注：本篇法規已被《國務院關于廢止2000年底以前發布的部分行政法規的決定》（發布日期：2001年10月6日　實施日期：2001年10月6日）廢止（原因：適用期已過，實際上已經失效） 關于嚴格控制固定資產投資規模的補充規定 　（一九八二年十二月二十四日國務院發布） 　　趙紫陽總理在第五屆全國人民代表大會第五次會議上《關于第六個五年計劃的報告》中提出，要嚴格控制固定資產投資的總規模，切實管好用好計劃安排的投資，保證重點建設和技術改造，并宣布了五項規定。為了切實地貫徹執行這一決定，現作以下幾項具體補充規定： 　一、　堅持計劃的嚴肅性，嚴格按照計劃控制固定資產投資規模。國務院下達的固定資產投資計劃的總規模和分地區、分部門的規模，包括國家預算內投資、自籌投資、銀行貸款安排的投資、利用外資以及各種專項資金安排的基本建設和更新改造措施，各省、市、自治區和各部門都必須嚴格執行，不準超過。 　　在計劃執行過程中，非特殊情況一般不能再追加投資和項目。個別必需追加的，應經國家計委負責統一平衡后，報請國務院審批。此外，任何地區、部門都無權批準擴大投資規模、增加大中型建設項目和限額以上的技術改造項目。 　二、　各地區、各部門自籌投資的來源必須正當，超過批準自籌投資指標的要加收能源交通重點建設基金。地方和部門的機動財力、各種專項資金、預算外資金，必須在完成認購國庫券和繳納能源交通重點建設基金的任務后，先保證正常開支和企業設備更新、技術改造的需要，再安排必要的自籌基建。嚴禁用任何形式向銀行攤派投資貸款，嚴禁挪用流動資金、亂攤成本或者截留上交的財政收入作為自籌投資。 　　用于基本建設的自籌資金，應經財政部門審查，資金來源確實正當、落實的，專戶存入建設銀行， 實行先存后用， 由建設銀行根據國家批準的計劃，按照工程進度進行撥款和監督。各部門和各省、市、自治區計委下達自籌基建計劃時，必須經同級財政部門和建設銀行會簽。 　　各地區、各部門的自籌基建投資凡突破國家批準計劃指標的，按其超過額加收３０％的能源交通重點建設基金， 由財政部和建設銀行分別從他們的預算撥款或 銀行存款中核扣，并由國家計委統一用于能源交通重點建設。 　三、　銀行必須嚴格按照計劃進行撥款和發放貸款。各級銀行必須嚴格按照國家下達的固定資產投資計劃，及其相應的財政撥款計劃和信貸計劃進行撥款和發放各種投資貸款。銀行必須將貸款余額增加數和貸款發放數，同時納入信貸計劃，并按發放數當年的實物工作量納入固定資產投資計劃。中國銀行承辦的外匯貸款項目，也要納入統一的信貸計劃和固定資產投資計劃。 　　原有企業進行基本建設的擴建工程，除由財政撥款改為銀行貸款的項目和國家計劃規定的個別項目以外，必須有３０％的自有建設資金存入銀行，才能申請貸款。一個項目一般只向一家銀行申請貸款，或者由一家銀行為主承辦聯合貸款業務。 　　各地區、各部門都不得辦理信托投資業務，已經辦理的，由各省、市、自治區人民政府負責于一九八三年六月底以前清理完畢。所吸收的資金，從哪個銀行轉出來的，仍轉回哪個銀行。今后，信托投資業務，一律并入銀行信貸辦理。經國務院及其授權單位批準的信托投資公司， 其全部資金活動， 都要統一納入國家信貸計劃和固定資產投資計劃。財政、稅務部門和其它部門一律不準發放固定資產投資貸款。 　　銀行對不同行業、不同地區、不同產品的貸款，應當實行差別利率和不同的還款期限的辦法，鼓勵能源、交通建設，發展短線產品生產和進行技術改造，限制長線產品的生產和重復建設。具體實施辦法，由中國人民銀行會同國家計委、國家經委、財政部、建設銀行于一九八三年一季度提出，報國務院審定。 　四、　基本建設要保證重點，技術改造要注意搞活。國家重點建設所必需的資金和物資要切實保證、使能源、交通等重點項目按計劃建成。更新改造措施項目，凡總投資額在一千萬元以上的項目由國家計委會同國家經委審批 。 改擴建的生產性建筑面積 （ 單項工程），一般超過原有建筑面積百分之三十以上的，應按基本建設管理。其余部分，由各部門和各省、市、自治區及省轄市的計委會同經委審批。企業維持簡單再生產、進行小改小革或廠房、宿舍的更新改造所需的資金，可從存入銀行的折舊基金中按規定提取一定比例（具體比例由各省、市、自治區核定），自行安排。 　　設備大修，房屋翻修和搬遷，農田水利工程和堤防、水庫的歲修，油田維護，采掘采伐工業開拓延伸，市政工程維護，鐵路大修及水毀工程的修復，航道和公路橋涵養護，商業、糧食、供銷部門用簡易建筑費搞的簡易倉棚等，以及單臺設備和單項工程在五萬元以下的固定資產購置或建造，不納入固定資產投資計劃。 　五、　加工工業和耗能高的產品的建設及措施項目，要經省、市、自治區和歸口部門聯合審批。各地區、各部門都要加強對預算外資金的管理，引導用于重點建設，技術改造和城市公用設施的配套建設，防止加工工業的重復建設和耗能高的產品的盲目發展。國務院各主管部門要制定行業的發展規劃和產品的定點規劃，并要按照產品歸口管理范圍，加強對市場產需變化情況的預測預報。從一九八三年開始，對于加工工業產品和耗能高的產品項目的建設，除大中型項目按國家規定權限審批外，小型項目的計劃任務書，必須由省、市、自治區和產品歸口部門共同審批聯名下達。當前需要控制的建設項目，主要是：棉紡錠、毛紡錠、 化纖原料與抽絲、 紡織機械、紡織器材、 汽車、機床、農機、內燃機、軸承、電機、電視機、 電冰箱、電風扇、洗衣機、縫紉機、 自行車、手表、卷煙、酒、原鹽、塑料和橡膠的 加工制品、油漆、農藥等。 　六、　加強財政、銀行對固定資產投資與貸款的審查監督。對于擅自擴大建設規模，資金來源不正當，不符合國家建設方針，搞加工工業重復建設的項目，以及以更新改造名義搞新建擴建的， 財政部門有權停止撥款， 銀行有權停止貸款，并向同級計劃部門和上級財政、 銀行、 計劃部門及時反映。各級財政部門和銀行必須嚴格忠于職守，如有瀆職行為，必須依法追究。