1、 與1986年《土地管理法》相比,1999年現行《土地管理法》最突出的變化之一就是征收土地審批權的收繳,取消了省級以下(不含省級)人民政府的審批權水平)。現行《土地管理法》第四十五條規定,征用35公頃以上的基本農田、基本農田以外的耕地和70公頃以上的其他土地,由國務院批準;征用其他土地,由省人民政府批準,并報國務院備案。但不少地方政府往往將耕地分割,未經批準先用,邊報邊用,越權批地,違反土地管理法規定,出臺地方性法規降低土地審批權。二是規避審批權,以租代征,也是當地政府為規避征地審批和計劃調控障礙而想出的“聰明之舉”。所謂“以租代征”,是指地方政府直接或默許企業和村集體組織簽訂土地租賃合同,以租賃的形式占用和使用集體土地。這種租賃合同的特點是,租賃期限往往約定為“永久使用”、“永久租賃”等,租賃費用一次性支付。租賃的土地通常用作建設用地,用于建設商品房、工業園區、工廠等。表面上看,租賃只是土地使用權的臨時轉讓,不存在土地使用權的轉讓,因此不需要辦理征地審批手續。但是,由于租賃合同的長期性,其本質上是一種征收行為,是典型的利用法律手段掩蓋違法目的的違法代表。三是土地供應和使用方式違法。國家機關、公益事業和軍隊用地一般采取劃撥方式。法律規定,經營性用地應當以公示方式出讓。根據國土資源部、監察部2004年聯合下發的《關于開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓執法監察工作的通知》,從2004年8月31日起,禁止經營性土地使用權協議出讓,禁止招投標,必須采用拍賣掛牌轉讓方式。但在實踐中,不少地方政府繼續采用協議賣地的方式,或采取欺詐、倒簽等手段規避這一規定。擅自改變土地用途也是工程建設中常見的違法行為。根據《土地管理法》第十二條規定,依法變更土地權屬和用途的,應當辦理土地變更登記手續。但在實際情況中,擅自改變土地性質的行為屢見不鮮。近年來,開發區已成為圈地運動的代名詞。所謂的工業園、創業園、大學城都是各地政府圈地建設的。這些開發區大多建在集體土地上,所以征收價格很低。這些違法違規的開發區成為地方政府招商引資、建設政績工程、增加財政收入乃至權錢交易的工具。這些違法行為的背后,是被征地農民失去家園,遷居他鄉,成為無家無業無社保的“三無”。根據《土地管理法》,集體土地不能直接進入土地交易市場。雖然,根據《農村土地承包法》,土地承包經營權可以在農民之間流轉,但這種流轉是有條件的,絕不能改變土地的用途和性質,隨著農村生產能力在農民之間流轉,絕對不允許集體土地直接進入市場進行房地產開發。但現實中,地方政府往往打著“舊城改造”、“拆村建房”、“新農村建設”的旗號,與房地產開發企業變相進行共建、參建等非法土地使用權交易。一小部分已開發的房屋用于安置村民,而且大部分都掛牌交易,在中國形成了大規模的所謂“小產權房”。這種行為不僅違反了土地利用管制制度,而且規避了征地程序。
針對這些違法行為,大多數搬遷群眾可以采取相應的法律措施維權,必要時可以尋求律師的幫助。你知道嗎
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