農(nóng)業(yè)部辦公廳 農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知 農(nóng)辦財（2009）48號 為進(jìn)一步加強(qiáng)我部“中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金”管理，根據(jù)財政部《中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法》（財教[2006]118號）及中央財政項目資金管理有關(guān)規(guī)定，我們對原《農(nóng)業(yè)部科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金管理實(shí)施細(xì)則》（農(nóng)辦財[2007]58號）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 附件： 090510農(nóng)業(yè)部中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金管理實(shí)施細(xì)則（印發(fā)）.doc 農(nóng)業(yè)部科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金管理實(shí)施細(xì)則 第一章 總則 第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)“中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金”（簡稱修購專款）的管理，根據(jù)財政部《中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法》（財教[2006]118號）、中央財政項目資金管理及國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條 農(nóng)業(yè)部科學(xué)事業(yè)單位指中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院和中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院（簡稱三院）及其所屬科研機(jī)構(gòu)（不包括已轉(zhuǎn)制機(jī)構(gòu)）。 第三條 修購專款指中央財政在預(yù)算內(nèi)安排用于農(nóng)業(yè)部科學(xué)事業(yè)單位房屋修繕、基礎(chǔ)設(shè)施改造、儀器設(shè)備購置及升級改造的專項資金。 修購專款支持的項目簡稱修購項目。項目承擔(dān)單位簡稱項目單位。 第四條 修購專款實(shí)行項目管理，支持范圍包括： （一）房屋修繕，指連續(xù)使用15年以上且已不能適應(yīng)科研工作需要的房屋及科研輔助設(shè)施的維修改造。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施改造，指水、暖、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的維修改造。 （三）儀器設(shè)備購置，指直接為科學(xué)研究工作服務(wù)的科學(xué)儀器設(shè)備購置。 （四）儀器設(shè)備升級改造，指利用成熟技術(shù)對尚有較好利用價值、直接服務(wù)于科學(xué)研究的儀器設(shè)備進(jìn)行功能擴(kuò)展、技術(shù)升級等工作。 第五條 開支范圍：項目單位在項目執(zhí)行中發(fā)生的材料費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、水電動力費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)及其他在項目執(zhí)行中發(fā)生的必要費(fèi)用。 不得用于購買小汽車，不得用于與采購進(jìn)口儀器設(shè)備無關(guān)的出國費(fèi)用支出。 第六條 安排使用原則： （一）科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)。以提高項目單位科技創(chuàng)新能力為核心，改善科研基礎(chǔ)條件薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn),區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理排序。 （二）整合集成、效益優(yōu)先。優(yōu)先支持整合力度大、集成度高、能實(shí)現(xiàn)開放和共享、預(yù)期效益高的項目。 第二章 職責(zé)分工 第七條 財務(wù)司職責(zé)： （一）制修訂農(nóng)業(yè)部修購專款管理實(shí)施細(xì)則。 （二）審核報送修購工作規(guī)劃。 （三）會同科技教育司組織開展項目申報文本等評審工作，并向財政部報送評審結(jié)果。 （四）批轉(zhuǎn)年度修購專款預(yù)算。 （五）監(jiān)管修購專款預(yù)算執(zhí)行行為。 （六）組織開展修購專款績效考評工作。 （七）審核報送修購項目驗收總結(jié)。 （八）承擔(dān)修購專款管理的其他工作。 第八條 科技教育司職責(zé)： （一）督導(dǎo)三院編報修購工作規(guī)劃并匯總送財務(wù)司。 （二）審批三院修購項目實(shí)施方案。 （三）配合財務(wù)司監(jiān)督檢查修購專款預(yù)算執(zhí)行。 （四）指導(dǎo)和監(jiān)督三院組織實(shí)施修購項目。 （五）組織修購項目驗收，并將驗收總結(jié)報告送財務(wù)司。 （六）承擔(dān)在修購項目申報與實(shí)施過程中其他與科技教育司工作職責(zé)相關(guān)的工作。 第九條 三院職責(zé)： （一）組織所屬項目單位編報修購工作規(guī)劃和項目申報文本。 （二）批轉(zhuǎn)年度修購專款預(yù)算。 （三）匯總報送項目實(shí)施方案。 （四）組織實(shí)施修購項目。 （五）配合財務(wù)司組織開展修購專款績效考評工作。 （六）配合科技教育司組織開展修購項目驗收。 （七）監(jiān)督檢查本院修購專款預(yù)算執(zhí)行情況。 （八）承擔(dān)其他相關(guān)工作。 第十條 項目單位職責(zé)： （一）項目單位法定代表人對修購項目負(fù)有第一責(zé)任。 （二）編報修購工作規(guī)劃和項目申報文本。 （三）編報項目實(shí)施方案。 （四）具體組織實(shí)施修購項目。 （五）編報修購項目執(zhí)行報告，提交驗收申請。 （六）具體管理本單位修購專款。 （七）承擔(dān)其他相關(guān)工作。 第三章 項目申報 第十一條 項目單位在申報各年度修購項目前，必須提前做好項目可行性研究及必要的勘察、設(shè)計、論證、詢價等前期工作，房屋修繕類和基礎(chǔ)設(shè)施改造類項目，還應(yīng)與當(dāng)?shù)匾?guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門溝通一致。 第十二條 科學(xué)儀器設(shè)備購置須符合事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理相關(guān)規(guī)定。購置價值超過200萬元以上的單臺或成套儀器設(shè)備，按照《中央級新購大型科學(xué)儀器聯(lián)合評議工作管理辦法》（財教[2004]33號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十三條 項目單位應(yīng)按財政部和農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，依據(jù)修購工作規(guī)劃編制各年度《中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置項目申報書》，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后，以正式文件報送本院相關(guān)管理部門。