各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化廣播電視局，北京、天津、上海、重慶文化市場行政執(zhí)法總隊： 　　我國第一部網(wǎng)絡(luò)游戲管理的部門規(guī)章《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》(文化部令第49號，以下簡稱《辦法》)于2010年8月1日起施行?！掇k法》的實施是堅持依法管理網(wǎng)絡(luò)游戲、切實將網(wǎng)絡(luò)游戲管理到位的重要手段，是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營秩序、維護健康和諧的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境的重要舉措。各地要以敢于管理、善于管理的精神，切實做好《辦法》的貫徹實施工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 　　一、明確管理對象，規(guī)范主體審批 　　(一)進一步明確管理對象?！掇k法》所稱網(wǎng)絡(luò)游戲主要包括以客戶端、網(wǎng)頁瀏覽器和其它終端形式運行的網(wǎng)絡(luò)游戲，以及通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供的單機版游戲。其他終端，是指移動電話、個人數(shù)字處理器、聯(lián)網(wǎng)的游戲機和接入信息網(wǎng)絡(luò)的各類信息設(shè)備。 　　(二)嚴格規(guī)范主體審批。省級文化行政部門應(yīng)當按照《辦法》規(guī)定的條件和程序，負責對從事網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運營、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行和網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)等經(jīng)營活動的單位實施主體準入，制定審批工作流程。經(jīng)審核合格的，在取得文化部統(tǒng)一的序列編號后核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，并及時向社會公告審批結(jié)果。 　　對不需要取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》從事網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)生產(chǎn)的單位，要強化內(nèi)容和授權(quán)行為的管理。 　　二、強化網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容管理 　　(三)推行電子政務(wù)，依法公開信息。網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位可通過文化部“網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查網(wǎng)上申報及進度查詢系統(tǒng)”履行報審或備案程序。文化部依法公開通過審查和備案的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品信息，供社會實時查詢，接受社會監(jiān)督。 　　(四)加強進口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查。申請進口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查的網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當確保所報審的網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)完整，與正式運營(或公測)的版本相一致，并按照《辦法》第十一條等相關(guān)要求備齊全部材料，報文化部進行內(nèi)容審查。網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)在內(nèi)容審查未通過前，不得開放用戶注冊或向用戶收費，不得以商業(yè)合作、廣告銷售等方式開展經(jīng)營活動。 　　(五)規(guī)范國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲備案。申請國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲備案的網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當按照《辦法》第十三條等相關(guān)要求備齊全部材料，報文化部履行備案手續(xù)。國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲備案實行獨家申報制度，即一款國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲只能由一家網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)進行申報。 　　聯(lián)合運營國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲的，應(yīng)當由該網(wǎng)絡(luò)游戲的著作權(quán)人進行申報。國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲著作權(quán)人不從事該網(wǎng)絡(luò)游戲運營的，可授權(quán)一家聯(lián)合運營該網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)獨家申報備案。 　　