科學技術部 國土資源部 國家能源局等 關于發布《固體礦產資源技術政策要點》的通知 國科發社〔2009〕176號 各有關單位： 為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，加強對礦產資源科技的宏觀指導和政策引導，科技部會同國家發展改革委、國土資源部、國家能源局聯合制定了《固體礦產資源技術政策要點》。現印發你們，請認真貫徹落實。 附件：固體礦產資源技術政策要點 科學技術部 國家發展改革委 國土資源部 國家能源局 二〇〇九年四月一日 附件： 固體礦產資源技術政策要點 前 言 礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎。礦業是我國重要的支柱性產業，目前，我國礦產及加工業產值已占國民經濟總產值的18%以上，礦業在國民經濟發展中起著舉足輕重的作用。 隨著我國國民經濟持續快速的發展，固體礦產資源供需矛盾日益突出，資源短缺問題日漸嚴重。與此同時，固體礦產資源開發利用中普遍存在的資源利用率不高、資源浪費和環境污染嚴重、二次資源回收利用程度低等問題，使得經濟發展與資源緊缺、生態環境惡化的矛盾更為突出，直接影響到我國國民經濟的長期、穩定、協調發展。 為了落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006～2020年）》，充分發揮科技的支撐和引領作用，提高固體礦產資源的保障程度，促進我國礦產業的可持續發展，特制訂以下技術政策： 一、開展戰略性礦產資源勘查評價 ——發展地球深部探測技術。重點發展深部地震反射/折射技術、流動地震臺網技術、萬道網絡遙測地震儀、寬頻地震儀、高精度靜校、去噪技術、復雜地形疊前偏移技術、層析成像、各向異性處理等技術。 ——完善航空勘查技術體系。重點發展中、高山區航磁梯度測量系統及數據反演技術、時間域、頻率域航空電磁法系統及相應的2D、3D反演理論及技術、航空重力測量技術、航空伽碼能譜勘查系統、航空、衛星高光譜遙感技術及數據處理、解釋技術、不同類型、不同分辨率、不同時相的圖像數據融合和信息提取技術。 ——發展高精度、大深度勘探技術。重點發展大深度、高分辨率電磁法測量技術和反演理論方法、重力、磁力三維交互反演技術、金屬礦地震探測技術、井中地球物理測量方法技術、井中電磁波、彈性波層析成像技術。開展我國重點礦集區淺表2公里地殼結構及成礦過程的“透明”探測工程，增強發現深部礦床的能力。 ——發展勘查地球化學方法技術。重點發展深穿透地球化學、覆蓋區多目標地球化學填圖技術、特殊景觀區中大比例尺化探方法技術、野外快速取樣及分析技術、鉑鈀等難識別礦種化探方法技術和海洋化探技術。 ——發展地質鉆探新技術。重點發展3000米以內新一代地質巖芯鉆機系列和配套設備器具、難進入地區礦產勘查輕便鉆探設備和機具、高精度定向鉆進和自動化定向鉆進技術、天然氣水合物取芯鉆探技術和深海鉆探技術。 ——完善資源信息處理及戰略決策服務系統。重點發展基于GIS的綜合成礦、找礦信息識別、提取、增強、集成和三維可視化解釋技術、礦產資源定性、定量預測評價方法和計算機系統、地質體三維可視化和虛擬現實技術、地質成礦過程動力學模擬技術、不同類型礦床的成礦模型和綜合信息找礦模型、完善國內外礦產資源基礎數據庫和數據共享網絡平臺，建立礦產資源戰略決策支持服務系統。 ——建立現代巖礦測試、分析技術體系。