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寧波
勞動爭議中用人單位的12項舉證責任
勞動爭議中用人單位的12項舉證責任
一、舉證責任分配的一般規定——誰主張、誰舉證
民事訴訟中，在證明責任的分配上，一般按照“誰主張，誰舉證”的原則進行，也就是說，誰主張權利，誰就承擔證明自己權益被侵害的事實的證明責任。
我國的《民事訴訟法》第64條規定，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第2條規定，當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實或者反駁對方訴訟請求所依據的事實有責任提供證據加以證明。沒有證據或者證據不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。
二、勞動爭議糾紛中舉證責任分配的特殊規定——用人單位舉證的法定情形
因勞動關系與一般的民事關系不同，它具有兩個特征：一是雙方主體是特定的，即勞動者和用人單位；二是勞動關系除了一般民事法律關系所具有的平等性外，還具有隸屬性、財產性、人身依附性的特征。由于勞動關系具有上述特征，在勞動爭議案件審理中，一律規定勞動爭議當事人特別是勞動者一方適用“誰主張、誰舉證”原則，有失公平。
因此，法律在舉證責任分配時，在某些特殊情形下，實行舉證責任倒置。這主要考慮到：一是舉證能力，比如收集證據、調查證據和利用證據的能力；二是證據由誰控制，即重要證據為負有舉證責任的相對方所控制時，如果相對方基于敗訴的風險可能不愿也不予提供；三是證明受阻，是指負有舉證責任的一方當事人，因相對方的故意或者過錯行為將訴訟中存在的唯一證據滅失而無法提出，導致處于證明不能狀態的一種訴訟現象。考慮到這些特殊類型的訴訟或仲裁中雙方舉證的難易，在特定的勞動爭議案件中實行舉證責任倒置。具體而言，應由用人單位承擔舉證責任的情形主要包括以下幾方面：
1、2001年《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第13條規定和2002年的《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第6條均規定：“因用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發生的勞動爭議，用人單位負舉證責任。”即用人單位需要對這六類事項提出證據證明其行為的合法性。
2、施行的《工傷保險條例》第19條規定：“用人單位與勞動者或者勞動者直系親屬對于是否構成工傷發生爭議的，由用人單位承擔舉證責任。”勞動和社會保障部制定的《工傷認定辦法》第14條還進一步規定：“用人單位拒不舉證的，勞動保障行政部門可以根據受傷害職工提供的證據依法作出工傷認定結論。”即在工傷認定中，用人單位與勞動者發生爭議的，勞動者認為是工傷，用人單位認為不是工傷，用人單位需要舉證證明不是工傷的事實。
3、2005年的《勞動和社會保障部關于確立勞動關系有關事項的通知》中規定：“工資支付憑證、社保記錄、招工招聘登記表、報名表、考勤記錄由用人單位負舉責任”。（五類）
4、實施的《勞動爭議調解仲裁法》第39第規定：“勞動者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請求有關的證據，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內提供。用人單位在指定期限內不提供的，應當承擔不利后果。”
綜上，在勞動爭議案件中，共有12類事項應由用人單位承擔法定舉證責任。
請記住：法庭以證據為王，是法治社會永恒不變的定理；打官司要打證據，是律師訴訟常勝不敗的靈魂。
關鍵詞:勞動爭議 舉證責任 民事訴訟 勞動仲裁 調解仲裁法
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