國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲聯(lián)合運營是指同一款國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲分別由多個網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)運營，并且所有參與該網(wǎng)絡(luò)游戲運營的網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)都依法獲得該網(wǎng)絡(luò)游戲著作權(quán)人的許可。 　　(六)加強網(wǎng)絡(luò)游戲動態(tài)監(jiān)管。省級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當按照《辦法》第十四條的規(guī)定，加強對網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容實質(zhì)性變動的管理。網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當對網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容實質(zhì)性變動進行自查，并履行審查或備案手續(xù)。對存在異議的，由文化部網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查專家委員會裁定。 　　三、加強網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動的監(jiān)管 　　(七)采取切實有效的措施保護未成年人。網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當按照《辦法》第十六條的要求，制定用戶指引和警示說明。用戶指引和警示說明應(yīng)當包括游戲內(nèi)容介紹、正確使用游戲的方法以及防止危害發(fā)生的方法。要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)游戲的實際情況，制定限制未成年人登錄游戲和使用游戲的具體規(guī)定，并采取相應(yīng)的技術(shù)措施和管理規(guī)范。要進一步完善網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長監(jiān)護工程和適齡提示工程，為未成年人玩健康的游戲、健康地玩游戲提供制度保障。 　　(八)有序推進實名注冊制度。網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)要建立和完善有效的實名注冊系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)當包括網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的真實姓名、有效身份證件號碼、聯(lián)系方式等信息。網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當按國家有關(guān)信息安全的規(guī)定保存用戶注冊信息，并在實名注冊系統(tǒng)中向用戶明確告知個人信息及隱私保護政策。 　　各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)加快現(xiàn)有注冊系統(tǒng)的改造。對2010年8月1日之后運營的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和注冊用戶，網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當在《辦法》施行起三個月內(nèi)，使用合規(guī)的實名注冊系統(tǒng);對2010年8月1日之前運營的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和注冊用戶，網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當在《辦法》施行起六個月內(nèi)，完成實名注冊信息增補系統(tǒng)的建設(shè)并投入使用。 　　(九)明確國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲聯(lián)合運營規(guī)范。被授權(quán)獨家申報的網(wǎng)絡(luò)游戲聯(lián)合運營企業(yè)，應(yīng)當向文化部提交所有聯(lián)合運營該網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)名單和各自獲得合法授權(quán)的許可文件。國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲聯(lián)合運營企業(yè)數(shù)量發(fā)生變化的，應(yīng)當自新增或減少聯(lián)合運營企業(yè)行為發(fā)生之日起30日內(nèi)，向文化部備案。國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲授權(quán)權(quán)利人要加強授權(quán)管理，對被授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)的宣傳、推廣等經(jīng)營行為負連帶責任。 　　(十)建立和完善自審制度。網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當配備經(jīng)文化部培訓(xùn)的專門人員負責網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容和經(jīng)營行為的自查與管理，并向省級文化行政部門提交包括本企業(yè)自審制度、自審人員詳細信息在內(nèi)的相關(guān)材料，由省級文化行政部門報文化部備案。 　　(十一)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲授權(quán)與轉(zhuǎn)授權(quán)行為。