國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國(guó)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)2008年工作總結(jié)和2009年重點(diǎn)工作安排意見的通知 安監(jiān)總管一〔2009〕95號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局： 　　根據(jù)2008年全國(guó)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況和2009年工作實(shí)際，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部研究提出了《關(guān)于全國(guó)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)2008年工作總結(jié)和2009年重點(diǎn)工作安排的意見》，已向國(guó)務(wù)院報(bào)告。為了指導(dǎo)各地進(jìn)一步做好2009年尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將《關(guān)于全國(guó)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)2008年工作總結(jié)和2009年重點(diǎn)工作安排的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 二○○九年五月十一日 關(guān)于全國(guó)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng) 2008年工作總結(jié)和2009年重點(diǎn)工作安排的意見 2008年，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于搞好尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)的重要指示精神，同心協(xié)力做好工作，基本完成了2008年尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，取得了一定成效。2009年尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治任務(wù)艱巨，我們必須進(jìn)一步加大力度，做好工作，力求取得更大的成效。 一、2008年工作總結(jié) 2008年，全國(guó)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組）積極組織開展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，各地區(qū)、各相關(guān)單位圍繞促進(jìn)尾礦庫(kù)安全和環(huán)保形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做了大量工作，取得了一些成績(jī)，同時(shí)也暴露出一些問題。歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面： （一）落實(shí)“隱患治理年”部署，開展了安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)作出關(guān)于開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”部署后，國(guó)家安全監(jiān)管總局下發(fā)了包括開展尾礦庫(kù)隱患排查治理工作在內(nèi)的實(shí)施意見。各省（區(qū)、市）及時(shí)下發(fā)文件，明確職責(zé)分工，進(jìn)行督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)11944座（次）尾礦庫(kù)企業(yè)排查出一般隱患29520項(xiàng)，已整改27621項(xiàng)，整改率93.6%；排查出重大隱患815項(xiàng)，已整改592項(xiàng)，整改率72.6%；列入治理計(jì)劃重大隱患200項(xiàng)，落實(shí)治理資金54379萬(wàn)元。從2008年4月下旬至7月底，國(guó)務(wù)院部署開展了安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。國(guó)家安全監(jiān)管總局安排87人組成5個(gè)組，對(duì)河北等七省金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督查，先后督查159座尾礦庫(kù)，查出安全隱患801項(xiàng)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，向當(dāng)?shù)厝嗣裾推髽I(yè)提出了立即整改、限期整改和責(zé)令停產(chǎn)整改等要求。 （二）吸取“9.8”事故教訓(xùn)，在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上治理了一大批隱患。山西襄汾“9.8”尾礦庫(kù)特別重大潰壩事故發(fā)生后，國(guó)家安全監(jiān)管總局于9月11日召開非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，吸取事故教訓(xùn)，部署尾礦庫(kù)隱患排查治理工作。9月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）后，國(guó)家安全監(jiān)管總局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《通知》，國(guó)土資源部下發(fā)了《關(guān)于配合做好礦山安全生產(chǎn)的緊急通知》（國(guó)土資電發(fā)〔2008〕117號(hào)），分別要求各級(jí)安全監(jiān)管、國(guó)土部門和有關(guān)中央企業(yè)認(rèn)真貫徹《通知》精神，采取強(qiáng)力措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。9月17日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室向28個(gè)省(區(qū)、市)分別印發(fā)了《關(guān)于抓緊治理尾礦庫(kù)安全隱患的函》（安委辦函〔2008〕28號(hào)），要求抓緊治理197座危庫(kù)、166座險(xiǎn)庫(kù)和757座病庫(kù)。 2008年9月28日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)向各省級(jí)人民政府下發(fā)了《關(guān)于全面開展尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（安委明電〔2008〕2號(hào)），對(duì)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)大檢查工作做出部署。按照統(tǒng)一部署，各地積極行動(dòng)，全面開展檢查。通過(guò)大檢查，基本摸清了尾礦庫(kù)底數(shù)：核定全國(guó)尾礦庫(kù)為12655座，較大檢查前增加3665座。其中：已頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證5199座，正在申請(qǐng)辦理1746座，在建1907座，已閉庫(kù)1950座，應(yīng)停用1853座。