環(huán)境保護(hù)部 關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)人事工作辦法（試行）》、《環(huán)境保護(hù)部派出機(jī)構(gòu)人事工作辦法（試行）》、《環(huán)境保護(hù)部直屬事業(yè)單位人事工作辦法（試行）》的通知 　　 環(huán)發(fā)〔2009〕69號(hào) 機(jī)關(guān)各部門，各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位： 　　按照從嚴(yán)治部的要求，為推進(jìn)干部人事工作科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，進(jìn)一步落實(shí)干部群眾對(duì)人事工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，結(jié)合部機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)和直屬單位實(shí)際，我部研究制定了《環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)人事工作辦法（試行）》、《環(huán)境保護(hù)部派出機(jī)構(gòu)人事工作辦法（試行）》、《環(huán)境保護(hù)部直屬事業(yè)單位人事工作辦法（試行）》，經(jīng)部黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　附件：1.《環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)人事工作辦法（試行）》 　　　 　2.《環(huán)境保護(hù)部派出機(jī)構(gòu)人事工作辦法（試行）》 　　　　 3.《環(huán)境保護(hù)部直屬事業(yè)單位人事工作辦法（試行）》 　　二○○九年六月十五日 主題詞：環(huán)保 人事 辦法 通知 抄送：駐部監(jiān)察局，駐部審計(jì)局，各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）。 附件一： 環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)人事工作辦法（試行） 目　 錄 　　第一章 總則 　　第二章 考試錄用 　　第三章 考核 　　第四章 職務(wù)任免與職務(wù)升降 　　第五章 選拔任用 　　第六章 獎(jiǎng)懲 　　第七章 培訓(xùn) 　　第八章 調(diào)入（出）、交流回避 　　第九章 工資福利 　　第十章 辭職辭退 　　第十一章 退休 　　第十二章 出國(guó)（境）審批 　　第十三章 申訴控告 　　第十四章 報(bào)告事項(xiàng) 　　第十五章 人事檔案管理 　　第十六章 紀(jì)律與監(jiān)督 　　第十七章 附則 第一章 總 則 　　第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，推進(jìn)部機(jī)關(guān)人事工作科學(xué)化、民主化、制度化、規(guī)范化，建設(shè)一支高素質(zhì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，建設(shè)生態(tài)文明，根據(jù)《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合我部實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 部機(jī)關(guān)人事工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持從嚴(yán)治部、依法辦事原則。 　　第三條 部機(jī)關(guān)司級(jí)干部由部黨組管理；處級(jí)干部由部黨組委托部人事部門管理；科級(jí)干部由部人事部門管理。 　　第四條 本辦法適用于部機(jī)關(guān)司級(jí)以下（含本級(jí)，下同）公務(wù)員管理工作。 　　第五條 部機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)編制管理按照中央和部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二章 考試錄用 　　第六條 部機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下職務(wù)公務(wù)員，采取考試與考察相結(jié)合的方法進(jìn)行。加大從基層和實(shí)際工作一線錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，逐步做到基本上錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員。 　　第七條 錄用公務(wù)員按照下列程序進(jìn)行： 　　（一）制定錄用計(jì)劃。部人事部門根據(jù)編制空缺情況，商有關(guān)部門提出年度公務(wù)員錄用計(jì)劃，經(jīng)分管人事工作的部長(zhǎng)批準(zhǔn)后，報(bào)中央公務(wù)員主管部門審批。 　　（二）發(fā)布招考公告。部人事部門根據(jù)批準(zhǔn)的公務(wù)員錄用計(jì)劃擬定招考公告，向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布。 　　（三）報(bào)名與資格審查。網(wǎng)上公開(kāi)報(bào)名，部人事部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和招考公告的職位條件，組織進(jìn)行資格審查。 　　（四）筆試。公共科目由中央公務(wù)員主管部門統(tǒng)一確定和組織進(jìn)行。根據(jù)需要，可以增加環(huán)保專業(yè)科目的筆試。 　　（五）面試。面試由部人事部門組織進(jìn)行。 　　（六）確定考察人選。按照中央公務(wù)員主管部門的規(guī)定，部人事部門根據(jù)報(bào)考者的考試成績(jī)，按照由高到低的順序確定考察人選，報(bào)分管人事工作的部長(zhǎng)批準(zhǔn)。 　　（七）體檢。部人事部門會(huì)同機(jī)關(guān)服務(wù)中心組織考察人選到中央公務(wù)員主管部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢。 　　（八）考察。部人事部門會(huì)同用人部門組織對(duì)考察人選進(jìn)行報(bào)考資格復(fù)審和考察。 　　（九）審批。根據(jù)報(bào)考者的考試成績(jī)、體檢結(jié)果和考察情況，由部人事部門提出擬錄用人員名單，報(bào)分管人事工作的部長(zhǎng)審批。 　　（十）公示與備案。部人事部門將部機(jī)關(guān)擬錄用人員名單按要求向社會(huì)公示，公示時(shí)間為七個(gè)工作日。公示期滿，對(duì)沒(méi)有問(wèn)題或者反映問(wèn)題不影響錄用的，部人事部門將擬錄用人員名單報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案。 　　第八條 新錄用公務(wù)員實(shí)行一年試用期制度。試用期從正式報(bào)到之日起計(jì)算，期滿經(jīng)考核合格的，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)確定職務(wù)和級(jí)別；考核不合格的，按有關(guān)規(guī)定取消錄用資格，并報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案。 　　