第一章　總則

第二章　拆遷管理

第三章　拆遷補償

第四章　拆遷評估

第五章　法律責任

第六章　附則

經青島市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議修訂，并報經山東省第十屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準，現將修訂后《青島市城市房屋拆遷管理條例》公布，自施行。

第一章　總則

第一條　為了加強城市房屋拆遷管理，規范拆遷行為，維護拆遷當事人的合法權益，保障城市建設的順利進行，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條　凡在本市城市規劃區內的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償的，適用本條例。

第三條　市建設行政主管部門對本市城市房屋拆遷工作實施監督管理。市房屋拆遷行政管理部門負責本市城市房屋拆遷的監督管理工作。

各縣級市和嶗山區、黃島區、城陽區房屋拆遷行政管理部門具體負責本行政區域內城市房屋拆遷工作的監督管理；市南區、市北區、四方區、李滄區房屋拆遷行政管理部門受市房屋拆遷行政管理部門的委托，具體負責本行政區域內城市房屋拆遷的監督管理工作。

市、區（市）人民政府有關部門應當按照各自職責，做好與城市房屋拆遷有關的監督管理工作。

第四條　城市房屋拆遷應當符合城市規劃，有利于城市舊區改造、生態環境改善和文物古跡保護。

第五條　市、區（市）人民政府應當根據城市規劃和本行政區域經濟社會發展的實際，編制房屋拆遷中長期規劃和年度計劃，統籌安排建設規模，調整住房供應結構，完善住房保障體系。

房屋拆遷中長期規劃和年度計劃按照規定程序報批后，應當向社會公布，并報同級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。房屋拆遷應當按照批準的房屋拆遷中長期規劃和年度計劃進行。

第六條　拆遷人應當依照本條例的規定對被拆遷人給予補償。

被拆遷人（包括被拆遷房屋的所有權人、行政代管人和國家授權的國有房屋管理人，下同）應當依照本條例，在搬遷期限內完成搬遷。

被拆遷房屋設定他項權利的，利害關系人應當與被拆遷人依法處理雙方的權利、義務關系，配合做好房屋拆遷有關工作。

第二章　拆遷管理

第七條　拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

第八條　建設項目或者縣級以上人民政府確定的土地儲備項目以及其他搬遷項目涉及房屋拆遷的，建設單位憑規劃選址意見書或者有關批準文件，提請房屋拆遷行政管理部門發出通知，向有關單位或者個人核查擬拆遷范圍內房屋的產權情況、使用情況以及租賃情況，有關單位或者個人應當予以配合。

第九條　房屋拆遷年度計劃確定后，房屋拆遷行政管理部門應當書面通知有關部門暫停辦理列入年度計劃拆遷范圍內房屋的產權分割、分立承租名義手續，有關部門應當按照通知要求執行。

暫停辦理相關手續的期限最長不得超過一年。建設單位在暫停期限內取得房屋拆遷許可證的，暫停期限順延至拆遷期限屆滿之日；暫停期限屆滿建設單位未取得房屋拆遷許可證的，暫停期限終止。

第十條　拆遷房屋的單位申領房屋拆遷許可證時，應當向房屋拆遷行政管理部門提交下列資料：

（一）建設項目批準文件；（二）建設用地規劃許可證；（三）國有土地使用權批準文件；（四）拆遷計劃和拆遷方案；（五）用于房屋補償的房源證明；

（六）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償資金存儲證明。

屬政府確定的土地儲備項目以及其他搬遷項目的，申領房屋拆遷許可證時，應當提交政府有關批準文件和前款第四項、第五項、第六項資料。

房屋拆遷行政管理部門應當自接到申請材料之日起三十日內，對申請事項進行審查，對符合條件的，頒發房屋拆遷許可證；對不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。

