國有土地房屋拆遷申請行政裁決參照什么法律

依據我國相關法律的規定，在城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷申請行政裁決的，可以參照城市房屋拆遷行政裁決工作規程。

《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》

第二十五條　房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。

第二十六條　在城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷申請行政裁決的，可參照本規程執行。

拆遷行政訴訟的特征

1、拆遷行政訴訟的性質具有特殊性。

拆遷行政訴訟具有司法最終解決的性質，這一特征使之與同為解決拆遷行政糾紛的行政復議相區別。

第一，拆遷行政復議是行政機關的行政行為，屬于行政機關系統內部所設置的對拆遷管理相對人實施救濟和對行政機關依法行政職權進行監督的制度;拆遷行政訴訟是人民法院對拆遷行政案件受理、審理、裁判的司法行為，屬于行政機關外部所設置的對拆遷管理相對人實施救濟的制度，是對拆遷管理機關的具體拆遷管理行為的外部監督和制約。

第二，拆遷行政復議適用行政程序，依據《行政復議法》是一級復議制，具有及時、快捷、簡便、不收費的特點;拆遷行政訴訟適用司法程序，實行兩審終審制，具有嚴格、規范、全面并且收取訴訟費用的特點。

第三，拆遷行政復議受理范圍寬于拆遷行政訴訟，不僅受理對具體拆遷管理行為的異議，也包括一定范圍的抽象拆遷管理行為，如補償標準的文件;拆遷行政訴訟目前只局限于具體拆遷管理行為的范圍之內，對抽象性的文件不在受理之列。

第四，拆遷行政復議的審查權限大于拆遷行政訴訟的審查權限。其主要表現在對不適當行政行為和抽象行政行為的審查權上。拆遷行政訴訟中，人民法院對拆遷管理行為是否適當只限于行政處罰這一塊，而行政復議機關則可對拆遷管理機關的全部行為是否適當進行審查。至于抽象行為的審查，如地方政府的有關拆遷的決定、命令等規范性文件，人民法院只在審理時考慮是否適用，而不能改變或撤銷，復議機關則有權變更或撤銷。

第五，拆遷行政復議的效力低于人民法院的裁判，對復議決定不服仍可進入拆遷行政訴訟，而進入訴訟的拆遷糾紛則不能再進入復議。

2、拆遷行政訴訟的當事人具有特殊性。

拆遷行政訴訟當事人是明確的，其中被告是拆遷管理機關，如作出拆遷許可的拆遷管理部門，作出拆遷項目立項的發展和計劃管理部門，作出規劃許可的規劃管理部門，作出土地使用許可的土地管理部門。這些機關的具體拆遷管理行為都是有法律法規規定的授權才可以實施的。

拆遷管理相對人是拆遷行政訴訟的原告，他們可以是公民、法人或其他組織，也可以是拆遷人或被拆遷人，還可以是與拆遷管理行為有著利害關系的人，例如，承租人對拆遷許可和承積房屋的拆遷裁決享有訴權。

拆遷行政訴訟當事人的特殊性，使這種訴訟具有了“民告官”的特點。即使原告中可能會是行政機關，如修公路而作為拆遷人的公路管理機關，被拆除房屋的使用權人可能是其他國家機關，而此時，他們都是拆遷管理的相對人，是一個民事主體，由此產生的拆遷行政訴訟的“民告官”性質不變。

3、拆遷行政訴訟內容具有特殊性。

拆遷行政訴訟的內容具有司法監督行政的性質。拆遷行政訴訟所解決的拆遷管理糾紛是在國家行政機關履行拆遷管理職能的活動中發生的，因而拆遷行政訴訟便帶有司法干預行政的性質，這一特征使拆遷行政訴訟成為規范拆遷管理，解決拆遷糾紛的最后一道防線。

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