財(cái)政部 　　關(guān)于印發(fā)《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》的通知 　　財(cái)企〔2010〕103號(hào) 　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局： 　　為規(guī)范和加強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用效率，財(cái)政部研究制定了《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　附件：地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法 　　財(cái)政部 　　二○一○年六月十日 　　附件下載： 　　地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法.doc 　　地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金(以下簡(jiǎn)稱特色產(chǎn)業(yè)資金)是根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2009]36號(hào))，由中央財(cái)政預(yù)算安排，專門(mén)用于支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排、協(xié)作配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的資金。 　　第三條 本辦法所稱地方特色產(chǎn)業(yè)是指以地域和資源優(yōu)勢(shì)條件為基礎(chǔ)，圍繞特色產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等而形成的市場(chǎng)化、規(guī)模化、集約化和鏈條化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體。 　　第四條 中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第五條 特色產(chǎn)業(yè)資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。 　　第二章 支持內(nèi)容及方式 　　第六條 特色產(chǎn)業(yè)資金主要用于以下幾個(gè)方面： 　　(一)促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)開(kāi)展的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng)新水平較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益較好、知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。 　　(二)鼓勵(lì)中小企業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)生產(chǎn)或應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品的技術(shù)改造項(xiàng)目，集群和聚集區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、廢渣等廢棄物綜合治理利用項(xiàng)目的建設(shè)、改擴(kuò)建和技術(shù)改造等。 　　(三)加強(qiáng)中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)有較強(qiáng)協(xié)作配套關(guān)系的中小龍頭骨干企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目，中小企業(yè)為建立和加強(qiáng)與龍頭骨干企業(yè)協(xié)作配套關(guān)系、提高專業(yè)化生產(chǎn)水平而進(jìn)行的技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目。 　　(四)支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)及高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造，集群和聚集區(qū)內(nèi)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)向附加值高的產(chǎn)業(yè)前端和后端延伸而進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目。 　　(五)改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持為地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、工程技術(shù)管理、商務(wù)信息交流等公共服務(wù)項(xiàng)目。 　　同一年度，每個(gè)項(xiàng)目單位只能選擇以上一項(xiàng)內(nèi)容申請(qǐng)支持。 　　第七條 特色產(chǎn)業(yè)資金的支持方式采用無(wú)償資助、貸款貼息方式。同一年度，每個(gè)項(xiàng)目只能申請(qǐng)一種支持方式。 　　第八條 特色產(chǎn)業(yè)資金無(wú)償資助的額度，每個(gè)項(xiàng)目一般不超過(guò)300萬(wàn)元。 　　特色產(chǎn)業(yè)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過(guò)2年，年貼息率不超過(guò)同期貸款基準(zhǔn)利率，貼息額度一般不超過(guò)300萬(wàn)元。 　　第三章 項(xiàng)目資金的申請(qǐng) 　　第九條 申請(qǐng)?zhí)厣a(chǎn)業(yè)資金的企業(yè)或單位須同時(shí)具備下列條件： 　　(一)位于地方特色產(chǎn)業(yè)集群或特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi);(二)具有獨(dú)立的法人資格; 　　(三)財(cái)務(wù)管理制度健全; 　　(四)會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確完整，納稅信用和銀行信用良好; 　　(五)申報(bào)項(xiàng)目符合本辦法規(guī)定的支持內(nèi)容。 　　第十條 特色產(chǎn)業(yè)資金的申報(bào)材料一般應(yīng)包括： 　　(一)資金申請(qǐng)文件; 　　(二)項(xiàng)目可行性報(bào)告; 　　(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開(kāi)展情況; 　　(四)經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表; 　　(五)承擔(dān)項(xiàng)目單位法人執(zhí)照副本及章程(復(fù)印件); 　　(六)其他需提供的資料。 　　第四章 項(xiàng)目審核及資金撥付 　　第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門(mén))負(fù)責(zé)組織本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金的項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審工作,并建立項(xiàng)目庫(kù)。 　　項(xiàng)目評(píng)審費(fèi)用在特色產(chǎn)業(yè)資金中列支，按照不超過(guò)下達(dá)各地特色產(chǎn)業(yè)資金額度的0.5%從嚴(yán)控制。 　　第十二條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，研究提出下年度特色產(chǎn)業(yè)資金需求、扶持重點(diǎn)、扶持計(jì)劃和組織實(shí)施方案，連同本年度特色產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算執(zhí)行情況，在每年12月底前上報(bào)財(cái)政部。 　　第十三條 財(cái)政部按照因素法，根據(jù)當(dāng)年預(yù)算和各地有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)等分配特色產(chǎn)業(yè)資金。 　　第十四條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審情況，公示結(jié)束后，提出本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計(jì)劃，并于當(dāng)年4月底前上報(bào)財(cái)政部備案。具體包括：計(jì)劃支持單位和項(xiàng)目名稱、支持內(nèi)容、歸屬產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群(或聚集區(qū))名稱、計(jì)劃支持方式及金額等。 　　第十五條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)將本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計(jì)劃報(bào)財(cái)政部備案后，按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將特色產(chǎn)業(yè)資金撥付給項(xiàng)目單位。 　　第五章 監(jiān)督管理 　　第十六條 財(cái)政部根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門(mén)上報(bào)備案的本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計(jì)劃，對(duì)支持內(nèi)容、支持方式及金額等進(jìn)行審查。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通知有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門(mén)予以調(diào)整。 　　第十七條 財(cái)政部對(duì)特色產(chǎn)業(yè)資金管理和使用情況進(jìn)行不定期抽查。地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地特色產(chǎn)業(yè)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。 　　第十八條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立特色產(chǎn)業(yè)資金使用跟蹤問(wèn)效和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，并將特色產(chǎn)業(yè)資金實(shí)施效果、存在問(wèn)題及政策建議等，于每年3月底前上報(bào)財(cái)政部。 　　第十九條 特色產(chǎn)業(yè)資金必須專款專用，對(duì)違反規(guī)定使用、騙取資金的行為，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部將收回已安排的特色產(chǎn)業(yè)資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 　　第六章 附則 　　第二十條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)本辦法的有關(guān)要求，研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的具體操作辦法，并在本辦法下發(fā)后2個(gè)月內(nèi)報(bào)財(cái)政部備案。 　　第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 　　第二十二條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。