拆遷房屋的單位在申領房屋拆遷許可證前，應當在擬拆遷區域公示規劃方案、拆遷補償方案，征求被拆遷人的意見。

　第十一條　拆遷計劃和拆遷方案包括下列內容：

（一）擬拆遷范圍；（二）被拆遷房屋的狀況（包括房屋使用性質、產權歸屬、面積等）；（三）被拆遷人情況和公示方案的反饋意見；（四）拆遷方式；（五）拆遷補償方式；（六）實施房屋補償的方案；（七）實施貨幣補償的方案；（八）拆遷補償協議簽訂的期限；（九）被拆遷人搬遷騰房的期限；（十）拆除房屋的期限；（十一）補償房屋的交付期限。

第十二條　房屋拆遷行政管理部門應當在頒發房屋拆遷許可證的同時發布拆遷公告，公布拆遷人、拆遷實施單位、拆遷范圍、拆遷期限、簽訂拆遷補償協議期限、搬遷騰房期限、臨時過渡期限等。房屋拆遷行政管理部門、拆遷人應當向被拆遷人、房屋承租人做好宣傳、解釋工作。

第十三條　拆遷人應當按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷。需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿十五日前，向房屋拆遷行政管理部門提出延期申請；房屋拆遷行政管理部門應當自收到申請之日起十日內給予答復。

第十四條　拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應當在拆遷現場公示房屋拆遷許可證、拆遷工作流程、拆遷補償標準、拆遷補償方案、拆遷實施單位和評估單位資質證書、拆遷工作人員名單等，接受監督。

第十五條　自房屋拆遷公告發布之日起，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷行政管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續，有關部門應當按照通知要求做好相關工作。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年；拆遷人需要延長暫停期限的，應當經房屋拆遷行政管理部門批準，暫停期限延長累計不得超過一年。

第十六條　拆遷人與被拆遷人應當在拆遷公告規定的簽訂拆遷補償協議期限內，就補償方式、房屋補償的面積和地點、貨幣補償金額、搬遷騰房期限、臨時過渡期限等事項，簽訂拆遷補償協議。拆遷公有出租房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人共同簽訂拆遷補償協議。拆遷人不得要求被拆遷人、房屋承租人先搬遷后訂立拆遷補償協議。

第十七條　拆遷期間，拆遷人不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電、供氣、供熱、交通等基本生活條件，不得拆除影響其房屋安全和正常使用的建筑物、構筑物等。嚴禁以暴力、脅迫等手段迫使和欺騙被拆遷人簽訂拆遷補償協議或者搬遷。

第十八條　拆遷補償協議簽訂后，拆遷人應當按照協議約定，通知儲存拆遷補償資金的金融機構向實行貨幣補償的被拆遷人、公有房屋承租人開具拆遷補償金專項存款憑證。拆遷人實施拆遷計劃的拆遷補償資金應當足額到位，專戶儲存，由房屋拆遷行政管理部門核實并監督使用。

第十九條　被拆遷房屋產權不明確的，由拆遷人提出拆遷補償意見，報房屋拆遷行政管理部門同意后實施拆遷。拆遷人應當依法辦理被拆遷房屋的證據保全公證和拆遷補償金或者補償房屋的提存。

第二十條　對拆遷當事人之間有關房屋拆遷糾紛的裁決和處理，按照國家有關規定執行。

第二十一條　尚未完成拆遷補償的建設項目轉讓的，項目轉讓人和受讓人應當到房屋拆遷行政管理部門辦理房屋拆遷許可證變更手續。建設項目轉讓后，原拆遷補償協議中項目轉讓人的有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當將轉讓有關事項書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起三十日內予以公告。

第二十二條　拆遷人應當在房屋拆除后三十日內到房產行政主管部門辦理房屋產權注銷登記手續，繳銷原房屋權屬證書。房屋拆遷涉及土地使用權屬變更的，應當依照有關法律、法規的規定，辦理相關手續。

