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近年來,很多人選擇購買農(nóng)村宅基地來蓋房,但因為不符合轉(zhuǎn)讓條件而引發(fā)了各種各樣的農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓糾紛。那農(nóng)村住宅的轉(zhuǎn)讓條件是什么,也就是說什么條件下農(nóng)村住宅可以轉(zhuǎn)讓這個問題就顯得尤為重要。我們一起在下文中進行了解。
一、農(nóng)村住宅的轉(zhuǎn)讓條件是什么
對于農(nóng)村房屋買賣問題,至今也沒有任何一條法律或行政法規(guī)禁止農(nóng)村房屋的買賣,也沒有哪一條法律或行政法規(guī)對農(nóng)村房屋買賣做出了禁止性規(guī)定。即使有地方法規(guī)或地方政府的規(guī)章,在認定買賣行為是否有效上,法院也不會適用地方法規(guī)或地方政府的規(guī)章而認定買賣行為無效。因此,農(nóng)村房屋是可以買賣的。但農(nóng)村房屋要買賣必須具備以下條件:
(一)如果農(nóng)村房屋的受讓對象是同一集體經(jīng)濟組織的成員;
(二)受讓人沒有其他房產(chǎn);
(三)該轉(zhuǎn)讓房屋建造合法,是經(jīng)過批準建造的,并且該受讓房屋必須符合當?shù)匾?guī)定的標準;
(四)房屋買賣應(yīng)當申請并經(jīng)集體經(jīng)濟組織批準同意。
除此之外的其他情況,農(nóng)村房屋原則上是不可以買賣的,比如城鎮(zhèn)居民因為不是集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員,是不允許購買農(nóng)村房屋的。
二、什么條件下農(nóng)村住宅可以轉(zhuǎn)讓
(一)只要合同沒有違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,就應(yīng)當認定為有效。
我國《合同法》第7條規(guī)定:“當事人訂立、履行合同,應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)。”最高人民法院關(guān)于適用合同法若干問題的解釋(一)第4條也規(guī)定:“人民法院確認合同無效,應(yīng)當以全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)。”而目前據(jù)以認定農(nóng)村私房買賣合同無效的主要依據(jù)是其違反了國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地的通知》的有關(guān)規(guī)定,但事實上該《通知》并不屬于行政法規(guī)。根據(jù)《行政法規(guī)制定程序條例》相關(guān)規(guī)定,行政法規(guī)的名稱一般稱“條例”,也可以稱“規(guī)定”、“辦法”,“行政法規(guī)草案由國務(wù)院常務(wù)會議審議,或者由國務(wù)院審批”,“報請總理簽署國務(wù)院令公布施行”。依照上述規(guī)定,該《通知》的名稱不符合行政法規(guī)的名稱規(guī)范;從通過的程序來看,該《通知》僅經(jīng)過國務(wù)院辦公會議,未經(jīng)過國務(wù)院常務(wù)會議審議或由國務(wù)院審批;從發(fā)布的程序來看,該《通知》僅由國務(wù)院辦公廳發(fā)布,并非“由總理簽署國務(wù)院令”的形式發(fā)布。因此,該《通知》并不是行政法規(guī),不能將之作為認定合同無效的依據(jù)。
(二)《土地管理法》第63條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。”
此規(guī)定的立法本意是維持農(nóng)業(yè)用地的數(shù)量,保證農(nóng)民的生存之本和國家的糧食安全,而宅基地本來就是建設(shè)用地,其主體變更不會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地的減少。同時,該法第62條規(guī)定“農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準。”顯然,農(nóng)村房屋只是在被出賣、出租之后,村民不可再申請宅基地,并非不能出賣宅基地。《農(nóng)村土地承包經(jīng)營法》也體現(xiàn)了相同的精神,該法第32條規(guī)定:“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。”該規(guī)定原則上賦予了農(nóng)民處分自己的承包土地經(jīng)營權(quán)的權(quán)利,體現(xiàn)了對農(nóng)民自主性的充分尊重,相信農(nóng)民能夠從自身利益最大化的角度理性地處分自己的財產(chǎn),是立法精神的巨大進步。既然作為農(nóng)民安身立命之本的承包土地都可以流轉(zhuǎn),那么農(nóng)村宅基地怎么就不可以轉(zhuǎn)讓呢?
(三)處分權(quán)是所有權(quán)最核心的權(quán)能,從法律平等保護所有權(quán)的基本精神來看,限制農(nóng)民買賣房屋是對農(nóng)民自由處分財產(chǎn)權(quán)利的侵犯。同時,契約自由原則是合同法的基本原則,限制農(nóng)民向集體經(jīng)濟組織之外的成員出賣住房與契約自由的基本原則背道而馳。
目前農(nóng)村房屋買賣合同糾紛日漸增多,其原因主要是受到土地增值以及土地征用、拆遷等因素影響,房屋現(xiàn)值或拆遷價格遠遠高于原房屋買賣價格,導(dǎo)致當事人受利益驅(qū)動而發(fā)生違約糾紛,同時很多買主已經(jīng)對房屋進行了裝修、翻建、改建等添附行為,簡單的一概確認合同無效將很可能動搖誠實信用的民法基本價值。因此認定合同有效,是對合同效力嚴肅性的維護,也是對當事人意思自治的充分保障,保護了買受人的信賴利益,維護了交易安全。
農(nóng)村住宅的轉(zhuǎn)讓方一般為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的村民,而接收方則存在兩種情況:一是集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員,二是集體經(jīng)濟組織以外的成員。類似于城市房地產(chǎn)的交易,農(nóng)村住宅的轉(zhuǎn)讓一定也會遇到各種法律方面的糾紛。以上就是對農(nóng)村住宅的轉(zhuǎn)讓條件介紹,希望對你有所幫助。
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