刑訴修正案增設的四個特別程序

1.未成年人犯罪案件訴訟程序

我國過去雖然在刑法和刑事訴訟法以及有關的司法解釋中已經(jīng)對未成年人犯罪案件有不少特別規(guī)定，但是由于這些規(guī)定均散見在其他有關制度和程序中，缺乏系統(tǒng)性?！恫莅浮吩谖者^去成功經(jīng)驗和做法的基礎上，專章對未成年人犯罪案件訴訟程序進行規(guī)定，彰顯了國家對未成年犯罪問題的重視以及對未成年犯罪人進行“教育、感化、挽救和改造”的方針。特別應當提到的是，《草案》除了整合現(xiàn)行規(guī)定以外，還在兩個方面有重大突破：一是對未成年人犯罪設置了附條件不起訴制度，規(guī)定對于未成年人涉嫌侵犯人身權利民主權利、侵犯財產(chǎn)、妨害社會管理秩序犯罪，可能判處一年有期徒刑以下的刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。二是確立了未成年人犯罪的犯罪記錄封存制度。規(guī)定犯罪的時候不滿十八歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應當對犯罪記錄予以封存，不得向任何單位和個人提供。這兩個制度的確立，對于未成年犯罪人消除犯罪污點、盡快回歸社會，無疑具有重大的進步意義。

2.特定范圍公訴案件的和解程序

近年來，學界對刑事和解進行了熱烈的討論，實踐中也進行了許多有益的探索。《草案》在吸收學術研究成果、總結實踐經(jīng)驗的基礎上，對刑事和解采取了既積極又審慎的態(tài)度：一方面將刑事和解程序從原來的自訴案件擴大適用到公訴案件;另一方面又嚴格限定和解程序的適用范圍，將其限定為因民間糾紛引起，涉嫌侵犯人身權利民主權利、侵犯財產(chǎn)犯罪，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的故意犯罪案件，以及除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下的過失犯罪案件。和解程序引入公訴案件，對于化解社會矛盾、節(jié)省國家司法資源將會發(fā)生巨大的促進作用，同時限定其范圍又充分體現(xiàn)了國家刑罰權的嚴肅性，有利于保證司法公正的底限。

3.犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序

由于沒有缺席審判制度，無法解決犯罪嫌疑人、被告人逃匿或者死亡后案件中的違法所得的沒收問題。尤其是考慮到與我國已加入的聯(lián)合國反腐敗公約及有關反恐怖問題的決議相銜接，《草案》規(guī)定，對于賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潛逃，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應當追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請，并設置了具體的審理程序。這一特別程序的設立，對于減少犯罪損失、維護國家利益、促進司法協(xié)助，都有重大意義。

4.對實施暴力行為的精神病人的強制醫(yī)療程序

許多國家的刑事訴訟法針對精神病人都建立了強制醫(yī)療程序，其目的在于預防精神病人再次實施危害社會的行為，并避免精神病人自我傷害。我國此次刑事訴訟法修訂草案，對這一問題也給予了足夠的重視，規(guī)定對實施暴力行為危害公共安全或者致人死亡、重傷，依法不負刑事責任，有繼續(xù)危害社會可能的精神病人，由人民檢察院向人民法院提出強制醫(yī)療的申請，由人民法院作出決定，并對人民法院的決定程序、強制醫(yī)療的解除程序和人民檢察院的監(jiān)督等作出規(guī)定。這一特別程序的增設對于保障公眾安全、維護社會和諧有序、及時妥善醫(yī)治精神病人都將發(fā)揮重大作用。

《刑事訴訟法》修改草案　　第五編：特別程序(新增加的)　　

第一章未成年人犯罪案件訴訟程序　　

第二百六十三條對犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則?！　?

人民法院、人民檢察院和公安機關辦理未成年人犯罪案件，應當保障未成年人行使其訴訟權利，保障未成年人得到法律幫助，并由熟悉未成年人身心特點的審判人員、檢察人員、偵查人員進行?！　?

