國家林業(yè)局 國家林業(yè)局文件 林策發(fā)〔2009〕193號 國家林業(yè)局關于認真貫徹實施《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產建設兵團林業(yè)局： 　　《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》（以下簡稱《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》）已由第十一屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議于2009年6月27日通過，自2010年1月1日起施行。為了認真學習宣傳和貫徹實施《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，現(xiàn)將有關事項通知如下： 　　一、充分認識貫徹實施《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》的重大意義 　　《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》立足我國農村實際情況，堅持從方便群眾出發(fā)，充分發(fā)揮調解和仲裁兩個渠道的作用，明確規(guī)定了調解仲裁的方式、程序，為及時化解農村土地承包經營糾紛、維護當事人合法權益提供了法律依據。這部法律的公布實施，對于鞏固農村基本經營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關系，推進農村改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。不僅如此，貫徹實施《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，對于深入貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神，積極推進集體林權制度改革，加快林業(yè)發(fā)展，也具有重大意義。 　　各級林業(yè)主管部門及其工作人員，要充分認識、深刻領會貫徹實施《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》的重要意義。當前，要緊密結合林業(yè)實際，精心組織，周密部署，扎扎實實做好貫徹實施《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》的各項準備工作。 　　二、認真做好學習、宣傳和培訓工作 　　各級林業(yè)主管部門要進行統(tǒng)籌安排，把學習《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》列入普法規(guī)劃，制定學習計劃，安排一定時間，組織林業(yè)工作人員全面系統(tǒng)地學習法律的各項規(guī)定。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》的主要內容，做到家喻戶曉，增強人民群眾的法律意識，為法律的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。各級林業(yè)主管部門要分級開展《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》培訓工作，特別要加強林地承包有關法律知識和專業(yè)技術培訓，確保仲裁員準確理解、全面掌握《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》的主要內容。 　　三、抓緊制定完善配套制度措施 　　依照《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》的規(guī)定，我局和農業(yè)部正在抓緊制定《農村土地承包經營糾紛仲裁規(guī)則》和《農村土地承包仲裁委員會示范章程》。各級林業(yè)主管部門要結合實際，抓緊研究完善有關組成農村土地承包仲裁委員會、聘任仲裁員和規(guī)范調解仲裁工作等的規(guī)章制度，要結合地方林業(yè)工作實際需要，積極推動地方立法，確保調解仲裁工作規(guī)范統(tǒng)一，便民高效。承擔指導農村土地承包仲裁委員會日常工作的林業(yè)主管部門，要依照相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全仲裁工作規(guī)則和管理制度。 　　四、嚴格依法履行林業(yè)主管部門的法定職責 　　林業(yè)主管部門是農村林地承包及承包合同管理的主管部門，應當依法支持當地有關調解組織和農村土地承包仲裁委員會開展工作。要依照《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》第十二條的規(guī)定，結合解決林地承包經營糾紛的實際需要，積極向人民政府匯報，主動參與組織、籌建設立農村土地承包仲裁委員會，承擔農村土地承包仲裁委員會的日常工作。要積極向當地的農村土地承包仲裁委員會推薦熟悉林業(yè)法律和政策的仲裁員。要制定仲裁員培訓計劃，采取措施加強對仲裁員培訓工作的組織和指導，督促仲裁員依法履行職責，保護當事人的合法權益。要密切與其他有關主管部門的聯(lián)系，加強溝通協(xié)調，共同促進農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作。要根據《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》第五十二條規(guī)定，積極協(xié)調財政主管部門，將仲裁工作經費納入財政預算予以保障。 　　五、以貫徹實施法律為契機，全面推進集體林權制度改革 　　集體林權制度改革是農村生產關系的一次重大變革，也是農村生產力的一次大解放。為切實保障集體林權制度改革順利進行，各級林業(yè)主管部門要以貫徹實施《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》為契機，加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作的指導，暢通林地承包經營糾紛調解仲裁渠道，促進糾紛調解仲裁工作依法、公正、公開進行，使林地承包經營糾紛調解仲裁工作得到廣大群眾的歡迎和支持，及時、有效地化解糾紛。各級林業(yè)主管部門要制定切實可行的工作方案，抓好督促檢查和指導工作，逐級落實工作任務和責任。通過貫徹實施《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，全面推進集體林權制度改革。 　　各級林業(yè)主管部門要按照本通知精神，切實抓好相關工作。對《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》實施中的有關重要情況和問題，要及時報告我局。 　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年八月十九日