環(huán)發(fā)[2010]151號(hào) 　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局： 　　為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保法律法規(guī)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人體健康，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)部組織制定了《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。 　　附件：畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策 　　二○一○年十二月三十日 　　主題詞：環(huán)保 畜禽養(yǎng)殖 技術(shù)政策 通知 　　抄送：發(fā)展改革委、科技部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部，各有關(guān)直屬單位。 　　附件： 　　畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策 　　一、總則 　　(一)為防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》等相關(guān)法律，制定本技術(shù)政策。 　　(二)本技術(shù)政策適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)防治環(huán)境污染，可作為編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和最佳可行技術(shù)指南、工程技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等的依據(jù)，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)的開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用。 　　(三)畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)遵循發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與資源化綜合利用的總體發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向集約化、規(guī)模化發(fā)展，重視畜禽養(yǎng)殖的溫室氣體減排，逐步提高畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)水平，因地制宜地開(kāi)展綜合整治。 　　(四)畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合，經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性相結(jié)合，管理措施和技術(shù)措施相結(jié)合，有效利用和全面處理相結(jié)合”的技術(shù)方針，實(shí)行“源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用，防止二次污染”的技術(shù)路線(xiàn)。 　　(五)畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)遵循以下技術(shù)原則： 　　1.全面規(guī)劃、合理布局，貫徹執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾C布的畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃，嚴(yán)格遵守“禁養(yǎng)區(qū)”和“限養(yǎng)區(qū)”的規(guī)定，已有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))應(yīng)限期搬遷;結(jié)合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，優(yōu)化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))及其污染防治設(shè)施的布局，避開(kāi)飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域。 　　2.發(fā)展清潔養(yǎng)殖，重視圈舍結(jié)構(gòu)、糞污清理、飼料配比等環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)要求;注重在養(yǎng)殖過(guò)程中降低資源耗損和污染負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)源頭減排;提高末端治理效率，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和“近零排放”。 　　3.鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化和糞污利用大型化和專(zhuān)業(yè)化，發(fā)展適合不同養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖形式的畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理模式和資源化綜合利用模式，污染防治措施應(yīng)優(yōu)先考慮資源化綜合利用。 　　4.種、養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分考慮農(nóng)田土壤消納能力和區(qū)域環(huán)境容量要求，確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物有效還田利用，防止二次污染。 　　5.嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”、環(huán)保驗(yàn)收、日常執(zhí)法監(jiān)督和例行監(jiān)測(cè)等環(huán)境管理環(huán)節(jié)，完善設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理體系;強(qiáng)化農(nóng)田土壤的環(huán)境安全，防止以“農(nóng)田利用”為名變相排放污染物。 　　