第二十三條　房屋拆遷行政管理部門應當對房屋拆遷實施情況進行監督檢查，并建立、健全房屋拆遷檔案管理制度和統計資料報告制度，定期將拆遷統計情況報市建設行政主管部門。拆遷人、拆遷實施單位應當加強對拆遷檔案和統計資料的管理，并按照規定報房屋拆遷行政管理部門備案。

第三章 拆遷補償

第二十四條　被拆遷房屋和補償房屋的面積以建筑面積計算。

被拆遷房屋的建筑面積，私有房屋以房屋所有權證載明的建筑面積為準，公有房屋以房屋所有權證或者計租表載明的建筑面積為準。無房屋所有權證或者計租表但建設合法的房屋和計租表上只載明使用面積的公有房屋，其建筑面積以批準建設文件載明的房屋建筑面積或者以房地產測繪機構實測的建筑面積為準。

第二十五條　拆遷補償可以采用房屋補償方式，也可以采用貨幣補償方式。

除本條例第三十條規定的以外，由被拆遷人選擇拆遷補償方式。

第二十六條　拆遷房屋實行房屋補償的，應當根據城市規劃和建設工程的性質，實行就地或者異地補償。

拆遷住宅房屋，拆遷區域用于住宅房屋建設、被拆遷人要求實行就地房屋補償且按照批準的建設工程規劃能夠滿足被拆遷人補償房屋要求的，拆遷人應當實行就地房屋補償。拆遷區域用于住宅房屋建設的，規劃管理部門在審批該住宅房屋建設工程規劃時，應當考慮被拆遷人就地房屋補償的需要。

第二十七條　拆遷住宅房屋實行就地房屋補償的，按照下列規定執行：

（一）按照被拆遷房屋面積補償；（二）增加住房改善面積；三）被拆遷房屋面積不足的，按照計算；四）被拆遷房屋面積與住房改善面積之和不足的，按照補償，差額部分由被拆遷人按照拆遷區域新建商品住房銷售價格的百分之五十支付房款；

五）被拆遷人在本市其他區域承租公有住宅房屋或者已按住房制度改革政策購買公有住宅房屋的，該公有住宅房屋面積與被拆遷房屋面積之和大于的，不適用本款第三項的規定；該公有住宅房屋面積與被拆遷房屋面積及住房改善面積之和大于的，不適用本款第四項的規定。

實際用于補償的房屋超出應補償面積的部分，由被拆遷人按照補償房屋的商品住房銷售價格支付房款。補償房屋的產權歸被拆遷人。

實行就地房屋補償的被拆遷人因經濟困難或者其他原因不能支付本條第一款、第二款規定房款的，由被拆遷人另行選擇貨幣補償或者異地房屋補償。

第二十八條　拆遷住宅房屋實行貨幣補償的，按照本條例第二十七條規定的計算方法，被拆遷房屋面積與住房改善面積之和按照拆遷區域新建商品住房銷售價格結算拆遷補償金；被拆遷房屋面積與住房改善面積之和不足的部分，以拆遷區域新建商品住房銷售價格的百分之五十結算（但不得低于同期經濟適用住房的平均銷售價格），計入拆遷補償金。拆遷補償金由拆遷人以貨幣方式支付給被拆遷人。

第二十九條　拆遷住宅房屋實行異地房屋補償的，拆遷人應當提供與按照本條例第二十八條規定方法計算的拆遷補償金價款相當的房屋給被拆遷人。拆遷補償金與異地補償房屋價款存在差價的，雙方應當互相結算差價款。補償房屋的產權歸被拆遷人。

第三十條　拆遷住宅房屋有下列情形之一的，分別按照下列規定予以補償：

（一）公有出租住宅房屋的承租人選擇房屋補償且被拆遷人同意解除租賃關系的，由房屋承租人向被拆遷人支付按照住房制度改革有關規定購買被拆遷房屋所應當支付的價款，拆遷人按照本條例的規定對原房屋承租人進行房屋補償，補償房屋的產權歸原房屋承租人。