網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位應(yīng)當按照《辦法》第十七條的規(guī)定，認真核查被授權(quán)人的網(wǎng)絡(luò)游戲運營資質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位明知或應(yīng)知被授權(quán)人無網(wǎng)絡(luò)游戲運營資質(zhì)而授權(quán)其通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供網(wǎng)絡(luò)游戲的，按照《辦法》第三十一條的規(guī)定予以查處。網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位違反《辦法》第十七條的規(guī)定，所授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲含有《辦法》第九條所禁止的內(nèi)容，并且產(chǎn)生惡劣影響的，按照《辦法》第三十條第一項的規(guī)定從重處罰。 　　網(wǎng)絡(luò)游戲在上網(wǎng)運營過程中，運營權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，變更雙方應(yīng)當采取積極措施保障網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的合法權(quán)益。運營權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，網(wǎng)絡(luò)游戲用戶因使用該款游戲而產(chǎn)生的合法權(quán)益，由擁有網(wǎng)絡(luò)游戲用戶數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位承擔保障責任。網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)上網(wǎng)運營進口網(wǎng)絡(luò)游戲所獲得獨占性授權(quán)的權(quán)限過期，繼續(xù)通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供該網(wǎng)絡(luò)游戲的，依法予以查處。 　　(十二)推行《網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》。為保障網(wǎng)絡(luò)游戲用戶合法權(quán)益，按照誠實、信用、公平的原則，文化部制定《網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》(見附件)。網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)與用戶的服務(wù)協(xié)議應(yīng)當包含《網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》的全部內(nèi)容，并且不得存在與其相抵觸的其他條款?！毒W(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》的實施，應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)游戲用戶實名注冊工作同步開展。 　　(十三)加強網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)管理。網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)不得為未經(jīng)文化部審查或備案的網(wǎng)絡(luò)游戲、無網(wǎng)絡(luò)游戲運營資質(zhì)的企業(yè)運營的網(wǎng)絡(luò)游戲和中華人民共和國境外運營的網(wǎng)絡(luò)游戲提供交易服務(wù)。 　　(十四)封堵非法游戲及違法經(jīng)營活動的支付渠道。任何單位不得為非法網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)游戲違法經(jīng)營活動提供第三方支付、網(wǎng)上銀行支付和其他支付結(jié)算服務(wù)等各種形式的支付服務(wù)。在明知或應(yīng)知所提供交易服務(wù)的對象是非法網(wǎng)絡(luò)游戲的情形下，仍繼續(xù)為其提供支付服務(wù)的，由文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)通報有關(guān)部門依法處理。 　　四、加強領(lǐng)導(dǎo)、擴大宣傳、強化監(jiān)督 　　(十五)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查。各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要加強對貫徹實施《辦法》的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作協(xié)調(diào)小組的作用，會同有關(guān)部門把《辦法》規(guī)定的各項制度、措施和要求落到實處，建立健全網(wǎng)絡(luò)游戲綜合治理的長效機制。 　　省級文化行政部門要對《辦法》的貫徹實施工作進行督導(dǎo)，并將相關(guān)情況報送文化部。文化部將在2010年底對各地的貫徹實施工作進行檢查，檢查結(jié)果將作為文化市場行政執(zhí)法考評的重要指標。 　　(十六)加大輿論宣傳的力度。各級文化行政部門要在2010年8月開展《辦法》專題宣傳月活動，充分利用報刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體，就《辦法》的制度規(guī)定和貫徹落實進行全面報道。