注：本篇法規(guī)已被《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止2000年底以前發(fā)布的部分行政法規(guī)的決定》（發(fā)布日期：2001年10月6日　實(shí)施日期：2001年10月6日）廢止（原因：適用期已過，實(shí)際上已經(jīng)失效） 關(guān)于嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的補(bǔ)充規(guī)定 　（一九八二年十二月二十四日國(guó)務(wù)院發(fā)布） 　　趙紫陽總理在第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上《關(guān)于第六個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》中提出，要嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資的總規(guī)模，切實(shí)管好用好計(jì)劃安排的投資，保證重點(diǎn)建設(shè)和技術(shù)改造，并宣布了五項(xiàng)規(guī)定。為了切實(shí)地貫徹執(zhí)行這一決定，現(xiàn)作以下幾項(xiàng)具體補(bǔ)充規(guī)定： 　一、　堅(jiān)持計(jì)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照計(jì)劃控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。國(guó)務(wù)院下達(dá)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的總規(guī)模和分地區(qū)、分部門的規(guī)模，包括國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資、自籌投資、銀行貸款安排的投資、利用外資以及各種專項(xiàng)資金安排的基本建設(shè)和更新改造措施，各省、市、自治區(qū)和各部門都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不準(zhǔn)超過。 　　在計(jì)劃執(zhí)行過程中，非特殊情況一般不能再追加投資和項(xiàng)目。個(gè)別必需追加的，應(yīng)經(jīng)國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)統(tǒng)一平衡后，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。此外，任何地區(qū)、部門都無權(quán)批準(zhǔn)擴(kuò)大投資規(guī)模、增加大中型建設(shè)項(xiàng)目和限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目。 　二、　各地區(qū)、各部門自籌投資的來源必須正當(dāng)，超過批準(zhǔn)自籌投資指標(biāo)的要加收能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金。地方和部門的機(jī)動(dòng)財(cái)力、各種專項(xiàng)資金、預(yù)算外資金，必須在完成認(rèn)購國(guó)庫券和繳納能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金的任務(wù)后，先保證正常開支和企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造的需要，再安排必要的自籌基建。嚴(yán)禁用任何形式向銀行攤派投資貸款，嚴(yán)禁挪用流動(dòng)資金、亂攤成本或者截留上交的財(cái)政收入作為自籌投資。 　　用于基本建設(shè)的自籌資金，應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門審查，資金來源確實(shí)正當(dāng)、落實(shí)的，專戶存入建設(shè)銀行， 實(shí)行先存后用， 由建設(shè)銀行根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的計(jì)劃，按照工程進(jìn)度進(jìn)行撥款和監(jiān)督。各部門和各省、市、自治區(qū)計(jì)委下達(dá)自籌基建計(jì)劃時(shí)，必須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門和建設(shè)銀行會(huì)簽。 　　各地區(qū)、各部門的自籌基建投資凡突破國(guó)家批準(zhǔn)計(jì)劃指標(biāo)的，按其超過額加收３０％的能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金， 由財(cái)政部和建設(shè)銀行分別從他們的預(yù)算撥款或 銀行存款中核扣，并由國(guó)家計(jì)委統(tǒng)一用于能源交通重點(diǎn)建設(shè)。 　三、　銀行必須嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行撥款和發(fā)放貸款。各級(jí)銀行必須嚴(yán)格按照國(guó)家下達(dá)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，及其相應(yīng)的財(cái)政撥款計(jì)劃和信貸計(jì)劃進(jìn)行撥款和發(fā)放各種投資貸款。銀行必須將貸款余額增加數(shù)和貸款發(fā)放數(shù)，同時(shí)納入信貸計(jì)劃，并按發(fā)放數(shù)當(dāng)年的實(shí)物工作量納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。中國(guó)銀行承辦的外匯貸款項(xiàng)目，也要納入統(tǒng)一的信貸計(jì)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。 　　原有企業(yè)進(jìn)行基本建設(shè)的擴(kuò)建工程，除由財(cái)政撥款改為銀行貸款的項(xiàng)目和國(guó)家計(jì)劃規(guī)定的個(gè)別項(xiàng)目以外，必須有３０％的自有建設(shè)資金存入銀行，才能申請(qǐng)貸款。