二、清潔養(yǎng)殖與廢棄物收集 　　(一)畜禽養(yǎng)殖應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)控制飼料組分中重金屬、抗生素、生長(zhǎng)激素等物質(zhì)的添加量，保障畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用的環(huán)境安全。 　　(二)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排放的糞污應(yīng)實(shí)行固液分離，糞便應(yīng)與廢水分開(kāi)處理和處置;應(yīng)逐步推行干清糞方式，最大限度地減少?gòu)U水的產(chǎn)生和排放，降低廢水的污染負(fù)荷。 　　(三)畜禽養(yǎng)殖宜推廣可吸附糞污、利于干式清理和綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集技術(shù)，因地制宜地利用農(nóng)業(yè)廢棄物(如麥殼、稻殼、谷糠、秸稈、鋸末、灰土等)作為圈、舍墊料，或采用符合動(dòng)物防疫要求的生物發(fā)酵床墊料。 　　(四)不適合敷設(shè)墊料的畜禽養(yǎng)殖圈、舍，宜采用漏縫地板和糞、尿分離排放的圈舍結(jié)構(gòu)，以利于畜禽糞污的固液分離與干式清除。尚無(wú)法實(shí)現(xiàn)干清糞的畜禽養(yǎng)殖圈、舍，宜采用旋轉(zhuǎn)篩網(wǎng)對(duì)糞污進(jìn)行預(yù)處理。 　　(五)畜禽糞便、墊料等畜禽養(yǎng)殖廢棄物應(yīng)定期清運(yùn)，外運(yùn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的貯存、運(yùn)輸器具應(yīng)采取可靠的密閉、防泄漏等衛(wèi)生、環(huán)保措施;臨時(shí)儲(chǔ)存畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)設(shè)置專(zhuān)用堆場(chǎng)，周邊應(yīng)設(shè)置圍擋，具有可靠的防滲、防漏、防沖刷、防流失等功能。 　　三、廢棄物無(wú)害化處理與綜合利用 　　(一)應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖種類(lèi)、養(yǎng)殖規(guī)模、糞污收集方式、當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境條件以及廢水排放去向等因素，確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理與資源化綜合利用模式，并擇優(yōu)選用低成本的處理處置技術(shù)。 　　(二)鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理模式，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的社會(huì)化集中處理與規(guī)模化利用。鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的能源化利用和肥料化利用。 　　(三)大型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理處置工廠(chǎng)宜采用“厭氧發(fā)酵—(發(fā)酵后固體物)好氧堆肥工藝”和“高溫好氧堆肥工藝”回收沼氣能源或生產(chǎn)高肥效、高附加值復(fù)合有機(jī)肥。 　　(四)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣應(yīng)進(jìn)行收集，并根據(jù)利用途徑進(jìn)行脫水、脫硫、脫碳等凈化處理。沼氣宜作為燃料直接利用，達(dá)到一定規(guī)模的可發(fā)展瓶裝燃?xì)猓袟l件的應(yīng)采取發(fā)電方式間接利用，并優(yōu)先滿(mǎn)足養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)及場(chǎng)區(qū)周邊區(qū)域的用電需要，沼氣產(chǎn)生量達(dá)到足夠規(guī)模的，應(yīng)優(yōu)先采取熱電聯(lián)供方式進(jìn)行沼氣發(fā)電并并入電網(wǎng)。 　　(五)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的底物宜采取壓榨、過(guò)濾等方式進(jìn)行固液分離，沼渣和沼液應(yīng)進(jìn)一步加工成復(fù)合有機(jī)肥進(jìn)行利用。或按照種養(yǎng)結(jié)合要求，充分利用規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))周邊的農(nóng)田、山林、草場(chǎng)和果園，就地消納沼液、沼渣。 　　(六)中小型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))宜采用相對(duì)集中的方式處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物。宜采用“高溫好氧堆肥工藝”或“生物發(fā)酵工藝”生產(chǎn)有機(jī)肥，或采用“厭氧發(fā)酵工藝”生產(chǎn)沼氣，并做到產(chǎn)用平衡。 　　(七)畜禽尸體應(yīng)按照有關(guān)衛(wèi)生防疫規(guī)定單獨(dú)進(jìn)行妥善處置。染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品，病死或者死因不明的畜禽尸體等污染物，應(yīng)就地進(jìn)行無(wú)害化處理。 　　四、畜禽養(yǎng)殖廢水處理 　　(一)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))應(yīng)建立完備的排水設(shè)施并保持暢通，其廢水收集輸送系統(tǒng)不得采取明溝布設(shè);排水系統(tǒng)應(yīng)實(shí)行雨污分流制。 　　(二)布局集中的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)宜采取廢水集中處理模式，布局分散的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))宜單獨(dú)進(jìn)行就地處理。鼓勵(lì)廢水回用于場(chǎng)區(qū)園林綠化和周邊農(nóng)田灌溉。 　　