重點發展痕量、超痕量元素、同位素分析新技術、新方法、微區分析測試技術、高精度測年方法、輕便、快速實用的野外現場分析設備、有機組分分析測試技術、巖、土、水中有機組份和有機污染分離富集和分析測試技術、煤巖自動化測試分析技術，形成有機組份和生態環境分析體系。 ——發展戰略性煤炭資源地質探礦技術體系。重點發展東部找煤的新理論、新方法、新技術和綜合勘探技術、西部沙漠、戈壁、黃土復雜地形氣候區高精度綜合探測技術，建立煤炭資源、水資源和生態資源的聯合勘探協調評估系統。 ——發展煤炭資源高精度勘探技術。重點發展高分辨率、三維三分量地震勘探技術、三維多測站建場法瞬變電磁勘探技術、地質信息資料高精度處理和解釋技術、快速高效鉆探和多參數高分辨測井技術，提高勘探精度，控制小構造，建立勘探區精細地層格架和構造格架，滿足綜合機械生產的大型礦井建設的需求。 ——發展煤礦井下高效安全生產地質保障技術。重點發展采掘工作面前方地層構造可視化探測技術、煤系地層中超低頻電磁波構造探測技術、信息數據處理解釋和自動成像技術，對采掘工作面前方的地層結構變化、頂底板厚度、煤層厚度、瓦斯富集區、應力富集帶等進行精細探測，建立煤礦應力、瓦斯、水害、熱害等災害地質條件的快速精細探測與評價技術方法體系,滿足安全高效采煤的需要。 ——發展煤炭地質主流程信息化系統技術。重點開發基于“3S”（GRS、GIS、RS）技術平臺的煤炭地質勘探數字系統、建立包括中國煤炭資源、煤系共伴生礦產、煤礦區水資源、生態環境等煤炭地質信息庫，為煤炭工業發展和國民經濟宏觀決策提供動態數據。 二、建立資源高效開發和利用先進工藝技術系統 ——發展大型深凹露天礦高效采礦綜合技術。重點發展高陡邊坡條件下的安全開采工藝、高階段排土技術、先進爆破器材以及相關設備、陡坡鐵路運輸系統、拉斗鏟倒堆開采技術。 ——發展露天轉地下及露天與地下聯合開采技術。重點發展露天轉地下開采平穩過渡技術、露天與地下聯合開拓運輸系統銜接技術、露天地下相互協調安全高效采礦技術、巖層變形監測預測預報技術、安全生產管理與生態恢復環境技術。 ——發展大面積開采條件下應力轉移及合理回采技術。重點發展高應力堅硬礦床誘導碎裂連續采礦技術、大規模高效安全爆破技術、井下熱環境控制技術、大區域巖層穩定性動態實時監測預警技術、地下殘礦安全回收技術。 ——發展深部礦開發技術。重點發展深井鉆鑿技術、深井井壁設計與安裝技術、深井巖爆巷道支護技術、深井回采工作面支護技術、深井災害防治技術、深井高溫環境控制技術以及大水煤礦區地下水防治與帶壓開采技術，建立深部礦體安全、高效開采技術體系。 ——發展特厚煤層安全高效綜采技術。重點發展特厚煤層大采高綜放開采技術、綜采與綜放聯合開采技術、特厚煤層多分層開采技術及安全保障技術，實現特厚煤層高效高回收率綜合機械化安全開采。 ——完善地下礦山高效、低成本充填技術。重點發展立式砂倉尾砂壓氣活化造漿技術、全尾砂活化攪拌連續充填技術、低成本膏體自流充填工藝與自動控制技術、全尾砂高濃度料漿快速輸送充填技術，開發高性能低成本礦山膠結充填材料。 ——發展提高煤炭資源綜合回收率技術。重點發展適應復雜地質條件、礦井邊角與非規則塊段煤的短壁機械化開采技術、煤矸石、粉煤灰充填開采技術、留設煤柱的安全回收技術、極薄煤層綜合機械化自動化開采技術與裝備。 ——發展煤層氣（煤礦瓦斯）與煤層統一規劃協調開采技術。