二）公有出租住宅房屋的承租人選擇貨幣補償且被拆遷人同意的，由拆遷人將按照本條例規定計算的拆遷補償金扣除房屋承租人按照住房制度改革有關規定購買被拆遷房屋所應當支付的價款，余款支付給房屋承租人，扣除款支付給被拆遷人。

（三）公有出租住宅房屋的承租人與被拆遷人對拆遷補償方式達不成一致意見的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋補償。補償的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人再行訂立房屋租賃合同。

（四）私有出租住宅房屋的被拆遷人要求實行貨幣補償但與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋補償。

第三十一條　被拆遷人、公有出租住宅房屋的承租人符合本市經濟適用房、廉租住房有關規定的，經本人申請，按照經濟適用房、廉租住房的有關規定辦理。

第三十二條　拆遷非住宅房屋，實行就地房屋補償的，按照被拆遷房屋面積進行補償；補償房屋超出被拆遷房屋面積的部分，由被拆遷人按照補償房屋的銷售價格支付房款。實行貨幣補償的，拆遷人應當對被拆遷房屋面積按照拆遷區域新建同類非住宅商品房銷售價格向被拆遷人支付拆遷補償金；實行異地房屋補償的，拆遷人應當提供與拆遷補償金價款相當的房屋給被拆遷人，拆遷補償金與異地補償房屋價款存在差價的，雙方應當互相結算差價款。拆遷非住宅房屋實行房屋補償的，補償房屋的產權保持不變。拆遷出租的國有直管非住宅房屋，實行貨幣補償的，按照有關規定辦理。拆遷住宅、非住宅兼用的房屋，按照住宅房屋進行拆遷補償。

第三十三條　本條例規定的拆遷區域新建商品住房銷售價格、拆遷區域新建同類非住宅商品房銷售價格和異地補償房屋價款，以房屋拆遷公告發布之日的房地產市場評估價格確定。

第三十四條　拆遷房屋實行房屋補償的，拆遷人應當在拆遷補償協議規定的期限內，向被拆遷人或者原公有住宅房屋承租人交付補償房屋。

用于補償的房屋應當符合國家設計規范和質量安全標準，產權清晰且無權利限制。拆遷人應當協助被拆遷人或者原公有住宅房屋承租人辦理房屋產權登記手續。

第三十五條　拆遷房屋實行貨幣補償的，拆遷人應當在被拆遷人、公有房屋承租人搬遷騰房后三日內，向被拆遷人、公有房屋承租人出具相關證明，由被拆遷人、公有房屋承租人憑該證明和拆遷補償金專項存款憑證到金融機構領取拆遷補償金。

第三十六條　拆遷依法實施行政代管的房屋，由拆遷人按照本條例規定給予補償，拆遷補償金或者補償的房屋由房產行政主管部門代管。拆遷補償協議應當經公證機關公證，并辦理被拆遷房屋的證據保全公證。

第三十七條　拆除違法建筑和逾期臨時建筑不予補償，由當事人在限期內自行拆除；逾期不拆除的，由拆遷人報請規劃管理部門批準拆除。

拆除在批準期限內的臨時建筑，給予適當補償，但批準臨時建筑時規定不予補償的除外。

第三十八條　拆遷公共設施、非營利的公益事業房屋及其附屬物，拆遷人應當按照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者按照重置價格給予貨幣補償。拆遷營利的公益事業房屋的附屬物和非公益事業房屋的附屬物，由拆遷人給予貨幣補償。

第三十九條　被拆遷人或者房屋承租人在拆遷公告規定的期限內搬遷騰房的，拆遷人應當按照有關規定支付搬遷補助費。拆遷住宅房屋，被拆遷人或者房屋承租人需要在外臨時過渡的，拆遷人應當按照拆遷補償協議約定的臨時過渡期限支付臨時過渡補助費或者提供周轉房。拆遷人不能按照規定交付補償房屋而延長過渡期限的，應當自逾期之日起增付臨時過渡補助費；對周轉房的使用人，應當自逾期之日起支付臨時過渡補助費。