第二百六十四條未成年犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護人的，人民法院、人民檢察院、公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。　　

第二百六十五條對于未成年犯罪嫌疑人、被告人，應當嚴格限制適用逮捕措施。人民法院決定逮捕和人民檢察院審查批準逮捕，應當訊問未成年犯罪嫌疑人、被告人?！　?

對被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人應當分別關押、分別管理、分別教育。　　

第二百六十六條對于未成年人犯罪案件，在訊問和審判時，應當通知犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場。無法通知、法定代理人不能到場或者法定代理人是共犯的，也可以通知犯罪嫌疑人、被告人的其他成年近親屬，所在學校、單位或者居住地的村民委員會、居民委員會、未成年人保護組織的代表到場，并將有關情況在訊問筆錄中注明。到場的法定代理人可以代為行使犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利?！　?

到場的法定代理人或者其他人員認為辦案人員在訊問、審判中侵犯未成年人合法權益的，可以提出意見。訊問筆錄、法庭筆錄應當交給到場的法定代理人或者其他人員閱讀或者向他宣讀?！　?

訊問女性未成年犯罪嫌疑人，應當有女工作人員在場。　　

審判未成年人犯罪案件，未成年被告人最后陳述后，其法定代理人可以進行補充陳述。　　

詢問未成年被害人、證人，適用第一款、第二款、第三款的規(guī)定?！　?

第二百六十七條對于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。人民檢察院在作出附條件不起訴的決定以前，應當聽取公安機關、被害人的意見?！　?

未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人對人民檢察院決定附條件不起訴有異議的，人民檢察院應當作出起訴的決定。　　

第二百六十八條在附條件不起訴的考驗期內(nèi)，由人民檢察院對被附條件不起訴的犯罪嫌疑人進行監(jiān)督考察。犯罪嫌疑人的監(jiān)護人，應當對犯罪嫌疑人加強管教，配合人民檢察院做好監(jiān)督考察工作。　　

附條件不起訴的考驗期為六個月以上一年以下，從人民檢察院作出附條件不起訴的決定之日起計算?！　”桓綏l件不起訴的犯罪嫌疑人，應當遵守下列規(guī)定：　　

(一)遵守法律、行政法規(guī)，服從監(jiān)督;　　

(二)按照考察機關的規(guī)定報告自己的活動情況;　　

(三)離開所居住的市、縣或者遷居，應當報經(jīng)考察機關批準;　　

(四)按照考察機關的要求接受教育矯治?！　?

第二百六十九條被附條件不起訴的犯罪嫌疑人，在考驗期內(nèi)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，人民檢察院應當撤銷附條件不起訴的決定，提起公訴：　　

(一)實施新的犯罪或者發(fā)現(xiàn)決定附條件不起訴以前還有其他罪需要追訴的;　　

(二)違反治安管理規(guī)定或者考察機關有關附條件不起訴的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的?！　?

被附條件不起訴的犯罪嫌疑人，在考驗期內(nèi)沒有上述情形，考驗期滿的，人民檢察院應當作出不起訴的決定?！　?

第二百七十條審判的時候被告人不滿十八歲的案件，不公開審理?！　?

第二百七十一條在法庭調(diào)查中，人民法院應當對未成年被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、教育改造條件進行了解?！　?

第二百七十二條犯罪的時候不滿十八歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，司法機關和有關部門應當對相關犯罪記錄予以封存。　　犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個人提供，但司法機關為辦案需要或者有關單位根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定進行查詢的除外。依法進行查詢的單位，應當對被封存的犯罪記錄的情況予以保密?！　?

第二百七十三條辦理未成年人犯罪案件，除本章已有規(guī)定的以外，按照本法的其他規(guī)定進行?！薄　?

