工業和信息化部 環境保護部 工業和信息化部　環境保護部關于認真開展2009年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知 工信部聯節［2009］363號 　　　 各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、環境保護局（廳）： 　　為全面貫徹黨的十七大和中央經濟工作會議精神，落實科學發展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定的總要求，切實解決當前影響可持續發展的突出環境問題，保障人民群眾的切身環境權益，2009年環境保護部、工業和信息化部等九部門繼續在全國開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動（以下簡稱“環保專項行動”），現就有關事項和要求通知如下： 　　一、充分認識開展環保專項行動的重要性和艱巨性 　　深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，是以實際行動貫徹落實科學發展觀，切實解決當前危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，努力創建資源節約型、環境友好型社會的重大舉措，具有十分重要的現實意義。2009年是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，擴內需、保增長的任務非常艱巨，節能減排壓力增大，環保專項行動面臨的形勢更加復雜，任務更加艱巨。工業是我國經濟的主體，是耗費能源、資源，產生環境污染的主要行業。工業領域能耗占全國能耗70%，主要污染物化學需氧量（COD）、二氧化硫排放量工業分別占全國的35%和86%左右。工業節能減排的成效，直接關系到“十一五”節能減排目標能否實現，直接約束我國經濟社會可持續發展能力的提高。各級工業主管部門要充分認識開展環保專項行動的重要性和艱巨性，采取有力措施，把這項工作抓緊抓好。 　　二、工業領域開展環保專項行動的重點工作 　　根據環境保護部等部門《關于2009年深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知》（環發[2009]43號）要求，工業領域開展環保專項行動要緊緊圍繞以下重點工作進行： 　　（一）要按照國家《鋼鐵產業調整和振興規劃》中控制鋼鐵行業產能，加快淘汰落后產能的要求，開展鋼鐵行業淘汰落后產能和環境污染專項檢查，摸清鋼鐵企業落實國家鋼鐵產業政策和執行環保法律法規基本情況。 　　（二）對涉砷行業（硫化物、磷礦開采、選礦、冶煉；硫化工；磷化工；砷化物生產）企業進行全面清理。 　　（三）重點查處不符合產業政策和環境準入條件，采用國家明令淘汰的落后生產工藝的企業。 　　三、具體要求 　　（一）加強協調配合，共同推進環保專項行動。各級工業主管部門要在各地環保專項行動領導小組的指導下，加強領導，安排專人負責環保專項行動工作，與環保部門建立暢通的信息渠道，做到明確職責、分工協作、突出重點、相互配合、形成合力，共同推進環保專項行動的深入開展。 　　（二）切實發揮在淘汰落后產能工作中的職能作用。堅決遏制高耗能、高排放行業低水平重復建設。結合實施重點產業調整和振興規劃，采取綜合措施，淘汰一批行業產能過剩、技術落后、污染環境的生產能力，優化產業結構，增強可持續發展能力。要按照規劃、產業政策、準入標準嚴格審查項目，加強對重點項目前期工作條件、實施進度和效果的監管。 　　（三）加強對“兩高一資”行業重污染企業監督檢查。重點查處不符合產業政策、準入條件、未經審批擅自開工或建成投產的企業；拒不執行國家產業政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設備的企業。嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業。 　　（四）加快推行清潔生產，切實加強工業“三廢”污染防治。一是對污染物排放超過國家和地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業、使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的企業和沒有完成節能減排任務的企業，實施強制性清潔生產審核。二是加大對工業企業違法排污行為的整治力度，加大產業結構調整力度，加快實施清潔生產技術改造。三是對工業園區（開發區）要進一步加強監管，加大清潔生產的推行力度，開展清潔生產審核，積極實施清潔生產方案，減少污染物排放。 　　 　　 二〇〇九年七月二十二日