依據《確定土地所有權和使用權的若干規定》第51條的規定:按照本規定第45條至第49條的規定確定農村居民宅基地集體土地建設用地使用權時,其面積超過當地政府規定標準的,可在土地登記卡和土地證書內注明超過標準面積的數量。以后分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實施規劃重新建設時,按當地政府規定的面積標準重新確定使用權,其超過部分退還集體。
宅基地土地面積知識
1、這一輪集體土地房屋拆遷政策與過去主要有何不同?
答:原政策重要以宅基地土地面積結合農村落建房標正確定安置房面積的,現新一輪集體土地房屋拆遷政策,則主要以人口為基本結合被拆遷房屋建筑面積、容積率等因素確定安置房面積。
2、征收集體所有土地房屋拆遷主要依據的法律、法規和政策?
答:《中華人民共和領土地管理法》、《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例》、《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例實行細則》、《慈
宅基地土地面積管理措施
1.加強引導,在建成區內推進多層農居建設
對于我市濱江及老城區的城郊結合部農村宅基地現狀,我們可以用四句話加以概括:即占地越來越多,土地承受不了;房子越造越密,環境承受不了;住宅翻新越來越快,農民承受不了;征地拆遷成本越來越高,國家承受不了。針對現狀,應認真貫徹執行市委市政府有關推行多層農居建設的文件精神,實施多層農居建設。
具體做法是:一是明確范圍、落實政策。停止“單家獨院、兩戶聯體”等農村宅基地審批,并對征地拆遷、成片改造的農居按照多層進行安置或改造,并從拆遷補償范圍上對違建進行控制;二是統一規劃、統一管理。多層公寓按照“個人出資、政府組織、市場運作”的原則,由區政府出面建設,統一規劃和招標建設,力求上規模,實行小區物業管理;三是優化供地方式,降低供地成本。比照經濟適用房政策,對多層農居用地采取征用國有并劃撥供地方式,并明確建設多層農居公寓的規稅規費除上繳國家、省規定的部分外,其余按現行農居建設政策予以免繳;四是落實優惠政策,鼓勵公寓建設。市里將負擔多層公寓外部大市政配套建設,允許經市政府批準,將30%建筑面積的部分公寓納入經濟適用房公開銷售體系,產生的利潤用于多層公寓內部配套建設。同時,經年底考核,通過財政返還有關區范圍內當年土地出讓金凈收益(包括大市政配套和級差地租)的10%,以補貼區政府在城市建設和多層公寓內部配套上的投入;五是維護農民利益,給予更多實惠。一方面對于入住多層公寓的農民,政府通過補貼資金的方式,使其可以按照建安價購買人均40平方米建筑面積的公寓,還允許按成本價購買不超過人均10平方米建筑面積的公寓,所購房屋通過出租等方式可作為其相對穩定的長期生活來源。
實踐證明,推行農村多層公寓建設不僅有利于加快城市化進程,解決征地農居拆復建矛盾;還能夠激勵農民退出宅基地,降低拆遷成本,而且對節約、集約的“雙約用地”的效果也是明顯的。據測算,濱江區推行多層公寓后,比原來實施“兩戶聯建”節約用地約1/3,即使包括了道路、綠化、市政配套用地,也比原來節約用地1/4。
2.加大力度,加快“城中村”改造
對于市區內無法安排多層農居建設的區塊,則實施“城中村”改造。
具體做法是:一是在杭州市土地利用總體規劃和城市總體規劃的前提下,統一進行規劃編制城中村改造的控制性詳細規劃,分步實施、不留死角、完善配套;二是為平衡農居拆遷和舊村改造的成本,城中村區塊內土地優先安置原城中村范圍內的住戶外,其余按土地規劃確定的用地性質進行商品房開發,出讓金返還給各區政府,用于資金平衡;三是原城中村范圍內的住戶原則上實行就地安置,有特殊情況不能就地安置的,跨村(跨組)就近安置;四是政府在綜合考慮拆遷補償、建設成本和房地產開發商的合理利潤后,組織公開招標改造建設單位,采取市場化運作。
3.嚴控標準,加強建城區以外的農村宅基地管理
相對于城市市區而言,無論從著眼城市今后的可持續發展,還是改善農民居住條件而言,都需要我們對建城區以外新興城區(城鎮)的城郊結合部宅基地加強管理。
一是規劃控制,農村村民新建住宅的選址必須在經批準的農居點規劃范圍內合理安排,必須符合土地利用總體規劃和城市總體規劃;二是嚴控標準,必須符合法律規定的“一戶只能擁有一處宅基地”的條件。堅持先拆舊后建新的原則,嚴格控制宅基地面積;三是堅決制止“單家獨院”建房,在城市規劃的指導下建造多戶聯體住宅;鼓勵和提倡統一建造多層公寓住宅,以保持與撤村建居多層農居政策的有效銜接,使農居建設符合城市發展和規劃的要求。
對于該區域,必須在一手抓規劃的同時,一手抓拆違,做到堵疏結合,雙管齊下。由于該區域出租私房有較高回報,再加上村級組織對農村私人違建缺乏有效的監督管理,該區域的農村私人超占和違建情況較為嚴重。對此,應按照“拆管并舉”的原則,加強領導,明確責任,強化考核,落實長效管理措施,拆除舊違建,杜絕新違建。
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