基本查清了尾礦庫(kù)安全狀況：12655座尾礦庫(kù)中，有危庫(kù)613座，險(xiǎn)庫(kù)1265座，病庫(kù)3032座，正常庫(kù)7745座。基本掌握了尾礦庫(kù)下游人員聚集場(chǎng)所、飲用水源地、重要工業(yè)設(shè)施等情況，建立了尾礦庫(kù)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了治理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)和各級(jí)政府相關(guān)部門在大檢查中共查出尾礦庫(kù)一般安全隱患55957項(xiàng)，已整改47498項(xiàng)，整改率84.9％；查出重大安全隱患4886項(xiàng)，已整改3067項(xiàng)，整改率62.8％。 （三）嚴(yán)厲打擊了尾礦庫(kù)非法違法生產(chǎn)行為。各地組織相關(guān)部門，明確責(zé)任，建立機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊尾礦庫(kù)非法違法生產(chǎn)行為。一是對(duì)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和擅自利用廢棄尾礦庫(kù)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，依法予以取締。二是對(duì)于未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證、未通過(guò)安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收的尾礦庫(kù)企業(yè)，立即責(zé)令其停產(chǎn)整改，經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。三是對(duì)于超量排放儲(chǔ)存尾礦、沒有正規(guī)設(shè)計(jì)、擅自加高壩體的，吊銷相關(guān)證照，停止生產(chǎn)并落實(shí)取締關(guān)閉措施。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共依法取締關(guān)閉尾礦庫(kù)1415座。 （四）認(rèn)真開展地震災(zāi)區(qū)尾礦庫(kù)安全環(huán)保督查工作。2008年5月23日，協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好地震災(zāi)區(qū)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管和防止發(fā)生次生事故工作的函》；6月13日，環(huán)境保護(hù)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地震災(zāi)區(qū)尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管的緊急通知》（環(huán)辦〔2008〕35號(hào)），對(duì)地震災(zāi)區(qū)尾礦庫(kù)的安全、環(huán)境檢查和隱患治理工作做出具體安排。5月30日，國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于派駐專家組指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總廳協(xié)調(diào)函〔2008〕132號(hào)），向四川、重慶、陜西、甘肅四省（市）分別派駐4個(gè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)專家組，督促指導(dǎo)各地做好抗震救災(zāi)、防范次生事故和復(fù)產(chǎn)期間的安全生產(chǎn)工作。 （五）推進(jìn)了尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是進(jìn)一步完善了尾礦庫(kù)分級(jí)屬地監(jiān)管制度。河南省人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全管理的若干意見》（豫政〔2008〕58號(hào)），進(jìn)一步明確各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)內(nèi)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是完善了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。福建省發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門完善了建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)（或備案）、用地審批、“三同時(shí)”審批等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，初步形成了齊抓共管局面。三是強(qiáng)化了安全教育培訓(xùn)工作。山東省2008年9月舉辦全省140個(gè)縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)研討班，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)就尾礦庫(kù)安全監(jiān)管作專題報(bào)告。四是嚴(yán)格了準(zhǔn)入制度。云南省實(shí)行未取得安全生產(chǎn)許可證、未通過(guò)安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收尾礦庫(kù)一律停產(chǎn)整頓等“七個(gè)一律”過(guò)硬措施，依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。 （六）加強(qiáng)了日常監(jiān)管工作。一是認(rèn)真抓好安全隱患核查和督導(dǎo)整改工作。按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，國(guó)家安全監(jiān)管總局組織對(duì)廣東省信宜市錢排鎮(zhèn)銀巖錫礦山尾礦庫(kù)存在重大隱患問題進(jìn)行了核查處理。根據(jù)核查情況，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室向廣東省政府印發(fā)了《隱患整改指令》（安辦整管一〔2008〕1號(hào)），請(qǐng)廣東省立即責(zé)令該尾礦庫(kù)停止運(yùn)行，并認(rèn)真排查治理隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生，確保該尾礦庫(kù)下游居民絕對(duì)安全。經(jīng)協(xié)調(diào)小組多次跟蹤督導(dǎo)，該隱患已于2008年底前整改到位。此外，對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)第六督查組有關(guān)專家反映的安徽省滁州市瑯琊山銅礦所屬尾礦庫(kù)存在重大安全隱患問題進(jìn)行了核查。對(duì)云南地礦資源股份有限公司北衙分公司尾礦庫(kù)中庫(kù)“4.6”泄漏等7起事故進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，有力地促進(jìn)了問題的解決。 二是認(rèn)真組織編制《尾礦庫(kù)隱患綜合治理方案》。