第九條 確定新錄用公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別，由本人對(duì)在試用期間的德、能、勤、績(jī)、廉情況進(jìn)行總結(jié)，所在部門對(duì)其試用情況進(jìn)行全面考核，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究提出擬任職務(wù)的意見(jiàn)，填寫《新錄用公務(wù)員任職定級(jí)審批表》，報(bào)部人事部門審批。 　　第十條 新錄用公務(wù)員試用期滿，任命職務(wù)、確定級(jí)別，按照下列規(guī)定執(zhí)行： 　　（一）直接從高等院校畢業(yè)生中錄用的、沒(méi)有工作經(jīng)歷的公務(wù)員：大學(xué)本科畢業(yè)生、獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生，任命為科員，定為二十五級(jí)；獲得碩士學(xué)位的研究生，任命為副主任科員，定為二十四級(jí)；獲得博士學(xué)位的研究生，任命為主任科員，定為二十二級(jí)。 　　（二）其他新錄用的公務(wù)員：原具有公務(wù)員身份的，可參考其原任職務(wù)與級(jí)別，比照部機(jī)關(guān)同等條件人員，確定職務(wù)與級(jí)別。其他具有工作經(jīng)歷的，可根據(jù)其資歷和工齡，比照部機(jī)關(guān)同等條件人員，確定職務(wù)與級(jí)別。 　　新錄用公務(wù)員任職時(shí)間從試用期滿之日起計(jì)算。 第三章 考 核 　　第十一條 公務(wù)員考核堅(jiān)持客觀公正、民主公開(kāi)、注重實(shí)績(jī)的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。 　　第十二條 對(duì)公務(wù)員的考核，以其職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。 　　德，是指思想政治素質(zhì)和個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。 　　能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。 　　勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。 　　績(jī)，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量和效率。 　　廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。 　　第十三條 部機(jī)關(guān)公務(wù)員考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。 　　平時(shí)考核重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況，可以采取談話、聽(tīng)取匯報(bào)、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評(píng)價(jià)。 　　定期考核采取年度考核的方式，于每年年底或者翌年年初進(jìn)行。 　　第十四條 年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。 　　第十五條 確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件： 　　（一）思想政治素質(zhì)高； 　　（二）精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)； 　　（三）工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好； 　　（四）工作實(shí)績(jī)突出； 　　（五）清正廉潔。 　　第十六條 確定為稱職等次須具備下列條件： 　　（一）思想政治素質(zhì)較高； 　　（二）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)； 　　（三）工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好； 　　（四）能夠完成本職工作； 　　（五）廉潔自律。 　　第十七條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次： 　　（一）思想政治素質(zhì)一般； 　　（二）履行職責(zé)的工作能力較弱； 　　（三）工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足； 　　（四）能基本完成本職工作，但完成工作的質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤； 　　（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。 　　第十八條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次： 　　（一）思想政治素質(zhì)較差； 　　（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求； 　　（三）工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差； 　　（四）不能完成工作任務(wù)，或在工作中有嚴(yán)重失誤、失職； 　　（五）存在不廉潔問(wèn)題，且情形較為嚴(yán)重。 　　第十九條 年度考核在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，由部人事部門統(tǒng)一組織，機(jī)關(guān)各部門具體實(shí)施。 　　第二十條 機(jī)關(guān)各部門成立考核小組。考核小組由領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員和綜合處主要負(fù)責(zé)人組成，根據(jù)實(shí)際情況吸收其他公務(wù)員代表參加。 　　第二十一條 年度考核按下列程序進(jìn)行： 　　（一）下發(fā)通知，對(duì)年度考核工作進(jìn)行部署。 　　（二）公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，撰寫述職述廉報(bào)告，并填寫《公務(wù)員年度考核登記表》。 　　司級(jí)正副職領(lǐng)導(dǎo)干部在本部門全體人員會(huì)議上述職述廉，部人事部門、機(jī)關(guān)黨委、駐部監(jiān)察局派人參加。司級(jí)正副職領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉后，在部門全體人員范圍內(nèi)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，部人事部門負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)測(cè)評(píng)結(jié)果。 　　司級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和處級(jí)以下公務(wù)員述職述廉由各部門組織實(shí)施。 　　（三）主管領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)被考核公務(wù)員平時(shí)考核情況和個(gè)人總結(jié)，寫出評(píng)語(yǔ)，提出考核等次建議。 　　（四）確定考核等次。司級(jí)正副職領(lǐng)導(dǎo)干部的考核等次，由部黨組確定。司級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和處級(jí)以下公務(wù)員的考核等次，由各部門考核小組確定，部人事部門審核。