重點發展礦井煤炭開采與煤層氣（煤礦瓦斯）協調開發技術、低煤級煤的煤層氣資源評價與經濟開發技術、低透氣性煤層氣抽采技術、廢棄礦井瓦斯抽采技術、低濃度瓦斯安全輸送、高效發電及民用技術、礦井風排瓦斯（乏風）利用技術。 ——開發復雜難處理礦高效選別新技術。重點發展礦石物質組成和結構構造測試技術、多金屬硫化—氧化混合礦選別技術、中低品位礦、表外礦及復雜共伴生礦綜合提取利用技術、礦石氧化程度自動識別技術、礦物可浮性差異及流程結構設計技術。 ——開發高選擇性低毒（無毒）選礦藥劑。重點發展氧化礦螯合捕收劑、耐低溫氧化礦捕收劑、高效調整劑、無毒浸金藥劑，發展混合用藥和藥劑復配技術。 ——發展先進高效選煤新技術。重點發展年輕變質煤及易泥化煤干法分選、節水型分選技術及裝備、細粒級煤高效分選技術與裝備、高效高精度重介質選煤新工藝、高硫煤和難選煤脫硫技術與工藝。 ——發展低品位、難處理礦的高效、低成本、少污染提取技術。重點發展復雜硫化礦加壓浸出技術、原生硫化礦生物冶金技術、難處理金礦循環流態化焙燒技術、中低品位難處理礦選冶聯合技術、非金屬礦動態懸浮煅燒窯爐制備技術、礦石品位優化擴大資源利用綜合評價技術。 三、發展大型高效節能礦山設備 ——發展大型采礦設備。重點發展千萬噸級露天礦山大型采、運成套設備、地下無軌采礦設備、煤礦大斷面巖巷機械化掘進成套裝備、煤礦巷道快速掘進與支護技術及裝備、煤礦年產600萬噸以上的回采工作面綜合機械化開采成套設備、年產800萬噸以上的回采工作面綜合機械化放頂煤開采成套裝備、高效高運力礦井輔助運輸成套裝備。 ——發展大型破、磨、分選設備。重點發展高效、低能耗、大破碎比破碎機、超細及選擇性碎解、碎磨設備、多力場旋流器、薄流層離心式高頻振動細篩、低幅高頻微細粒磁選機、100立方米以上的機械攪拌式充氣浮選機、自吸氣式浮選機、軸流浮選機、高效浮選柱、復合力場選別設備、多磁極永磁磁選機、超導磁選機、高效自動濾機、預選拋廢高效細粒選礦設備、非金屬礦新型專用分選、精細分級、脫水、改性、干燥裝備。 ——開發大型濕法冶金設備。重點發展20立方米以上的大型礦漿電解槽、50立方米大型壓力反應釜、小時處理能力達1000立方米以上的大型高效萃取-電積槽、礦漿高壓輸送系統關鍵設備。 ——發展大型高效選煤裝備。重點發展單系統年處理能力600萬噸的高效選煤成套裝備、小時處理能力600噸的大型節能動篩跳汰機、36平方米寬粒級（120～0毫米）分選智能篩下空氣室跳汰機、單槽容積40立方米以上、小時通過能力1500立方米的機械攪拌式浮選機、大型脫介、脫水篩分設備、直徑1500毫米以上的重介質旋流器、大型離心脫水機等裝備。 四、發展礦山自動化、信息化技術 ——發展數字化礦山系統。重點發展先進無線遙控、在線檢測、模式識別、圖像處理技術、具有通訊（包括無線）功能、故障自動診斷功能、優化控制和智能化功能的井下移動設備、采礦運輸、提升及通風、排水等主要生產環節設備的自動化技術，建立包括生產優化專家決策、安全預警管理、資源地質信息管理控制一體化的網絡信息系統。 ——發展濕法冶金過程控制和信息化技術。重點發展電化學測量技術、嵌入式操作系統和濕法冶金實時過程數據分析處理技術、虛擬儀器儀表、數學建模及仿真技術、軟測量應用技術，建立具備浸出液多級串聯反應槽、多級萃取反應槽等專用設備模型的設計仿真和優化控制系統仿真平臺、建立濕法冶金全流程自動控制系統。 ——發展綜合工作面自動化技術和控制系統。