(三)應(yīng)根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的清糞方式、廢水水質(zhì)、排放去向、外排水應(yīng)達(dá)到的環(huán)境要求等因素，選擇適宜的畜禽養(yǎng)殖廢水處理工藝;處理后的水質(zhì)應(yīng)符合相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，回用于農(nóng)田灌溉的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 　　(四)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))產(chǎn)生的廢水應(yīng)進(jìn)行固液分離預(yù)處理，采用脫氮除磷效率高的“厭氧+兼氧”生物處理工藝進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理，并應(yīng)進(jìn)行殺菌消毒處理。 　　五、畜禽養(yǎng)殖空氣污染防治 　　(一)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))應(yīng)加強(qiáng)惡臭氣體凈化處理并覆蓋所有惡臭發(fā)生源，排放的氣體應(yīng)符合國(guó)家或地方惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 　　(二)專(zhuān)業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理工廠(chǎng)產(chǎn)生的惡臭氣體，宜采用生物吸附和生物過(guò)濾等除臭技術(shù)進(jìn)行集中處理。 　　(三)大型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)針對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與利用過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取場(chǎng)所密閉、噴灑除臭劑等措施，減少惡臭氣體擴(kuò)散，降低惡臭氣體對(duì)場(chǎng)區(qū)空氣質(zhì)量和周邊居民生活的影響。 　　(四)中小型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))宜通過(guò)科學(xué)選址、合理布局、加強(qiáng)圈舍通風(fēng)、建設(shè)綠化隔離帶、及時(shí)清理畜禽養(yǎng)殖廢棄物等手段，減少惡臭氣體的污染。 　　六、畜禽養(yǎng)殖二次污染防治 　　(一)應(yīng)高度重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田利用過(guò)程中潛在的二次污染防治，滿(mǎn)足當(dāng)?shù)孛嬖次廴究刂频沫h(huán)境保護(hù)要求。 　　(二)通過(guò)測(cè)試農(nóng)田土壤肥效，根據(jù)農(nóng)田土壤、作物生長(zhǎng)所需的養(yǎng)分量和環(huán)境容量，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物的還田利用量，有效利用沼液、沼渣和有機(jī)肥，合理施肥，預(yù)防面源污染。 　　(三)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢水中含有的重金屬、抗生素和生長(zhǎng)激素等環(huán)境污染物的處理，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放。 　　廢水處理產(chǎn)生的污泥宜采用有效技術(shù)進(jìn)行無(wú)害化處理。 　　(四)畜禽養(yǎng)殖廢棄物作為有機(jī)肥進(jìn)行農(nóng)田利用時(shí)，其重金屬含量應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);養(yǎng)殖場(chǎng)墊料應(yīng)妥善處置。 　　七、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的新技術(shù) 　　(一)國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用以下畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理與資源化綜合利用技術(shù)與裝備： 　　1.高品質(zhì)、高肥效復(fù)合有機(jī)肥制造技術(shù)和成套裝備。 　　2.畜禽養(yǎng)殖廢棄物的預(yù)處理新技術(shù)。 　　3.快速厭氧發(fā)酵工藝和高效生物菌種。 　　4.沼氣凈化、提純和壓縮等燃料化利用技術(shù)與設(shè)備。 　　(二)國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用以下畜禽養(yǎng)殖廢水處理技術(shù)與裝備： 　　1.高效、低成本的畜禽養(yǎng)殖廢水脫氮除磷處理技術(shù)。 　　2.畜禽養(yǎng)殖廢水回用處理技術(shù)與成套裝備。 　　(三)國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用以下清潔養(yǎng)殖技術(shù)與裝備： 　　1.適合干式清糞操作的廢棄物清理機(jī)械和新型圈舍。 　　2.符合生物安全的畜禽養(yǎng)殖技術(shù)及微生物菌劑。 　　八、設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)督管理 　　(一)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))應(yīng)設(shè)置規(guī)范化排污口，并建設(shè)污染治理設(shè)施，有關(guān)工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)應(yīng)符合相關(guān)工程技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。 　　(二)國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)行社會(huì)化環(huán)境污染治理的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者可將畜禽養(yǎng)殖廢棄物委托給具有環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。 　　(三)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))應(yīng)建立健全污染治理設(shè)施運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程，配備專(zhuān)職運(yùn)行管理人員和檢測(cè)手段;對(duì)操作人員應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行考試合格持證上崗。