對貫徹落實有力的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位要及時表彰，對管理制度落實不到位、執(zhí)行不力的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位要在依法查處的同時，在新聞媒體上予以曝光批評。 　　(十七)強化社會監(jiān)督和評議。各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要建立和完善舉報制度，做到有報必查并及時反饋查處結(jié)果。要與學(xué)校、家長、媒體、社會緊密配合，協(xié)助落實家庭、學(xué)校教育的監(jiān)護責任，形成合力。要根據(jù)輿情和舉報，定期組織教育工作者、消費者、有關(guān)部門及新聞媒體代表開展對特定網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品的評議活動。行業(yè)組織要積極引導(dǎo)企業(yè)進行自身產(chǎn)品、經(jīng)營行為的自審自查，對行業(yè)組織通報的違規(guī)行為，有關(guān)文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要及時查處。 　　特此通知。 　　附件：文化部網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款 　　二○一○年七月二十九日 　　附件： 　　文化部網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款 　　根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行規(guī)定》(文化部令第49號)，文化部制定《網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》。甲方為網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)，乙方為網(wǎng)絡(luò)游戲用戶。 　　1.賬號注冊 　　1.1乙方承諾以其真實身份注冊成為甲方的用戶，并保證所提供的個人身份資料信息真實、完整、有效，依據(jù)法律規(guī)定和必備條款約定對所提供的信息承擔相應(yīng)的法律責任。 　　1.2乙方以其真實身份注冊成為甲方用戶后，需要修改所提供的個人身份資料信息的，甲方應(yīng)當及時、有效地為其提供該項服務(wù)。 　　2.用戶賬號使用與保管 　　2.1根據(jù)必備條款的約定，甲方有權(quán)審查乙方注冊所提供的身份信息是否真實、有效，并應(yīng)積極地采取技術(shù)與管理等合理措施保障用戶賬號的安全、有效;乙方有義務(wù)妥善保管其賬號及密碼，并正確、安全地使用其賬號及密碼。任何一方未盡上述義務(wù)導(dǎo)致賬號密碼遺失、賬號被盜等情形而給乙方和他人的民事權(quán)利造成損害的，應(yīng)當承擔由此產(chǎn)生的法律責任。 　　2.2乙方對登錄后所持賬號產(chǎn)生的行為依法享有權(quán)利和承擔責任。 　　2.3乙方發(fā)現(xiàn)其賬號或密碼被他人非法使用或有使用異常的情況的，應(yīng)及時根據(jù)甲方公布的處理方式通知甲方，并有權(quán)通知甲方采取措施暫停該賬號的登錄和使用。 　　2.4甲方根據(jù)乙方的通知采取措施暫停乙方賬號的登錄和使用的，甲方應(yīng)當要求乙方提供并核實與其注冊身份信息相一致的個人有效身份信息。 　　2.4.1甲方核實乙方所提供的個人有效身份信息與所注冊的身份信息相一致的，應(yīng)當及時采取措施暫停乙方賬號的登錄和使用。 　　2.4.2甲方違反2.4.1款項的約定，未及時采取措施暫停乙方賬號的登錄和使用，因此而給乙方造成損失的，應(yīng)當承擔其相應(yīng)的法律責任。 　　2.4.3乙方?jīng)]有提供其個人有效身份證件或者乙方提供的個人有效身份證件與所注冊的身份信息不一致的，甲方有權(quán)拒絕乙方上述請求。 　　2.5乙方為了維護其合法權(quán)益，向甲方提供與所注冊的身份信息相一致的個人有效身份信息時，甲方應(yīng)當為乙方提供賬號注冊人證明、原始注冊信息等必要的協(xié)助和支持，并根據(jù)需要向有關(guān)行政機關(guān)和司法機關(guān)提供相關(guān)證據(jù)信息資料。 　　3.服務(wù)的中止與終止 　　3.1乙方有發(fā)布違法信息、嚴重違背社會公德、以及其他違反法律禁止性規(guī)定的行為，甲方應(yīng)當立即終止對乙方提供服務(wù)。 　　3.2乙方在接受甲方服務(wù)時實施不正當行為的，甲方有權(quán)終止對乙方提供服務(wù)。該不正當行為的具體情形應(yīng)當在本協(xié)議中有明確約定或?qū)儆诩追绞孪让鞔_告知的應(yīng)被終止服務(wù)的禁止性行為，否則，甲方不得終止對乙方提供服務(wù)。 　　3.3乙方提供虛假注冊身份信息，或?qū)嵤┻`反本協(xié)議的行為，甲方有權(quán)中止對乙方提供全部或部分服務(wù);甲方采取中止措施應(yīng)當通知乙方并告知中止期間，中止期間應(yīng)該是合理的，中止期間屆滿甲方應(yīng)當及時恢復(fù)對乙方的服務(wù)。 　　3.4甲方根據(jù)本條約定中止或終止對乙方提供部分或全部服務(wù)的，甲方應(yīng)負舉證責任。 　　4.用戶信息保護 　　4.1甲方要求乙方提供與其個人身份有關(guān)的信息資料時，應(yīng)當事先以明確而易見的方式向乙方公開其隱私權(quán)保護政策和個人信息利用政策，并采取必要措施保護乙方的個人信息資料的安全。 　　4.2未經(jīng)乙方許可甲方不得向任何第三方提供、公開或共享乙方注冊資料中的姓名、個人有效身份證件號碼、聯(lián)系方式、家庭住址等個人身份信息，但下列情況除外： 　　4.2.1乙方或乙方監(jiān)護人授權(quán)甲方披露的; 　　4.2.2有關(guān)法律要求甲方披露的; 　　4.2.3司法機關(guān)或行政機關(guān)基于法定程序要求甲方提供的; 　　4.2.4甲方為了維護自己合法權(quán)益而向乙方提起訴訟或者仲裁時; 　　4.2.5應(yīng)乙方監(jiān)護人的合法要求而提供乙方個人身份信息時。