2008年2月27日，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送尾礦庫(kù)隱患治理工程項(xiàng)目的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2008〕25號(hào)），部署尾礦庫(kù)隱患治理工程項(xiàng)目申報(bào)工作。根據(jù)各地上報(bào)尾礦庫(kù)隱患工程項(xiàng)目情況，協(xié)調(diào)小組辦公室起草了《尾礦庫(kù)隱患綜合治理方案》。 三是努力營(yíng)造關(guān)心重視尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍。利用工作簡(jiǎn)報(bào)、《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》、《勞動(dòng)保護(hù)》、《中國(guó)安全生產(chǎn)》、《安全與法》、國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站等媒體，及時(shí)報(bào)道尾礦庫(kù)整治工作的最新進(jìn)展和相關(guān)信息，促進(jìn)了工作的開展。 四是嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)格了行政問責(zé)。山西襄汾“9.8”尾礦庫(kù)特別重大潰壩事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委政府高度重視，嚴(yán)格問責(zé)，對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部采取了必要的組織措施。成立了國(guó)務(wù)院調(diào)查組，全面展開了調(diào)查工作，并根據(jù)進(jìn)展情況及時(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人采取了相應(yīng)措施，起到了警示作用。 二、尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻 （一）各類小庫(kù)多，安全、環(huán)保基礎(chǔ)薄弱。全國(guó)12655座中，四、五等小型庫(kù)12122座，占總數(shù)的95.8％。這些小型尾礦庫(kù)絕大部分存在六個(gè)方面問題：一是沒有委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，部分尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)存在一定缺陷。二是未認(rèn)真履行“三同時(shí)”審批手續(xù)，未按程序設(shè)計(jì)或規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和生產(chǎn)，未依法履行竣工驗(yàn)收、閉庫(kù)程序。三是沒有年排放計(jì)劃，超設(shè)計(jì)能力排放尾礦現(xiàn)象突出。四是規(guī)章制度不健全，日常管理不規(guī)范，安全教育培訓(xùn)不到位。五是安全投入不足，一些安全隱患長(zhǎng)期得不到有效治理。六是應(yīng)急救援預(yù)案不完善、針對(duì)性不強(qiáng)，防汛搶險(xiǎn)物資配備不足。 （二）地方政府及有關(guān)部門監(jiān)管力度不夠。一是部分市（地）、縣尾礦庫(kù)安全監(jiān)管責(zé)任還不落實(shí)。二是安全生產(chǎn)許可工作進(jìn)展緩慢。全國(guó)只有5199座尾礦庫(kù)取得了安全生產(chǎn)許可證，占總數(shù)的41.1％。三是部分尾礦庫(kù)關(guān)閉措施不到位，存在以停代整、以停代關(guān)、以關(guān)代閉問題。一些廢棄、停用尾礦庫(kù)仍存在無(wú)人監(jiān)管現(xiàn)象。四是監(jiān)管力量薄弱，專業(yè)人才缺乏。市（地）安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)安全工作的一般僅有1－2人，縣級(jí)平均不足1人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有尾礦庫(kù)安全監(jiān)管人員。五是聯(lián)合執(zhí)法效能較低。 （三）重大安全、環(huán)保隱患多，整治難度大。經(jīng)初步的安全度鑒定，全國(guó)有危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)總數(shù)達(dá)4910座,占總數(shù)的38.8％。這些尾礦庫(kù)普遍存在浸潤(rùn)線過(guò)高、調(diào)洪庫(kù)容不足、壩體裂縫現(xiàn)象嚴(yán)重、壩體安全觀測(cè)設(shè)施不健全等重大安全與環(huán)保隱患。這些隱患治理投入高、難度大、周期長(zhǎng)，給人民生命財(cái)產(chǎn)及環(huán)境安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。 （四）非法、違法尾礦庫(kù)仍然存在。一是部分未申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)的尾礦庫(kù)仍在非法運(yùn)行。二是未批先建、安全設(shè)施尚未驗(yàn)收的尾礦庫(kù)擅自生產(chǎn)。三是有的尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證到期后未及時(shí)辦理延期手續(xù)，也在違法生產(chǎn)。 （五）治理進(jìn)度緩慢。由于部分企業(yè)治理的積極性不高，企業(yè)和地方政府投入不足，隱患得不到及時(shí)有效的治理。 三、2009年重點(diǎn)工作安排意見 2009年3月4日，協(xié)調(diào)小組召開第三次全體成員會(huì)議，研究提出了2009年重點(diǎn)工作安排意見。 （一）深化尾礦庫(kù)隱患排查治理工作。一是深入排查尾礦庫(kù)安全隱患。落實(shí)治理責(zé)任，落實(shí)重大隱患分級(jí)掛牌督辦制度，對(duì)危庫(kù)要責(zé)令立即停產(chǎn)，組織搶險(xiǎn)；對(duì)險(xiǎn)庫(kù)要在限定的時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情；對(duì)病庫(kù)要按照《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》要求限期進(jìn)行整治，消除事故隱患。二是加大力度推進(jìn)尾礦庫(kù)隱患治理。《尾礦庫(kù)隱患綜合治理方案》待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，具體落實(shí)隱患治理責(zé)任單位，建立責(zé)任追究制度，及時(shí)治理和消除隱患，提高安全保障能力。三是健全應(yīng)急管理機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，明確緊急情況下通知聯(lián)絡(luò)、疏散撤離、搶險(xiǎn)救援程序辦法，建立尾礦庫(kù)與周邊農(nóng)村、工廠、市場(chǎng)、居民點(diǎn)等的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 （二）著力“打非治違”，取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境的尾礦庫(kù)。督促各地加大關(guān)閉取締工作力度，依法取締關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境的尾礦庫(kù)。