各省、自治區、直轄市漁業主管廳(局)，新疆生產建設兵團水利局，各海區漁政局： 　　今年以來，根據國務院總體部署和我部工作要求，各地積極組織落實“安全生產年“各項活動，深入開展“三項行動、三項建設“，克服了海上風暴潮、臺風等極端天氣影響，全國漁業安全生產總體形勢保持平穩。目前，海洋伏季休漁期即將全面結束，各地將陸續進入秋冬季漁業生產旺季，同時也將迎來新中國成立六十周年。為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知》(國辦發[2008]113號)精神和漁業“安全生產年“部署，有效防范和遏制重特大事故，確保今年秋冬季節、尤其是國慶期間漁業安全生產形勢穩定，現就進一步做好相關工作通知如下： 　　一、扎實推進“三項行動“，確保伏休開捕后和國慶期間漁業安全生產形勢穩定。各級漁業行政主管部門及其執法機構要在認真總結前期工作經驗的基礎上，進一步推進漁業安全生產執法、治理和宣傳教育行動。在休漁開捕前后和國慶期間等重點時段要認真組織漁業安全生產專項檢查，要深入漁區對基層管理組織、生產經營單位安全生產責任制落實情況進行檢查，深入漁港碼頭、漁船集中停泊點對漁船安全狀況進行檢查，重點對漁船救生、通信、消防、號燈號型等安全設備配備及安裝使用情況、船員配備等情況進行檢查，特別是對帆張網船、籠捕船及漁運船等高危漁船要登船檢查，做到檢查不留死角、整治不留后患，確保出海作業漁船安全適航。開捕后要針對秋冬季寒潮、大風天氣多、生產事故多發的情況，加強海上執法檢查，重點對漁船超航區、超抗風等級、值班瞭望、防碰撞及編隊生產制度落實情況進行檢查。要繼續組織好海洋機動漁船船東船長安全管理專項培訓，落實培訓計劃，注重培訓實效，切實提高漁民安全生產責任意識和能力。要積極開展“文明漁港“創建活動，加大政策扶持力度，改善漁港安全設施條件，全面提升漁港安全管理水平。 　　二、切實強化臺風等災害防范措施，努力降低災害損失。今年8月上中旬，熱帶風暴“天鵝“和強臺風“莫拉克“先后在我國沿海登陸，風向變化異常，滯留時間長，對我國東南沿海地區漁業生產和漁民生命財產造成較大損失。據氣象部門預測，今后一段時間仍可能有較強臺風影響我國，秋冬季也是寒潮、大風多發季節，防災減災任務依然艱巨。各地務必不能掉以輕心，要認真總結近年來防御臺風、風暴潮、低溫冰凍等極端天氣的經驗，切實加強防范，做到早謀劃、早安排、早部署、早準備，確保漁船安全避風、人員及時撤離、養殖設施防護等各項措施落實到位。要認真貫徹執行《漁業船舶水上安全突發事件應急預案》，完善本級漁業應急預案，保證24小時應急值班制度和領導帶班制度落實到位。要進一步完善、深化與海事、氣象等部門的合作機制，及時將災害預警信息傳遞到漁區、漁船和漁民，及時做好災害預防、預警和處置工作;要配合海上專業救助力量組織開展應急救援行動，充分發揮漁船編隊生產組織作用，開展漁船遇險自救互救，最大限度地減少各類災害給漁民生命財產造成的損失。災后要立即組織指導開展恢復生產和保險理賠等工作，維護漁區社會和諧穩定。 　　三、突出抓好漁船防碰撞，減少重特大事故發生。今年3月份以來，我國東南沿海地區連續發生多起漁船與商船碰撞事故，給漁民生命財產造成重大損失，引起國務院領導高度重視。根據事故特點分析，每年3-6月和9-12月是碰撞事故多發季節，各級漁業行政主管部門要高度重視，加強與有關部門協調溝通，采取有針對性措施，堅決遏制漁船與商船碰撞事故多發態勢。要積極會同當地海事部門，加強航道和船舶管理，推進船舶定線制和推薦航道工作，開展海上防碰撞專項行動，對舟山漁場、長江口漁場、渤海海峽、瓊州海峽等漁船與商船航線交叉較多的海域進行巡航檢查，督促指導漁船和商船嚴格落實值班瞭望制度、錨泊制度、避碰規則等安全管理措施。要充分利用“漁業安全生產宣傳片“發放和漁船船東船長專項培訓時機，在漁區廣泛開展防碰撞警示教育，將漁船防碰撞知識和技能作為培訓重點內容，切實提高漁民特別是船東船長安全意識。要積極爭取加大投入，支持重點漁船安裝漁船自動識別系統(AIS)和船位監控系統，增強漁船防碰撞預警能力。 　　四、加大管控力度，堅決做好涉外漁業管理工作。隨著伏季休漁的結束，涉外漁業管理、尤其是朝韓敏感水域的管理壓力將驟然增大。各海區漁政局和沿海各級漁業行政主管部門要有高度的責任感和政治敏感性，要從維護國家政治外交大局出發，認真查找涉外漁業管理工作中存在的主要問題和薄弱環節，采取更加嚴格的措施和切實有效的辦法，確保漁業企業、船東和作業漁民嚴格執行有關國際漁業條約、雙邊漁業協定和管理規定。對朝韓敏感水域，要將管理重心從港口轉向海上，保持海上管控高壓態勢，加大對我越界生產漁船的查處力度;對北部灣和南沙海域，要提高漁民的組織化程度，組織漁船編隊生產，加強漁政船巡航護漁工作。 　　各級漁業行政主管部門要充分認識做好漁業安全生產工作的重要性，增強政治責任感、使命感和大局意識，切實加強組織領導，全面落實漁業安全生產責任制，精心部署籌劃，有效落實各項應對措施，做到有方案、有行動、有效果，確保秋冬季漁業安全生產形勢穩定，為國慶六十周年營造良好氛圍。 　　二○○九年八月二十六日