勞動(dòng)安全與勞動(dòng)保護(hù)的區(qū)分：

勞動(dòng)安全是指在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中，防止中毒、車禍、觸電、塌陷、爆炸、火災(zāi)、墜落、機(jī)械外傷等危及勞動(dòng)者人身安全的事故發(fā)生。勞動(dòng)保護(hù)是國(guó)家和單位為保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中的安全和健康所采取的立法、組織和技術(shù)措施的總稱。

知識(shí)拓展：

勞動(dòng)安全,又稱職業(yè)安全,是勞動(dòng)者享有的在職業(yè)勞動(dòng)中人身安全獲得保障、免受職業(yè)傷害的權(quán)利。

《經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)權(quán)利國(guó)際公約》第7條規(guī)定,締約各國(guó)承認(rèn)人人有權(quán)享受公正和良好的工作條件,特別要保證安全和衛(wèi)生的工作條件。作為公約的締約國(guó),對(duì)于勞動(dòng)者的這項(xiàng)權(quán)利,國(guó)家應(yīng)該以立法形式明確加以確認(rèn)并提供完善的保護(hù)。這里需要說明的是,廣義的勞動(dòng)安全包括人身安全和健康兩部分內(nèi)容,本文集中討論勞動(dòng)者的人身安全問題。

近年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),取得了世人矚目的成就。但是,在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背后卻付出了巨大的社會(huì)成本,如生態(tài)環(huán)境惡化、自然資源枯竭等等,其中也包括越來越嚴(yán)重的勞動(dòng)安全問題。隨著各類生產(chǎn)安全事故頻繁發(fā)生,安全生產(chǎn)形勢(shì)極為嚴(yán)峻。

勞動(dòng)安全事故呈持續(xù)高發(fā)態(tài)勢(shì)。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),本文歸納了2001年至2007年我國(guó)安全事故情況,如表1所示。數(shù)據(jù)表明,2001年以來,我國(guó)工礦企業(yè)傷亡事故發(fā)生數(shù)量持續(xù)攀高,到2003年達(dá)到頂點(diǎn),之后有所回落。雖然近年來工傷事故有所減少,但仍呈現(xiàn)持續(xù)高發(fā)態(tài)勢(shì)。另有數(shù)據(jù)表明,目前煤礦企業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故在全部工礦企業(yè)中占絕大多數(shù)。如2006年,工礦商貿(mào)企業(yè)中煤礦企業(yè)發(fā)生事故2945起,死亡4746人,所占比重分別為24.4%和33.0%。這與我國(guó)近年來對(duì)能源和各類礦產(chǎn)資源需求旺盛緊密相關(guān),也從一個(gè)側(cè)面反映出高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后所付出的巨大成本。

煤礦等行業(yè)重特大事故多發(fā)。進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國(guó)重大、特大事故頻繁發(fā)生。全國(guó)平均每年發(fā)生一次死亡10人以上事故約100起,一次死亡3人以上的事故每天都有發(fā)生。從2004年10月中旬到2005年12月上旬,相繼發(fā)生了6起涉難百人以上的煤礦事故。2005年全國(guó)發(fā)生一次死亡10人以上重特大事故134起,比上年增加了3起,死亡人數(shù)增加17%。其中,煤礦58起,增加15起,死亡人數(shù)增加66.6%。2006年,全國(guó)共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故95起,死亡1570人,同比減少41起、1511人,分別下降30.1%和49.0%。這些群死群傷的事故主要集中在礦山行業(yè)和交通運(yùn)輸行業(yè)。以煤礦為例,近兩年幾起特別重大事故震驚中外。2004年10月20日河南大平煤礦瓦斯爆炸事故死亡148人;2004年11月28日陜西銅川陳家山煤礦瓦斯爆炸事故死亡166人;2005年2月14日阜新礦業(yè)(集團(tuán))四公司海州立井的特大瓦斯爆炸事故死亡214人。

安全是人類生存與發(fā)展的最基本要求,是生命與健康的基本保障。安全生產(chǎn)是保護(hù)勞動(dòng)者安全健康、保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基本條件。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而頻繁發(fā)生的安全生產(chǎn)事故,不僅造成了國(guó)家財(cái)產(chǎn)和公民生命的巨大損失,嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展,而且還與我國(guó)當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)相悖。如果社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以生命為代價(jià)的,那么這樣的發(fā)展顯然和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀背道而馳,所謂的可持續(xù)發(fā)展也就失去了原來的意義。