一是對(duì)于未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證、未做環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、未通過(guò)安全和環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收的尾礦庫(kù)，要立即責(zé)令其停產(chǎn)整改，經(jīng)整改后仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。二是嚴(yán)格建設(shè)用地審批制度，依法查處未按規(guī)定辦理用地手續(xù)行為。三是對(duì)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和擅自利用廢棄尾礦庫(kù)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，要依法予以取締。四是對(duì)于超量排放儲(chǔ)存尾礦、沒有正規(guī)設(shè)計(jì)或私堆亂建、擅自違規(guī)加高壩體的企業(yè)，以及嚴(yán)重污染環(huán)境的尾礦庫(kù)，要吊銷相關(guān)證照，停止生產(chǎn)并落實(shí)取締、關(guān)閉措施，確保安全和環(huán)保。五是落實(shí)治理責(zé)任，要求被取締關(guān)閉尾礦庫(kù)企業(yè)落實(shí)閉庫(kù)資金，限期履行閉庫(kù)手續(xù)。 （三）督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促尾礦庫(kù)企業(yè)建立和落實(shí)以法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做好尾礦庫(kù)安全管理工作。完善規(guī)章制度和操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行；加大安全投入，提升安全生產(chǎn)條件；加強(qiáng)內(nèi)部管理，切實(shí)做到基礎(chǔ)扎實(shí)、手段科學(xué)、執(zhí)行有力、工作有效；嚴(yán)把筑壩工藝關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，確保尾礦庫(kù)安全運(yùn)行；建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備適應(yīng)工作要求的安全管理和技術(shù)人員。 （四）努力把尾礦庫(kù)安全監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。一是根據(jù)尾礦庫(kù)的規(guī)模、危險(xiǎn)程度，督促各地政府及有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管責(zé)任。二是嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，嚴(yán)格尾礦庫(kù)換發(fā)證工作，加快頒證工作進(jìn)度，確保頒證質(zhì)量。三是加大動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，對(duì)取證后放松管理、不再具備安全生產(chǎn)條件的，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改后仍然不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)地方人民政府堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)無(wú)主管單位的尾礦庫(kù)，要督促地方政府抓緊明確監(jiān)管主體。四是加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度。加強(qiáng)部門間的相互協(xié)作，及時(shí)協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各種問題。五是完善尾礦庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的日常監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。六是認(rèn)真落實(shí)“四不放過(guò)”原則和“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”要求，嚴(yán)肅查處各類事故，強(qiáng)化責(zé)任追究。 （五）切實(shí)加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全環(huán)保教育培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加大尾礦庫(kù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從事尾礦庫(kù)放礦、筑壩、排洪、排滲設(shè)施操作人員的安全環(huán)保教育培訓(xùn)工作力度。編制適用培訓(xùn)教材，確保安全教育培訓(xùn)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。加強(qiáng)對(duì)地方安全監(jiān)管人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高監(jiān)管尾礦庫(kù)的能力和水平。加強(qiáng)對(duì)中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位的管理，確保尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)和施工等工作質(zhì)量。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮媒體、互聯(lián)網(wǎng)的作用，及時(shí)報(bào)道各部門、各地區(qū)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)和典型做法，曝光存在問題，引導(dǎo)和督促各地把尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作提高到一個(gè)新水平。 （六）大力推廣適用安全技術(shù)。一是大力推廣尾礦庫(kù)在線監(jiān)控技術(shù)。研究制定《尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》，搞好宣傳貫徹，率先在二等以上尾礦庫(kù)推行。二是積極推行尾礦充填、干式排尾和尾礦綜合利用技術(shù)。制定引導(dǎo)扶持尾礦充填、干式排尾和尾礦綜合利用經(jīng)濟(jì)政策，努力減少尾礦庫(kù)數(shù)量和庫(kù)內(nèi)尾砂（漿）存儲(chǔ)量。三是要求四等以上尾礦庫(kù)按照《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006－2005）要求，配備壩體位移和浸潤(rùn)線觀測(cè)安全設(shè)施。 附件：全國(guó)尾礦庫(kù)基本情況匯總表 http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2009/0519/60364/files_founder_3082518598/2939320081.doc