財(cái)政部 國家林業(yè)局 關(guān)于印發(fā)《育林基金征收使用管理辦法》的通知 財(cái)綜〔2009〕32號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司： 　　根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2008〕10號(hào)）精神，為規(guī)范育林基金征收使用管理，減輕林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們制定了《育林基金征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　附件：育林基金征收使用管理辦法 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部 國家林業(yè)局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年五月二十五日 附件下載： 　　育林基金征收使用管理辦法.doc 育林基金征收使用管理辦法 第一條 為保護(hù)我國森林資源，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)[2003]9號(hào)）和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)[2008]10號(hào)）的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 凡采伐林木的單位和個(gè)人應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納育林基金。 第三條 育林基金按照最高不超過林木產(chǎn)品銷售收入的10%計(jì)征，具體征收標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市考慮林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)承受能力核定。具備條件的地區(qū)可以將育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)確定為零。 第四條 林木產(chǎn)品銷售收入按下列原則確定： （一）采伐林木單位和個(gè)人會(huì)計(jì)核算健全，能準(zhǔn)確提供銷售資料的，按照林木產(chǎn)品實(shí)際銷售收入確定。 （二）采伐林木單位和個(gè)人會(huì)計(jì)核算不健全，不能準(zhǔn)確提供銷售資料的，按照林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門核定的當(dāng)?shù)赝惲帜井a(chǎn)品平均銷售價(jià)格和實(shí)際林木產(chǎn)品銷售數(shù)量計(jì)算林木產(chǎn)品銷售收入確定。 （三）采伐林木單位和個(gè)人自產(chǎn)自用林木產(chǎn)品或?qū)⒘帜井a(chǎn)品直接用于加工的，按照林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門核定的當(dāng)?shù)赝惲帜井a(chǎn)品平均銷售價(jià)格和實(shí)際耗用林木產(chǎn)品數(shù)量計(jì)算林木產(chǎn)品銷售收入確定。 林木產(chǎn)品是指木材和竹材，不包括林副產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品以及其他林產(chǎn)品。 第五條 采伐林木單位和個(gè)人繳納育林基金，由縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)收取。 第六條 育林基金在林木產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)征收。自產(chǎn)自用或直接用于加工的林木產(chǎn)品，在移送使用環(huán)節(jié)征收。 林業(yè)主管部門不得在多次銷售林木產(chǎn)品時(shí)重復(fù)征收育林基金。對(duì)進(jìn)口林木單位和個(gè)人不得征收育林基金。嚴(yán)禁在育林基金外加收任何名目的費(fèi)用。 第七條 農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木，免征育林基金。 第八條 縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門征收育林基金，使用各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。 第九條 縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門征收的育林基金，全額繳入同級(jí)地方國庫，具體繳庫辦法按照地方財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。 第十條 育林基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”35項(xiàng)“育林基金收入”。 第十一條 育林基金專項(xiàng)用于森林資源的培育、保護(hù)和管理。使用范圍包括：種苗培育、造林、森林撫育、森林病蟲害預(yù)防和救治、森林防火和撲救、森林資源監(jiān)測(cè)、林業(yè)技術(shù)推廣、林區(qū)道路維護(hù)以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置等。任何單位和個(gè)人不得截留或挪作他用。 第十二條 林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門通過部門預(yù)算予以核撥，不得從育林基金中列支。 第十三條 縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門應(yīng)按規(guī)定編制育林基金收支預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。財(cái)政部門根據(jù)縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門開展森林資源培育、保護(hù)和管理工作需要核定育林基金支出預(yù)算。 第十四條 育林基金應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用，實(shí)行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。 育林基金的支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十五條 育林基金支出在“政府收支分類科目”列第213類“農(nóng)林水事務(wù)”02款“林業(yè)”29項(xiàng)“育林基金支出”。 第十六條 育林基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和上級(jí)林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。 第十七條 對(duì)違反本規(guī)定，多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用育林基金的單位及責(zé)任人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號(hào)）進(jìn)行處罰或行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十八條 黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古國有森工企業(yè)仍按現(xiàn)行規(guī)定自提自用育林基金，免予向林業(yè)主管部門繳納。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的育林基金管理政策另行制定。 第十九條 煤礦企業(yè)自營坑木林基地的育林基金提取和使用管理，仍按照原煤炭部、財(cái)政部《關(guān)于頒發(fā)〈煤礦企業(yè)造林費(fèi)用和育林基金管理辦法〉的通知》（[86]煤財(cái)字第69號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。 第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國家林業(yè)局備案。 第二十一條 本辦法由財(cái)政部商國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。 第二十二條 本辦法自2009年7月1日起執(zhí)行。原農(nóng)林部、財(cái)政部《關(guān)于頒布〈育林基金管理暫行辦法〉的通知》（[72]農(nóng)林（計(jì)）字第52號(hào) [72]財(cái)事字第250號(hào)）以及其他有關(guān)育林基金管理規(guī)定與本辦法不一致的，一律廢止。