重點發展綜采工作面單機設備的網絡工況監測、故障在線診斷技術、采煤機記憶截割控制技術、采煤機自適應技術、工作面直線推進監測監控技術、寬帶信息綜合傳輸技術、低能見度視頻監控技術、開發以液壓支架電液控制和信息網絡監測監控技術為核心的綜采工作面自動化生產控制系統，實現綜采工作面生產過程自動化控制。 ——發展基于數字信息網絡的全礦井綜合自動化監測監控技術。重點發展適應煤礦環境的寬帶接入技術、網絡型煤礦綜合監控組態軟件和關鍵傳感器，形成“工業以太網+現場總線”結構的煤礦綜合自動化控制系統，實現集礦區計算機網絡、監測監控、視頻、管理信息系統為一體的煤礦綜合智能信息監測監控。 ——發展礦井數字信息與可視化技術。重點發展以地理信息技術、計算機網絡技術、三維可視化技術和虛擬現實技術為基礎的數字化礦井專用處理系統及其軟件、開發適應煤礦井下環境的高速、可靠、經濟的寬帶綜合接入網絡系統，實現礦井下和地面生產系統的集中監測監控和礦井管理網絡化、信息化、自動化和可視化。 ——發展礦井三維地理網絡技術。重點發展可視化礦井三維地理網絡分析技術、可視化礦井三維地理信息管理技術、建立礦井三維地理網絡基礎支撐平臺。 五、發展礦山生態環境保護技術 ——發展礦山環境生態評價技術。重點發展礦區環境生態容量評價方法、環境污染累積效應分析技術，建立礦山開發環境生態評價標準體系。 ——發展礦山二次資源綜合利用技術。重點發展礦山廢料生物處理技術、粗細粒尾礦砂分選、高濃度脫水技術、固體廢料大規模利用技術、廢棄礦坑治理復用技術。 ——發展采煤塌陷區生態演替與生物多樣性保護技術。重點發展礦區固體廢棄物充填復墾技術、適宜采煤塌陷區景觀生態再造與生物多樣性保護技術及模式、復墾污染防治技術，開展煤炭井工開采引起塌陷區生態景觀演變規律和開采沉陷區食物鏈再造生態過程研究。 ——發展礦山塌陷坑尾砂固結排放技術。重點發展全尾砂濃縮脫水技術、經濟合理的尾砂固結技術、尾礦固結排放工藝技術，建立礦山塌陷坑尾礦治理技術支撐平臺。 ——發展礦井水資源化利用技術。重點發展反滲透法防硫酸鹽結垢技術、反滲透裝置和自動控制系統、煤礦苦咸水資源化利用新技術。 ——發展煤矸石污染防治與綜合利用技術。重點發展煤矸石無害化綜合利用技術、矸石分類處理技術、矸石山自燃傾向性預測技術，解決煤矸石防火、滅火和低熱值煤矸石利用的難題。 ——發展煙、塵、渣利用技術。重點發展低濃度SO2制酸技術、塵泥造渣生產球團技術、高鋅粉塵脫鋅回收技術、高濃度大氣量NOX干法治理技術、旋風脈沖靜電復合防塵技術、冶煉渣物理化學成份分析評價及利用技術。 ——發展生產礦山節水技術。重點發展生產用水減污化技術、大型礦山酸性礦坑水微生物處理與水平衡技術、礦井水中有害物質剔除技術、新型聚凝劑及電解氣浮機等廢水處理專用裝備、建立與廢水處理新工藝相配套的自動化系統。 ——發展礦山生態修復技術。重點發展礦區土地復墾技術、礦山廢棄物堆場生態恢復技術、立體植被建立技術、強堿性赤泥堆場生態恢復技術、GIS在礦區環境保護與污染治理中的應用技術。 ——發展廢舊金屬再生利用技術。重點發展廢舊家電、電子產品檢測分類、粉碎及粒化技術、材料物理及化學分選技術、高分子材料熱分解、無害化處理技術、利用廢舊金屬生產高質量合金技術。 六、完善礦山災害控制和預防體系 ——發展露天礦山邊坡穩定監控技術。重點發展邊坡穩定性分析技術、邊坡治理及監測技術、滑坡預測預報技術、礦山工程巖體破壞規律分析技術、建立地壓監測預報及控制系統。 ——發展尾礦壩安全技術。