建稽綜函[2008]3號 部分省、自治區建設廳，直轄市建委（規委、規劃局、房地局）稽查機構： 　　為進一步落實全國建設工作會議的有關部署，做好2008年建設稽查、規劃督察、房地產市場秩序專項整治和治理商業賄賂等各項工作，現將《建設部稽查辦公室2008年工作要點》印發你們，供參考。 建設部稽查辦公室 二〇〇八年二月十九日 建設部稽查辦公室2008年工作要點 　　根據部黨組關于2008年工作部署和全國建設工作會議精神，今年稽查辦公室工作總的要求是：全面貫徹實踐科學發展觀，以案件稽查為主線，進一步強化城鄉規劃等四個領域的建設稽查職能，著力加強規劃實施、住房保障、節能減排、質量安全等方面違法違規問題的專案專項稽查，著力推進部派城鄉規劃督察員工作，著力深化房地產市場秩序專項整治和建設系統治理商業賄賂工作，著力推動地方建設稽查和規劃督察制度和機構建設，為城鄉建設事業又好又快發展做出貢獻。 　　一、加強和創新建設稽查工作 　　（一）加強專案稽查。認真做好黨中央、全國人大、國務院領導和部領導批示的專案稽查，進一步提高工作質量和水平。以《城鄉規劃法》貫徹實施、住房保障和住房價格穩定、建筑節能和城鎮治污減排、建筑安全生產和工程質量等工作為重點，對涉及廉租住房、經濟適用住房、房屋拆遷、拖欠工程款等事關民生問題的違法違規和投訴舉報的典型案件，組織好核查處理，切實解決損害群眾利益的違法違規問題。 　　（二）配合開展專項稽查。進一步提高協作能力，完善協調機制，積極配合有關部委和部內業務司局，認真開展專項稽查工作，促進有關政策制度的執行和完善。重點檢查住房保障制度、房地產宏觀調控政策、建筑節能和治污減排標準、工程質量安全監督要求等政策制度和強制性標準的落實情況，著力提升綜合執法效能。 　　（三）認真處理投訴舉報。與駐部紀檢監察機構、部信訪辦以及相關業務司局加強協調溝通，及時受理涉及城鄉規劃、建筑市場、房地產市場、風景名勝區以及治理商業賄賂等方面違法違規問題的投訴舉報，對投訴舉報反映的情況，認真進行核實并提出相應處理意見。 　　（四）做好案件處理結果督辦。加強對稽查處理意見的跟蹤督辦。對轉地方建設主管部門查處的投訴舉報，加強監督檢查，確保案件稽查取得實效。 　　二、繼續推進部派規劃督察員工作 　　（五）完善和加強18個試點城市的規劃督察工作。按照《城鄉規劃法》的要求，進一步強化試點城市規劃實施監督，從城市總體規劃編制和調整、重點建設項目的規劃許可、“四線”和城市總體規劃強制性內容的劃定和執行以及國家歷史文化名城保護規劃的編制和執行等方面加強重點督察，及時發現并將苗頭性問題控制和解決在萌芽狀態。 　　（六）著力抓好督察員隊伍建設和管理。建立與各組規劃督察員、與試點城市政府及其規劃主管部門定期聯系溝通制度，及時掌握各地情況，定期報告相關情況。認真研究解決規劃督察員工作和生活上的問題。結合《城鄉規劃法》的貫徹落實，有計劃地組織開展督察員業務工作培訓。從規范人員遴選、加強監督管理、強化業務培訓等方面，開展相關課題研究，加快建立健全規劃督察員管理制度。 　　（七）制定并推行規劃督察動態監測工作程序。系統總結運用遙感動態監測手段輔助規劃督察的試點工作成果和經驗，加快工作機制研究，形成工作程序，指導各試點城市全面啟動動態監測工作。 　　（八）繼續擴大部派規劃督察員的覆蓋范圍。以貫徹落實《城鄉規劃法》為契機，加大工作力度，進一步推動規劃督察員派駐工作，在現有的基礎上擴大部派規劃督察員的覆蓋范圍。 　　三、深入開展房地產市場秩序專項整治和治理商業賄賂工作 　　（九）認真組織專項整治工作。嚴格按照房地產市場秩序專項整治工作方案的要求，認真履行專項整治辦公室職能，加強與國土資源部等七部委的協調，加快推進各項工作。對還沒有完成省級抽查工作的地區，加強督導，加快進度。組織開展八部門聯合抽查，召開會議對專項整治工作進行全面總結。繼續完成建設系統治理商業賄賂的各項工作，完成中央治理商業賄賂領導小組辦公室布置的各項任務，做好迎接中央治理商業賄賂領導小組辦公室專項檢查的準備工作。 　　（十）嚴肅查處違法違規案件。以促進房地產宏觀調控為著力點，重點依法打擊惡意炒作、哄抬房價、捂盤惜售等擾亂市場秩序行為。繼續與執紀執法部門加強協作配合，嚴厲打擊房地產領域權錢交易、商業賄賂等行為。對擾亂市場秩序的重大違法違規典型案例，適時通報曝光，并深刻剖析案件發生的原因、特點和規律，開展警示教育。 　　（十一）促進長效機制建設。結合相關政策法規的修訂完善，及時充實整頓和規范市場秩序、防止商業賄賂的條款，建立健全長效機制。重點協調相關業務司局，整合資源，信息共享，形成合力，進一步深化市場誠信體系建設工作。 　　四、指導和推動地方建立健全建設稽查和規劃督察制度 　　（十二）加快推進省級稽查機構建設。建立健全上下溝通機制，及時總結推廣地方稽查工作經驗。指導已設有稽查機構的地區，進一步完善監督和運行機制，理順建設系統內稽查執法部門之間的關系，形成稽查工作合力。督促還未建立稽查機構的地區，將稽查工作落實到責任部門。 　　（十三）推動部省聯動規劃督察機制建設。有針對性地對各地城鄉規劃督察工作加強指導；對未建立規劃督察制度地區加強宣傳和跟蹤，掌握最新動態，指導其建立制度。 　　（十四）積極建立規劃執法監督新機制。督促省級規劃建設主管部門加快制定《城鄉規劃監督檢查證件管理規定》（建稽281號文）配套實施細則，建立和完善規劃行政管理與執法監督相統一的管理機制。 　　五、進一步做好自身建設工作 　　（十五）加強調研和理論研究。堅持理論和實踐相結合，通過具體案件的稽查，舉一反三，系統研究分析建設領域中違法違規問題的發生情況、特點和規律，對行政管理工作中存在的突出問題開展重點研究。 　　（十六）加強黨風廉政和精神文明建設。認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加強黨風廉政教育，搞好監督。堅持集體學習制度，定期組織政治理論和業務知識學習活動。圍繞今年工作重心，系統開展城鄉規劃、住房保障、建筑節能、城鎮減排等方面的法律法規、政策制度以及新知識、新業務的學習。