副廳長、省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)副主任張鳳岐就《意見》涉及的問題進(jìn)行解答。

　　1 、非法勞務(wù)派遣規(guī)避新勞動(dòng)法無效，4種惡意規(guī)避《勞動(dòng)合同法》第十四條的行為應(yīng)認(rèn)定無效，勞動(dòng)者工作年限仍應(yīng)連續(xù)計(jì)算

　　問：《意見》對(duì)于社會(huì)各界比較關(guān)注的無固定期限勞動(dòng)合同問題，有哪些具體的規(guī)定？

　　答：根據(jù)《意見》的規(guī)定，用人單位惡意規(guī)避《勞動(dòng)合同法》第十四條的下列行為，應(yīng)認(rèn)定為無效行為，勞動(dòng)者的工作年限和訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)仍應(yīng)連續(xù)計(jì)算：（一）為使勞動(dòng)者“工齡歸零”，迫使勞動(dòng)者辭職后重新與其簽訂勞動(dòng)合同的；（二）通過設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè)，在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)交替變換用人單位名稱的；（三）通過非法勞務(wù)派遣的；（四）其他明顯違反誠信和公平原則的規(guī)避行為。

　　問：《意見》規(guī)定哪幾類社會(huì)保險(xiǎn)爭議能納入勞動(dòng)爭議處理范圍？

　　答：包括三種類型：（一）勞動(dòng)者與用人單位因養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限發(fā)生的爭議；（二）勞動(dòng)者以用人單位未為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位支付工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療待遇和賠償金的爭議；（三）勞動(dòng)者以用人單位降低其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位承擔(dān)工傷待遇損失的爭議。

　　2、員工自稱加班有爭議？由單位舉證

　　用人單位可以使用電子考勤記錄登記勞動(dòng)者的工作時(shí)間，但事先必須交由勞動(dòng)者確認(rèn)

　　問：如果在廣州工作的某勞動(dòng)者同時(shí)提出要求用人單位支付加班費(fèi)5000元、工傷醫(yī)療費(fèi)6000元、解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金15000元，其中哪幾項(xiàng)請(qǐng)求應(yīng)屬于勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)終局裁決？

　　答：根據(jù)《意見》，勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金，其仲裁請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng)，分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月金額的，仲裁裁決為終局裁決。以廣州市目前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)860元作為計(jì)算基數(shù)，勞動(dòng)仲裁終局裁決的上限為10320元。如果勞動(dòng)者同時(shí)提出上述三項(xiàng)仲裁請(qǐng)求，其中加班費(fèi)5000元、工傷醫(yī)療費(fèi)6000元屬于勞動(dòng)仲裁終局裁決的范圍，解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金15000元不屬于勞動(dòng)仲裁終局裁決的范圍。

　　問：勞動(dòng)者主張加班工資，用人單位否認(rèn)有加班的，由誰來證明？

　　答：由用人單位對(duì)勞動(dòng)者未加班的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。用人單位可以使用電子考勤記錄登記勞動(dòng)者的工作時(shí)間，但事先必須交由勞動(dòng)者確認(rèn)。《廣東省工資支付條例》規(guī)定工資支付臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存二年，因此勞動(dòng)者如果追索兩年前的加班工資，對(duì)兩年前的考勤、工資支付情況需由勞動(dòng)者舉證證明。

　　3、 單位不參社保 員工可辭工并要補(bǔ)償

　　勞動(dòng)者無正當(dāng)理由拒簽合同的，單位可終止勞動(dòng)關(guān)系，若用工超過一個(gè)月仍須支付補(bǔ)償金

　　問：勞動(dòng)者拒絕簽訂勞動(dòng)合同，用人單位能否終止勞動(dòng)關(guān)系，是否需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？

　　答：《意見》為引導(dǎo)當(dāng)事人積極協(xié)商和簽訂書面勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)者無正當(dāng)理由拒絕簽訂書面勞動(dòng)合同的，允許無過錯(cuò)的用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系。自用工之日起一個(gè)月內(nèi)終止的，用人單位無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；自用工之日起超過一個(gè)月不足一年，用人單位以勞動(dòng)者拒絕簽訂勞動(dòng)合同為由提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，仍須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　　問：勞動(dòng)者能否以用人單位未依法參加社會(huì)保險(xiǎn)為由要求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償？

　　答：根據(jù)《意見》第二十四條的規(guī)定，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位未按當(dāng)?shù)匾?guī)定的險(xiǎn)種為勞動(dòng)者建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，勞動(dòng)者請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，應(yīng)予支持，但經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付年限應(yīng)從2008年1月1日起開始計(jì)算。

　　4 、約定競業(yè)限制 須給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

　　用人單位在競業(yè)限制條款中約定的違約金過高的，可依據(jù)勞動(dòng)者請(qǐng)求適當(dāng)調(diào)整違約金數(shù)額

　　問：《指導(dǎo)意見》對(duì)競業(yè)限制作了哪些規(guī)定？

　　答：《意見》規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者約定競業(yè)限制的，應(yīng)當(dāng)在競業(yè)限制期限內(nèi)依法給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用人單位未按約定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，勞?dòng)者可要求用人單位履行競業(yè)限制協(xié)議。至工作交接完成時(shí)，用人單位尚未承諾給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，競業(yè)限制條款對(duì)勞動(dòng)者不具有約束力。用人單位在競業(yè)限制條款中約定的違約金過分高于實(shí)際損失的，人民法院、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)可以依據(jù)勞動(dòng)者的請(qǐng)求對(duì)違約金數(shù)額予以適當(dāng)調(diào)整。

　　問：依據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，對(duì)于勞動(dòng)仲裁委做出的終局裁決，實(shí)踐中可能會(huì)同時(shí)出現(xiàn)勞動(dòng)者向基層人民法院起訴而用人單位向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷的情況，當(dāng)上述情形發(fā)生時(shí)，如何處理？

答：《意見》第十條規(guī)定，勞動(dòng)者就終局裁決向基層人民法院起訴，而用人單位依據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十九條的規(guī)定向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的，中級(jí)人民法院應(yīng)不予受理。已經(jīng)受理的，應(yīng)裁定終結(jié)訴訟。勞動(dòng)者起訴后撤訴或因超過起訴期間被駁回起訴的，用人單位自收到裁定書之日起三十日內(nèi)可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。（轉(zhuǎn)）

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