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寧波
行政許可分前置性許可和非前置性許可
行政許可分前置性許可和非前置性許可。前置性許可是指：某一行政機關準予公民、法人或其他組織從事特定活動所核發的證明文件，作為其他行政機關核發相應行政許可的前提條件。例如：國務院發布的《娛樂場所管理條例》規定，設立娛樂場所(指向公眾開放的、自娛自樂的營業性歌舞廳、游藝等場所)的經營單位應當經所在地縣級以上人民政府文化行政主管部門、公安機關和衛生行政部門審核合格后，方可向工商行政管理部門申請注冊登記。對于公眾聚集的經營場所，經營單位向工商行政管理部門申請登記注冊時，娛樂場所經營單位應提交縣級以上人民政府公安機關的批準文件。此外，金融保險、化學危險物品生產經營、食品生產經營等行業也需要辦理前置許可。
《行政許可法》實施后可以設定行政許可的法律規范性文件只有四級：一是法律;二是行政法規，包括國務院的決定;三是省級人大制定的地方性法規;四是省級人民政府制定的地方性規章(臨時性許可，期限1年)。但是可以設定前置性行政許可的，只能是法律和行政法規。
從工商登記方面的法律看，《公司法》、《個人獨資企業法》和《合伙企業法》把法律、行政法規設定的前置性許可作為企業登記注冊的前提條件，其他行政許可則不作為企業注冊登記必須提交的要件。
從規范行政許可行為的《行政許可法》的有關內容看，除了法律和行政法規，地方性法規、部門規章和地方性規章及其他規范性文件規定的行業歸口管理部門的專項審批不作為企業注冊登記的前置條件。
在申請工商注冊登記時，申請人沒有義務向工商行政管理部門提交非前置性許可證明材料，工商機關也無權審查申請人是否取得了非前置性行政許可，因此就出現了有的非前置性許可在工商營業執照辦理完后仍未辦理的現象。
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