拆遷非住宅房屋或者住宅、非住宅兼用的房屋，造成被拆遷人或者房屋承租人停產、停業損失的，拆遷人應當支付經營性補助費。

第四章　拆遷評估

第四十條　對拆遷區域新建商品住房銷售價格、拆遷區域新建同類非住宅商品房銷售價格和異地補償房屋價款的評估，由取得房地產評估資質的機構進行。

市建設行政主管部門應當每年向社會公布房地產評估機構的名錄，供拆遷當事人選擇。市建設行政主管部門應當制定房屋拆遷評估的相關規定。

第四十一條　拆遷人與被拆遷人應當在市建設行政主管部門公布的房地產評估機構中共同選定評估機構；拆遷人和被拆遷人不能共同選定的，由被拆遷房屋所在地的房屋拆遷行政管理部門組織抽簽確定。

拆遷人應當與選定的房地產評估機構訂立拆遷評估委托合同，并自拆遷評估委托合同簽訂后十五日內，報房屋拆遷行政管理部門備案。

第四十二條　房屋拆遷評估一般應當采用市場比較法，參照鄰近、類似房地產的市場交易價格，結合被評估房屋的狀況進行。　統計部門應當至少每兩個月向社會公布一次房屋交易價格信息。房屋拆遷評估應當堅持獨立、客觀、公正、合法的原則。任何組織或者個人不得非法干預拆遷評估活動和評估結果。

第四十三條　拆遷人應當自評估結束后的五日內在拆遷地點公布評估結果，并送達被拆遷人。

第四十四條　拆遷當事人對評估結果有異議的，可以向原評估機構書面申請復核，也可以另行委托市建設行政主管部門公布范圍內的房地產評估機構重新評估。重新評估結果與原評估結果的差異在允許范圍之內的，原評估結果有效，重新評估費用由委托人承擔。重新評估結果與原評估結果的差異超出允許范圍的，由市房屋拆遷評估專家鑒定小組進行鑒定，重新評估和鑒定費用由未被采用評估結果的評估機構及其委托人共同承擔。

拆遷評估專家由市建設行政主管部門公示選定，組成專家庫，拆遷評估專家鑒定小組從專家庫中隨機抽取組成。專家鑒定小組人員不得少于五人。

第五章　法律責任

第四十五條　對在房屋拆遷過程中違反本條例規定的單位和個人，由房屋拆遷行政管理部門責令改正，并依照國務院《城市房屋拆遷管理條例》的規定予以處罰。

第四十六條　拆遷人在拆遷期間，違反本條例第十七條規定的，由房屋拆遷行政管理部門責令停止拆遷，恢復原狀；給被拆遷人、房屋承租人造成損失的，拆遷人應當依法予以賠償；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十七條　拆遷公告發布后，拆遷人停止拆遷建設給被拆遷人、房屋承租人造成經濟損失的，應當依法予以賠償。

第四十八條　房地產評估機構在房屋拆遷評估中，違反房屋拆遷評估的有關規定，給拆遷當事人造成損失的，應當依法予以賠償。

房屋拆遷評估人員故意提供虛假證明文件或者在出具證明文件時有重大過失的，依法追究法律責任。

第四十九條　當事人對行政處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴、又不履行處理決定的，由作出決定的機關申請人民法院強制執行。

第五十條　拒絕、阻礙房屋拆遷行政管理人員依法執行公務，依照治安管理的有關規定應當予以處罰的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條　房屋拆遷行政管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第五十二條　市南區、市北區、四方區、李滄區搬遷補助費、臨時過渡補助費、經營性補助費的標準和支付辦法由市人民政府制定。

其他區（市）的有關費用標準和支付辦法由當地人民政府制定，報市人民政府備案。

第五十三條　在城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償的，參照本條例執行。

第五十四條　本條例自施行。本條例施行前已由房屋拆遷行政管理部門公告實施的房屋拆遷，按照原規定執行。