項目申報文件中應(yīng)如實(shí)說明前期工作開展情況，并提供相關(guān)證明材料。 第十四條 三院對項目單位報送材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核后，以正式文件報送財務(wù)司。財務(wù)司會同科技教育司組織對申報的修購項目進(jìn)行評審、排序，并據(jù)此編制農(nóng)業(yè)部年度《中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置項目審核推薦表》，與項目申報文件一并報送財政部。 第十五條 實(shí)行項目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與下年度項目預(yù)算安排掛鉤。項目單位的項目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況，作為財務(wù)司和科技教育司對申報項目進(jìn)行評審、排序的重要指標(biāo)之一。 第四章 項目實(shí)施 第十六條 財務(wù)司會同科技教育司，依據(jù)財政部批復(fù)，將年度修購專款預(yù)算批轉(zhuǎn)三院，三院據(jù)此批轉(zhuǎn)本院各項目單位。 第十七條 項目單位依據(jù)財政部下達(dá)的修購專款預(yù)算控制數(shù)，及時編制項目實(shí)施方案，報科技教育司審批。 第十八條 項目單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍及其他相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定使用修購專款，要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行計劃管理，提高財政資金使用效益。 第十九條 項目單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購管理有關(guān)規(guī)定，屬于政府采購范圍的，應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十條 項目單位使用修購專款形成的資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)，應(yīng)按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定和事業(yè)單位財務(wù)會計制度，及時納入本單位財務(wù)賬和資產(chǎn)賬管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自將產(chǎn)權(quán)移交其他企事業(yè)單位或轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用。 第二十一條 項目單位不得擅自變更項目預(yù)算內(nèi)容。確因特殊情況需要進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)逐級審核后報送財務(wù)司，由財務(wù)司上報財政部，經(jīng)財政部批準(zhǔn)后方可進(jìn)行變更調(diào)整。 第二十二條 項目單位須按月編報修購項目預(yù)算執(zhí)行情況報表，經(jīng)本院相關(guān)管理部門審核后分別報送財務(wù)司、科技教育司，并在年度決算中對修購專款預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行單獨(dú)說明。 第二十三條 項目單位須在實(shí)施方案確定的修購項目實(shí)施周期終了后1個月內(nèi)，及時編制項目實(shí)施情況報告，經(jīng)本院相關(guān)管理部門審核后報送科技教育司、財務(wù)司。其中，已按期完成的項目，須同時提出項目驗收申請；未按期完成的項目，須逐項說明理由并提出后續(xù)工作措施。 第五章 項目驗收和績效考評 第二十四條 修購項目驗收由科技教育司組織。其中，預(yù)算金額在200萬元以上（含200萬元）的項目須經(jīng)有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)出具審計報告，審計報告中除載明資金使用情況等常規(guī)審計結(jié)果外，還應(yīng)審核編列新增資產(chǎn)數(shù)量和價值明細(xì)情況。 第二十五條 驗收結(jié)束后，應(yīng)及時將驗收報告送財務(wù)司。其中，通過驗收的，由財務(wù)司審核后報財政部；未通過驗收的，由科技教育司提出整改意見，限期整改后重新驗收。 第二十六條 凡有以下情形之一的，不能通過驗收。 （一）未按批準(zhǔn)的修購項目預(yù)算使用資金，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變項目預(yù)算內(nèi)容、變更項目資金使用范圍的。 （二）所提供的驗收文件、資料和數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假行為的。 （三）未按國有資產(chǎn)和財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重問題的。 （四）不應(yīng)驗收通過的其他問題。 第二十七條 修購項目實(shí)行追蹤問效和績效考評。財務(wù)司依據(jù)《中央部門預(yù)算支出績效考評管理辦法（試行）》（財預(yù)[2005]86號）、《中央級教科文部門項目績效考評管理辦法》（財教[2005]149號）等有關(guān)規(guī)定，會同科技教育司組織開展部分或全部修購項目的績效考評。考評結(jié)果由財務(wù)司報送財政部。 第二十八條 財政部審定批復(fù)的修購專款預(yù)算，以及農(nóng)業(yè)部批復(fù)的實(shí)施方案，是項目驗收和績效考評的重要依據(jù)。 第二十九條 項目單位要建立修購項目管理檔案，對項目申報文件、項目預(yù)算批復(fù)、項目實(shí)施方案、項目實(shí)施情況報告、項目驗收報告及社會中介機(jī)構(gòu)出具的審計報告等及時歸集并實(shí)行專門管理。 第六章 監(jiān)督管理 第三十條 科技教育司負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查修購項目實(shí)施情況，財務(wù)司會同科技教育司負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查修購專款使用情況、資產(chǎn)入賬及管理情況。 第三十一條 修購項目已完成形成的結(jié)余資金，項目中止或撤銷形成的結(jié)余資金，項目連續(xù)兩年未動用、或者連續(xù)三年仍未使用完形成的結(jié)余資金，一律核定為凈結(jié)余資金，由財務(wù)司統(tǒng)籌安排支出。 第三十二條 對違反修購專款管理有關(guān)規(guī)定，弄虛作假、擅自改變資金用途，擠占、挪用或造成資金損失的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。 第七章 附則 第三十三條 本細(xì)則未盡事宜，按照財政部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十四條 本細(xì)則由財務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。 第三十五條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。