《憲法》第十條第四款規定:“任何組織或個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。”1999年,國務院辦公廳發布的《關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》(國辦發[1999]39號)為了加強對農民集體土地的轉讓管理,嚴禁非法占用農民集體土地進行房地產開發,明確了禁止農村房屋向城市市民出售。該通知第二條第二款規定:“農民的住宅不得向城市居民出售,也不得批準城市居民占用農民集體土地建住宅,有關部門不得為違法建造和購買的住宅發放土地使用證和房產證。所以說,宅基地拍賣的不允許的。
宅基地拍賣效力
首先,房屋買賣必然涉及宅基地買賣,而宅基地買賣是我國法律、法規所禁止的。根據我國土地管理法的規定,宅基地屬于農民集體所有,由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理。國務院辦公廳1999年頒布的《關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》規定:“農民的住宅不得向城市居民出售,也不
宅基地拍賣執行
最高人民法院《關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》,第六條規定:“對被執行人及其所撫養的家屬生活所必需的居住房屋,人民法院可以查封,但不得拍賣、變賣或者抵債。”在民事執行中,執行適度的原則有著特殊的意義,即對被執行人的執行必須控制在合理的限度內,在執行目的和執行手段之間、申請執行人利益和被執行人利益之間保持合理的平衡關系,被執行人的許多基本權利必須加以保護,不能因為強制執行而造成被執行人的生存難以為續。現實生活中,許多農民一輩子只擁有一套宅基地房,如果法院強制拍賣、變賣農民的惟一一套宅基地房,將會使該農民永遠失去再次申請建設宅基地房的權利。根據《土地管理法》第62條規定,農村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準。如果法院查明農民只有一套賴于生存的宅基地房,那么法院在強制執行時,是否應根據上述司法解釋對其實行財產豁免?農民財產的有限性決定了法院在執行標的較大的案件時,農民擁有的惟一可供執行的財產即是宅基地房。而如果把農民惟一的生活用房拍賣或變賣掉,他們可能就只能流離失所、無處安居了。
而且,根據現行的法律規定,宅基地房只能賣給同村村民。而一般同村村民購買能力較低,不一定會去購買同村鄉親的宅基地房。而且,根據“一戶一宅”的法律限制性規定,如果村民購買了涉訴宅基地,那該村民就不能再向村委會申請宅基地建房了,否則就會出現“一戶兩宅”的情況。
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