北京新機(jī)場(chǎng)，又稱北京大興國際機(jī)場(chǎng)，北京第二國際機(jī)場(chǎng)，首都新機(jī)場(chǎng)，是建設(shè)在北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)、榆垡鎮(zhèn)與河北廊坊市廣陽區(qū)的超大型國際航空綜合交通樞紐。2014年12月26日，北京新機(jī)場(chǎng)工程舉行開工典禮，已于2015年9月全面開工，并將于2019年7月1日開始試運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著新機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)，雖然政府已做好了征地拆遷的各項(xiàng)工作，但可以預(yù)見的是，征地拆遷糾紛仍會(huì)逐漸出現(xiàn)。下面便介紹一些征地拆遷過程中應(yīng)注意的問題，供讀者查看。

一、農(nóng)村土地征收的含義是什么?

農(nóng)村土地征收，是指國家出于公共利益的需要，由法定的主體依照法定程序，將農(nóng)民

集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜校⒁婪▽?duì)喪失土地所有權(quán)、使用權(quán)的單位和個(gè)人給予補(bǔ)償?shù)闹贫取?/p>

目前我國關(guān)于該制度的法律主要《憲法》、《物權(quán)法》和《土地管理法》等。通過對(duì)這些法律的梳理，可以總結(jié)出農(nóng)村土地征收具有四個(gè)特征。第一，征收目的性。農(nóng)村土地征收必須是為了公共利益的需要，而不是出于其他目的，但何為“公共利益”還有待進(jìn)一步研究。第二，征收主體性。農(nóng)村土地征收必須由國家進(jìn)行，其他任何組織、團(tuán)體、單位和個(gè)人都無權(quán)進(jìn)行。第三，征收強(qiáng)制性。農(nóng)村土地征收具有強(qiáng)制性，不以被征收人的同意為前提。第四，征收補(bǔ)償性。對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行征收必須給予被征收人法定的補(bǔ)償，而不是無償征收。

二、征收土地公告中應(yīng)包含哪些內(nèi)容?又該怎么作出?

征收土地公告中所應(yīng)包含的內(nèi)容主要由《土地管理法實(shí)施條例》和《征用土地公告辦法》規(guī)定。前者第25條第1款規(guī)定：“征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽魇胀恋厮诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。”后者第5條規(guī)定：“征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;(二)被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;(三)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;四)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。”

關(guān)于征收土地的公告的作出，主要規(guī)定在《征用土地公告辦法》第3、4條以及《土地管理法實(shí)施條例》第25條第1款中。公告主體為被征收土地所在地的市、縣人民政府;公告方式為書面形式;公告地點(diǎn)為被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村;公告時(shí)間為在收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征收土地公告。

三、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)包括哪些?又如何分配?

根據(jù)《土地管理法》第47條第2款的規(guī)定，土地征收補(bǔ)償費(fèi)包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。”

補(bǔ)償費(fèi)的分配使用規(guī)定在《土地管理法實(shí)施條例》第26條中，“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。”

四、如何保障征地補(bǔ)償合法分配?

《土地管理法》第四十九條規(guī)定：“被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。”《土地管理法實(shí)施條例》第26條第3款規(guī)定：“市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。