瀆職罪臨時工如何處理
[案情]
吳某和王某系某勞務公司派遣至某區城管局的城管執法協管員,擔任該局渣土管理小組成員,該小組的工作職能是對區域內渣土運輸進行管理,具體包括檢查準運證、工地出入口硬化、是否占道施工,渣土車拋灑滴漏、協助交警上路查超載等。2013年4月1日凌晨,吳某、王某未按規定對某工地渣土車輛進行檢查及適當處置,致使張某(已判決)駕駛的渣土車發生交通事故,致3人當場死亡、車輛損壞。公訴機關以兩人犯玩忽職守罪向法院提起公訴。
[評析]
因王某和吳某均是勞務派遣人員,不是正式的國家機關工作人員,對于兩人是否構成玩忽職守罪,筆者認為,王某和吳某雖然只是協管人員,但是二人所在渣土管理小組的工作職責是對區域內渣土運輸進行管理,具體包括檢查準運證、工地出入口硬化、是否占道施工,渣土車拋灑滴漏、協助交警上路查超載等。二人屬于雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員,應以國家機關工作人員論。二人構成玩忽職守罪的主體。
《刑法》第三百九十七條規定,國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。玩忽職守罪是瀆職罪的一種。全國人大常委會《關于<中華人民共和國刑法>第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》,對瀆職罪的犯罪主體進行了解釋:雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員,在代表國家機關行使職權時,有瀆職行為,構成犯罪的,依照刑法關于瀆職罪的規定追究刑事責任。
本案中,王某和吳某雖然不是正式的國家機關工作人員,未列入國家機關人員編制,但他們是城管局的協管人員,在城管局渣土小組從事具體工作,屬于在國家機關中從事公務的人員。二人在代表城管局行使職權時,玩忽職守,未履行工作職責檢查區域內的渣土運輸車的運輸許可證,是致使張某駕駛無運輸許可證的渣土車發生交通事故致三人死亡的原因之一。根據全國人常委會關于瀆職罪主體適用問題的解釋,王某和吳某在從事公務時,該履行職責而未能履行職責,系事故發生原因之一的,應當構成玩忽職守罪。
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