一個(gè)項(xiàng)目一般只向一家銀行申請(qǐng)貸款，或者由一家銀行為主承辦聯(lián)合貸款業(yè)務(wù)。 　　各地區(qū)、各部門都不得辦理信托投資業(yè)務(wù)，已經(jīng)辦理的，由各省、市、自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)于一九八三年六月底以前清理完畢。所吸收的資金，從哪個(gè)銀行轉(zhuǎn)出來的，仍轉(zhuǎn)回哪個(gè)銀行。今后，信托投資業(yè)務(wù)，一律并入銀行信貸辦理。經(jīng)國(guó)務(wù)院及其授權(quán)單位批準(zhǔn)的信托投資公司， 其全部資金活動(dòng)， 都要統(tǒng)一納入國(guó)家信貸計(jì)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。財(cái)政、稅務(wù)部門和其它部門一律不準(zhǔn)發(fā)放固定資產(chǎn)投資貸款。 　　銀行對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同產(chǎn)品的貸款，應(yīng)當(dāng)實(shí)行差別利率和不同的還款期限的辦法，鼓勵(lì)能源、交通建設(shè)，發(fā)展短線產(chǎn)品生產(chǎn)和進(jìn)行技術(shù)改造，限制長(zhǎng)線產(chǎn)品的生產(chǎn)和重復(fù)建設(shè)。具體實(shí)施辦法，由中國(guó)人民銀行會(huì)同國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部、建設(shè)銀行于一九八三年一季度提出，報(bào)國(guó)務(wù)院審定。 　四、　基本建設(shè)要保證重點(diǎn)，技術(shù)改造要注意搞活。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)所必需的資金和物資要切實(shí)保證、使能源、交通等重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃建成。更新改造措施項(xiàng)目，凡總投資額在一千萬元以上的項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)委會(huì)同國(guó)家經(jīng)委審批 。 改擴(kuò)建的生產(chǎn)性建筑面積 （ 單項(xiàng)工程），一般超過原有建筑面積百分之三十以上的，應(yīng)按基本建設(shè)管理。其余部分，由各部門和各省、市、自治區(qū)及省轄市的計(jì)委會(huì)同經(jīng)委審批。企業(yè)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)、進(jìn)行小改小革或廠房、宿舍的更新改造所需的資金，可從存入銀行的折舊基金中按規(guī)定提取一定比例（具體比例由各省、市、自治區(qū)核定），自行安排。 　　設(shè)備大修，房屋翻修和搬遷，農(nóng)田水利工程和堤防、水庫的歲修，油田維護(hù)，采掘采伐工業(yè)開拓延伸，市政工程維護(hù)，鐵路大修及水毀工程的修復(fù)，航道和公路橋涵養(yǎng)護(hù)，商業(yè)、糧食、供銷部門用簡(jiǎn)易建筑費(fèi)搞的簡(jiǎn)易倉棚等，以及單臺(tái)設(shè)備和單項(xiàng)工程在五萬元以下的固定資產(chǎn)購置或建造，不納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。 　五、　加工工業(yè)和耗能高的產(chǎn)品的建設(shè)及措施項(xiàng)目，要經(jīng)省、市、自治區(qū)和歸口部門聯(lián)合審批。各地區(qū)、各部門都要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理，引導(dǎo)用于重點(diǎn)建設(shè)，技術(shù)改造和城市公用設(shè)施的配套建設(shè)，防止加工工業(yè)的重復(fù)建設(shè)和耗能高的產(chǎn)品的盲目發(fā)展。國(guó)務(wù)院各主管部門要制定行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品的定點(diǎn)規(guī)劃，并要按照產(chǎn)品歸口管理范圍，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)需變化情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。從一九八三年開始，對(duì)于加工工業(yè)產(chǎn)品和耗能高的產(chǎn)品項(xiàng)目的建設(shè)，除大中型項(xiàng)目按國(guó)家規(guī)定權(quán)限審批外，小型項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書，必須由省、市、自治區(qū)和產(chǎn)品歸口部門共同審批聯(lián)名下達(dá)。當(dāng)前需要控制的建設(shè)項(xiàng)目，主要是：棉紡錠、毛紡錠、 化纖原料與抽絲、 紡織機(jī)械、紡織器材、 汽車、機(jī)床、農(nóng)機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、軸承、電機(jī)、電視機(jī)、 電冰箱、電風(fēng)扇、洗衣機(jī)、縫紉機(jī)、 自行車、手表、卷煙、酒、原鹽、塑料和橡膠的 加工制品、油漆、農(nóng)藥等。 　六、　加強(qiáng)財(cái)政、銀行對(duì)固定資產(chǎn)投資與貸款的審查監(jiān)督。對(duì)于擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，資金來源不正當(dāng)，不符合國(guó)家建設(shè)方針，搞加工工業(yè)重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，以及以更新改造名義搞新建擴(kuò)建的， 財(cái)政部門有權(quán)停止撥款， 銀行有權(quán)停止貸款，并向同級(jí)計(jì)劃部門和上級(jí)財(cái)政、 銀行、 計(jì)劃部門及時(shí)反映。各級(jí)財(cái)政部門和銀行必須嚴(yán)格忠于職守，如有瀆職行為，必須依法追究。