第二章當事人和解的公訴案件訴訟程序　　

第二百七十四條對于下列公訴案件，犯罪嫌疑人、被告人自愿真誠悔罪，通過向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解的，雙方當事人可以達成和解協(xié)議：　　

(一)因民間糾紛引起，涉嫌刑法分則第四章、第五章規(guī)定的犯罪案件，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的;　　

(二)除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件?！　?

犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，不適用本章規(guī)定的程序。　　

第二百七十五條對于雙方當事人自行和解的，公安機關、人民檢察院、人民法院應當聽取當事人和其他有關人員的意見，對和解協(xié)議的自愿性、合法性進行審查，并主持制作和解協(xié)議書?！　?

第二百七十六條對于達成和解協(xié)議的案件，公安機關可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議;對于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴的決定。人民法院可以依法對被告人從寬處理?！薄　?

第三章犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序　　

第二百七十七條對于貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潛逃，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應當追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請?！　]收違法所得的申請應當列明財產(chǎn)的種類、數(shù)量、所在地及查封、扣押、凍結的情況，并附有相關證據(jù)材料?！　?

人民法院在必要的時候，可以查封、扣押、凍結申請沒收的財產(chǎn)?！　?

第二百七十八條沒收違法所得及其他涉案財產(chǎn)的申請，由犯罪地或者犯罪嫌疑人、被告人居住地的中級人民法院組成合議庭進行審理。　　

人民法院受理沒收違法所得的申請后，應當發(fā)出公告。公告期間為六個月?！　∪?

民法院在公告期滿后對沒收違法所得的申請進行審理。犯罪嫌疑人、被告人的近親屬和其他利害關系人有權申請參加訴訟，也可以委托訴訟代理人參加訴訟。利害關系人對沒收違法所得的申請有異議的，人民法院應當開庭審理?！　?

第二百七十九條人民法院經(jīng)審理，對于經(jīng)查證屬于違法所得的財產(chǎn)，除依法返還被害人的以外，應當裁定予以沒收;對于不能認定是違法所得的，應當裁定解除查封、扣押、凍結措施?！　?

對于人民法院依照前款規(guī)定作出的裁定，可以提出上訴、抗訴?！　?

第二百八十條在法庭審理過程中，在逃的犯罪嫌疑人、被告人自動投案或者被抓獲的，人民法院應當終止審理?！　?

對于沒收犯罪嫌疑人、被告人財產(chǎn)確有錯誤的，應當予以返還?！薄　?

第四章對實施暴力行為的精神病人的強制醫(yī)療程序　　

第二百八十一條精神病人實施暴力行為危害公共安全或者致人死亡、重傷，經(jīng)法定程序鑒定確認，依法不負刑事責任，有繼續(xù)危害社會可能的，人民法院可以決定強制醫(yī)療?！　?

第二百八十二條對實施暴力行為的精神病人強制醫(yī)療，由人民檢察院向人民法院提出申請。人民法院應當組成合議庭進行審理，對于被申請人符合強制醫(yī)療條件的，可以作出強制醫(yī)療的決定。人民法院在審理案件過程中發(fā)現(xiàn)被告人符合強制醫(yī)療條件的，可以直接作出強制醫(yī)療的決定?！　?

人民法院審理強制醫(yī)療案件，應當通知被申請人或者被告人的法定代理人到場。　　

在人民法院決定強制醫(yī)療前，可以對被申請人或者被告人采取保護性約束措施?！　?

第二百八十三條強制醫(yī)療機構應當定期對被強制醫(yī)療的人進行診斷評估。對于已不具有人身危險性，不需要繼續(xù)強制醫(yī)療的，應當及時提出解除意見，報決定強制醫(yī)療的人民法院批準。被強制醫(yī)療的人及其近親屬有權申請解除強制醫(yī)療?！　?

第二百八十四條人民檢察院對強制醫(yī)療機構的執(zhí)行活動是否合法實行監(jiān)督。