農業部辦公廳 農業部關于切實做好“三秋”農機化生產工作的通知 農辦機[2009]40號 各省、自治區、直轄市農機管理局（辦公室）： 　　當前，“三秋”農業生產正逐步展開。秋收和秋冬種等機械化作業的成效，直接關系到全年糧食的豐產豐收和來年夏季糧油的收成。為認真貫徹落實全國秋冬種工作電視電話會議精神，切實做好“三秋”農機化生產工作，現將有關要求通知如下： 　　一、明確目標，切實加強組織領導 　　今年“三秋”農機化生產工作的目標是：緊緊圍繞重點作物、關鍵生產環節和主產區的機械化生產，以狠抓水稻、玉米機收，秸稈機械粉碎還田，小麥、油菜機播以及農機抗災減災作業為重點，推進作業機具穩步增長、作業水平不斷提高、作業市場穩定有序。確保投入機具總量比2008年增加200萬臺套，達到2800萬臺套以上；玉米機收水平提高2個百分點，超過12%；水稻機收水平提高4個百分點，越過54%；小麥機播水平提高2個百分點，超過82%；油菜、馬鈴薯等作物的機械化播種取得明顯進展，進一步提升秋收和秋冬種生產機械化水平。各地要把“三秋”農機化生產工作作為當前農機化工作的中心任務，緊緊圍繞上述目標，加強組織領導，結合實際，明確本地區目標任務，制定工作方案，狠抓措施到位，強化責任落實，提高農機具完好率、出勤率和作業效率，保障秋冬季農業生產的順利進行。 　　二、積極協調，全面落實扶持政策 　　加強與財政部門的配合，認真落實好購機補貼政策，按照農業部、財政部的有關要求，規范操作，強化監管，提高工作效率，加大宣傳力度，提高服務水平，確保補貼政策的實惠不折不扣落到農民手中，確保補貼機具在“三秋”中發揮作用。積極協調，落實好對農機作業服務和農機維修免征所得稅和跨區作業免費通行政策，積極爭取作業補貼、機具更新、信貸支持等扶持農機化發展政策。協調、組織有關部門和單位，實行優先、優惠、便利供應，確保物資及時到位。 　　三、優化服務，大力推進跨區作業 　　以水稻、玉米跨區機收為重點，推動秋季農機跨區作業由機收向機耕、機播等領域拓展。扎實做好跨區作業證發放、作業供需協調、機手培訓、技術指導、信息引導和接待服務等工作。抽調管理干部和技術人員深入鄉村，幫助和指導機手維修和保養機具，保證機具以良好的狀態投入作業。密切部門配合，嚴格市場管理，保持供需平衡，促進機具順暢轉移、有效作業，保持機手收益平穩。有關省份要針對北方部分地區作物生育期明顯比往年推遲、適時收獲時間緊的情況，強化跨區作業組織調度，開展場縣共建，推進區域協作，充分發揮農機搶收、搶種的作用，確保顆粒歸倉，適時播種。 　　四、狠抓培訓，積極推廣農機化新技術 　　今年，我部制定了《“三秋”農機作業技術要點》，各地要結合實際，認真貫徹落實。組織技術人員深入生產一線，因地制宜開展技術示范、培訓和指導，大力推廣應用保護性耕作、化肥深施、機械深松、精量播種、秸稈還田、節水灌溉、高效施藥等節本增效新技術、新機具，促進農機農藝結合，切實提高“三秋”農機化生產科技水平。要大力宣傳農機作業質量標準，加強作業質量監督，推進優質優價，加速新技術推廣。今年秋冬種要搞好旋耕、播種機的鎮壓器配套，突出解決播種鎮壓問題，保水保墑，提高播種質量和抗旱能力。各地要采取多種形式，認真組織開展技術培訓，提高農機手操作技能，保證技術到位率。 　　五、強化引導，著力提高組織化程度 　　積極組織農機專業合作社、農機作業服務公司等農機社會化服務組織投入“三秋”生產，開展農機跨區作業，抓好農機防災減災。大力組織推廣訂單作業、承包服務、“一條龍服務”、“套餐服務”，降低交易成本和風險，提高跨區作業效益。要充分利用“農機跨區作業服務直通車”信息服務平臺和手機短信等手段，及時發布生產作業進度和柴油供應、作業價格、天氣等相關信息，加強信息引導。特別要組織合作社、作業隊等積極開展幫扶，為農村軍屬、烈屬、孤寡困難戶、缺少勞力的農戶和災區受災戶提供優先、優惠作業服務，解決他們的后顧之憂。立足于防大災、抗大災、救大災，各地要制定完善工作預案，開展農機防災減災宣傳教育，及時組織農機作業隊，開展搶收搶種、病蟲防治、提水灌溉、搶排積水、搶修災毀農田、搶運救災物資等抗災救災應急作業，當前要進一步組織農機抗旱，充分發揮農機在防災減災中的積極作用。 　　六、加強監管，切實維護作業安全 　　深入全面開展農機安全生產“三項行動”和“三項建設”，加強“平安農機”創建工作，結合“三秋”農機化生產特點和“國慶”等重大節日安全工作要求，全面落實安全生產責任制，強化安全生產檢查，加強農機手安全教育和操作技術培訓，組織開展事故隱患排查治理，消除農機事故隱患，預防農機事故發生，推動農機作業快速、高效、安全開展。各地要密切與公安、交通等部門配合，嚴格查處駕駛操作人員違法違章行為，及時處理農機發生的道路交通事故，加強公路養護巡查，保證路況良好、暢通，為拖拉機、聯合收割機等農機的安全轉移和作業創造有利條件。當前，要按照《國務院安委會關于開展全國安全生產大檢查的通知》（安委明電[2009]2號）的精神和《農業部辦公廳關于開展全國農機安全生產大檢查的通知》（農辦機[2009]36號）要求，結合實際，組織好安全生產大檢查，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，為國慶60周年和秋季農機化生產創造良好的安全環境。 　　七、做好宣傳，努力營造良好氛圍 　　各省區市農機化主管部門要及時啟動“三秋”機械化生產作業進度統計工作，作業期間每周一周四向我部報送秋季農機作業進度統計表（附件）和工作動態，及時準確反映各地工作進度和成效。要密切與新聞媒體合作，認真組織策劃“三秋”農機化生產宣傳報道，捕捉新聞焦點，挖掘新聞題材，培育宣傳亮點，通過多種形式，面向社會廣泛報道“三秋”農機化生產的工作動態、成效經驗和先進典型，大力宣傳玉米機收、油菜機播等農機化的新亮點，宣傳農機化在提高農業綜合生產能力和抵御災害能力，保障糧食豐產豐收，促進農業穩定發展和農民持續增收等方面的重要作用和貢獻，為“三秋”農機化生產營造良好的輿論氛圍。 　　附件：“三秋”農業機械作業進度統計表下載 http://www.agri.gov.cn/xztz/P020090916346917456438.doc 　　 農業部辦公廳 　　 二○○九年九月十四日