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關(guān)于印發(fā)《邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-11-16 · 1136人看過(guò)
財(cái)預(yù)〔2009〕31號(hào) 內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、浙江省、寧波市、廣西壯族自治區(qū)、海南省、云南省、西藏自治區(qū)、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局:   根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展問(wèn)題的批復(fù)》(國(guó)函〔2008〕92號(hào))精神,中央財(cái)政在邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中增加了支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的補(bǔ)助資金。與此相適應(yīng),我部修訂了《邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》?,F(xiàn)將修訂后的《邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》予以印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。   附件:邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法                             財(cái) 政 部                          二○○九年三月三十一日 附件: 邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法   第一條 為促進(jìn)邊境地區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展,確保將黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)邊境地區(qū)人民的關(guān)懷落到實(shí)處,進(jìn)一步規(guī)范邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理,提高資金使用效益,制定本辦法。   第二條 本辦法所稱(chēng)邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,是指中央財(cái)政設(shè)立,主要用于邊境維護(hù)和管理、改善邊境地區(qū)民生、促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。   第三條 邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金主要用于以下方面:  ?。ㄒ唬┻吘尘S護(hù)和管理。包括國(guó)門(mén)建設(shè)及其周邊環(huán)境整治,界樁、界碑的樹(shù)立和維護(hù),界河河堤及河道整治,邊境管控等。  ?。ǘ└纳七吘车貐^(qū)民生。包括基層政權(quán)建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè),以及改善邊民生產(chǎn)生活條件等民生事項(xiàng)。  ?。ㄈ┐龠M(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)。包括邊境一類(lèi)口岸運(yùn)轉(zhuǎn),通關(guān)條件改善,邊貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);為邊貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,安排貸款貼息,支持企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、科研、創(chuàng)新、人才引進(jìn)、提升服務(wù)水平等能力建設(shè)。   第四條 邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:  ?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)。資金重點(diǎn)用于解決邊境地區(qū)承擔(dān)的中央事權(quán)、具有區(qū)域特點(diǎn)的支出責(zé)任,以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。  ?。ǘ┕_(kāi)透明。資金使用和項(xiàng)目選擇應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政規(guī)章制度進(jìn)行,納入政務(wù)公開(kāi)范圍。  ?。ㄈ┳⒅貙?shí)效。堅(jiān)持辦實(shí)事、重實(shí)效,主要以社會(huì)效益為目標(biāo),強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)。  ?。ㄋ模?zhuān)款專(zhuān)用。資金不得截留或挪做他用,不得用于平衡預(yù)算。   第五條 邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的使用實(shí)行分級(jí)管理。省以下各級(jí)財(cái)政部門(mén)的管理職責(zé)由省、自治區(qū)、計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)省級(jí)財(cái)政部門(mén))研究確定。   第六條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理政策,分配、下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金,組織實(shí)施對(duì)省級(jí)財(cái)政部門(mén)管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金情況的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。   第七條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定本地區(qū)邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付政策,向省以下財(cái)政部門(mén)分配、下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金;組織實(shí)施對(duì)省以下財(cái)政部門(mén)管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。   第八條 省以下財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理、安排和使用本地區(qū)邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。   第九條 中央財(cái)政在年度預(yù)算中安排邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,其中專(zhuān)項(xiàng)用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行與口岸過(guò)貨量等因素掛鉤的適度增長(zhǎng)機(jī)制。省級(jí)財(cái)政可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,安排資金與中央財(cái)政下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金一并使用。邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金不要求縣級(jí)財(cái)政配套。   第十條 邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配對(duì)象為有陸地邊境線(xiàn)、存在邊境小額貿(mào)易以及承擔(dān)特殊邊境事務(wù)的地區(qū)。   第十一條 財(cái)政部對(duì)省級(jí)財(cái)政部門(mén)分配邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,應(yīng)當(dāng)采用因素法,并考慮各地區(qū)管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果。補(bǔ)助資金依據(jù)陸地邊境線(xiàn)長(zhǎng)度、邊境縣個(gè)數(shù)、邊境縣總?cè)丝?、行政村個(gè)數(shù)、邊境一類(lèi)口岸人員通關(guān)量和過(guò)貨量、邊境貿(mào)易額等因素分配。   第十二條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)省以下財(cái)政部門(mén)下達(dá)邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,確定補(bǔ)助范圍,同時(shí)考慮對(duì)省以下財(cái)政部門(mén)管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金情況的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果。   第十三條 對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金,各級(jí)政府不得調(diào)劑用于其他邊境事項(xiàng)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)要將專(zhuān)項(xiàng)用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金分配落實(shí)到有邊境小額貿(mào)易的市、縣(市轄區(qū))級(jí)政府財(cái)政部門(mén),由其安排使用。   第十四條 省級(jí)財(cái)政可以根據(jù)邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理的需要,在本級(jí)政府年度預(yù)算中按照中央補(bǔ)助額的2%-5%另行安排管理費(fèi),用于省級(jí)和省以下財(cái)政部門(mén)委托或聘請(qǐng)有關(guān)單位和評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等開(kāi)支。   第十五條 地方財(cái)政部門(mén)在研究確定邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用范圍時(shí),應(yīng)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃相銜接,廣泛征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。在安排專(zhuān)項(xiàng)用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金時(shí),要征求商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)的意見(jiàn)。   第十六條 財(cái)政部應(yīng)于每年3月底之前將補(bǔ)助資金下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門(mén),省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)于每年4月底前向省以下財(cái)政部門(mén)下達(dá)補(bǔ)助資金。在中央財(cái)政補(bǔ)助資金下達(dá)前,省級(jí)財(cái)政部門(mén)可按照中央財(cái)政提前告知的預(yù)算,向省以下財(cái)政部門(mén)分配和撥付補(bǔ)助資金。   第十七條 對(duì)邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理和使用中的違法行為,依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。   第十八條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法,按照財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化的要求,結(jié)合實(shí)際情況,制定本地區(qū)邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理的具體規(guī)定,報(bào)財(cái)政部備案。   第十九條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。   第二十條 本辦法自公布之日起施行。2007年5月14日財(cái)政部公布的《邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2007〕59號(hào))同時(shí)廢止。

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