重點發展尾礦壩靜、動力和地震反應分析技術、尾礦壩力學指標評價技術、尾礦壩沉降監測、治理技術、建立排土場穩定性判斷方法和標準、建立功能完善的壩體安全預測預報系統。 ——發展礦山災害監控、防治與應急救援技術。重點發展基礎信息單元、生產前端預警判據分析技術、安全預警動態控制技術、煤礦井下重點災害早期預測預報及防治技術、建立災源數值分析理論及解算模型、建立礦山災害聯合監測、管理、預警一體化智能信息系統、開發礦山災害風險綜合評估系統及礦山災害預防、工程搶險救援技術、泥石流及透水災害事故預防控制技術。 ——發展煤礦重大災害應急救援技術與裝備。重點發展針對我國煤礦具體條件、安全管理和搶險救災要求的快速定向鉆孔技術、小斷面快速掘進支護裝備、符合國際標準新型化學氧自救器、化學生氧藥劑、先進個體防護和生命探測成套技術與裝備，實現煤礦突發性重大災害快速救援。 ——發展礦井地質動力災害預警預報與防治技術。重點發展煤與瓦斯突出監測與災害報警技術、礦井動力災害與地質災害實時預測預報系統。 七、發展基礎及前瞻性應用技術 ——發展大型礦區探測技術。重點發展大型礦集區地殼結構、物質組成和動力學過程的綜合立體探測技術，建立中國大陸重點成礦帶（區）和礦集區四維成礦地球動力學模型。 ——發展礦產資源系統工程評價技術。重點發展新型和稀缺礦產資源組份的定性定量評價技術、礦物元素含量對深加工工藝及產品使用影響分析技術，制定新的評價標準體系。 ——發展煤炭資源巖石性質精細勘探技術。重點發展煤系資源精細勘探技術、層析分析技術。建立綜合評價、合理開發技術系統，發展煤層氣與煤炭資源高效協調開發技術。 ——發展煤炭深井及特殊環境下安全開采技術。重點發展深井熱環境控制技術、電子爆破技術、深部煤層采動后圍巖移動控制技術、深井瓦斯突出防治技術、深井水害有效防治技術。 ——發展鈾礦勘探與開發新技術。重點發展鈾礦成礦新理論、砂巖型鈾礦高效勘查技術以及傳統類型鈾礦資源的深部勘查技術；大力發展砂巖型鈾礦原地浸出開采技術。 ——發展大型全自動地下無軌設備應用技術。重點發展大型全自動地下無軌設備設計技術、地下無軌設備制造和應用技術。 ——發展大型高效節能選礦設備。重點發展新型高效碎磨設備、大型浮選設備、大型高效脫水設備、大型節能選煤用重介質旋流器。 ——發展智能化采礦技術。重點發展礦山回采工作面自動化生產技術、自動化掘進技術、自動化運輸技術、自動化通風、排水和提升技術、管、控一體化的全礦井無人或基本無人的全自動化技術。 ——發展工業流程智能化應用技術。重點發展礦山工業流程仿真優化設計技術、圖像處理和模式識別技術、井下生產過程實時監控技術、智能化故障診斷和緊急事件處理技術、移動生產設備無人駕駛技術。 ——發展生物冶金技術。重點發展生物提取金屬專屬菌種選育技術、生物提取關鍵酶與代謝調控技術、微生物冶金過程多因素協調與優化控制技術、生物冶金過程稀溶液深度凈化與多相平衡技術。 ——發展新型功能礦物材料開發利用技術。重點發展非金屬礦物特性分析技術、非金屬礦物高效分離及材料提純技術、特種非金屬礦物材料合成技術、有機功能復合材料制備技術、金屬復合材料制備技術。 ——發展非傳統礦產資源開發利用技術。重點發展天然氣水合物獲取利用技術、大洋多金屬結核開發利用技術、煤系高嶺巖、沉積變質絹云母礦、貝類礦物資源、非傳統鉀資源新功能開發及利用技術。 ——開展深部煤層開采基礎理論研究。重點開展深部巖體高應力場和構造應力場、深部煤層采動時圍巖應力顯現和應力變化規律研究、深部礦井瓦斯動力特征、水動力特征、高濕熱害特征研究。