民函〔2009〕87號 各省、自治區、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局： 　　為進一步深化社會工作人才隊伍建設試點工作，根據《民政部關于開展社會工作人才隊伍建設試點總結評估工作的通知》（民函〔2008〕288號）要求，按照“試點—示范創建—示范”程序，經研究，決定在全國范圍內開展社會工作人才隊伍建設試點示范創建活動。現將有關事項通知如下： 　　一、指導思想 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實中央關于建設宏大的社會工作人才隊伍的重大戰略部署，以政策制定為核心，以機構設置、崗位開發為重點，以經費保障為關鍵，以專業服務為載體，以組織考試、社會參與、教育培訓、宣傳研究為手段，培育一批社會工作人才隊伍建設試點示范區（縣、市）和試點示范單位。通過典型示范，以點帶面，點上突破，面上拓展，進一步鞏固和深化社會工作人才隊伍建設試點成果，探索符合我國國情的社會工作人才隊伍建設規律與模式，努力開創社會工作人才隊伍建設新局面。 　　二、活動方式 　　民政部在2007年以來開展的試點工作基礎上，啟動社會工作人才隊伍建設試點示范創建活動，制定試點示范基本標準。各省區市參加民政部社會工作人才隊伍建設試點的地區和單位達到試點示范標準，可以通過省級民政部門向民政部申報。民政部將在綜合評定基礎上，本著成熟一批命名一批、寧缺勿濫的原則，將達到試點示范標準的地區和單位命名為“全國社會工作人才隊伍建設試點示范區（縣、市）”和“全國社會工作人才隊伍建設試點示范單位”。 　　三、試點示范標準 　　（一）政策制定。試點示范區（縣、市）要將社會工作人才隊伍建設納入當地經濟和社會發展規劃以及人才發展規劃，出臺專門的綜合性社會工作發展意見，研究制定配套完善、科學合理、切實可行的社會工作人才培養、評價、使用、激勵政策措施。試點示范單位要將社會工作人才隊伍建設納入本單位發展規劃，研究制定科學合理、系統完善的社會工作規章制度。 　　（二）機構設置。試點示范區（縣、市）要在黨委政府成立社會工作人才隊伍建設領導機構；在民政局設立專門的社會工作管理機構，配備人員編制；成立社會工作行業管理組織；在城鄉社區探索設立社會工作站。試點示范單位要成立社會工作人才隊伍建設領導機構，內設專門社會工作部門，配備人員編制。 　　（三）經費保障。試點示范區（縣、市）要將社會工作及其人才隊伍建設工作經費和業務經費納入本級財政預算，建立經費保障長效機制，為開展相關工作和專業服務提供經費支持。試點示范單位要在業務經費中列支社會工作及其人才隊伍建設經費，為開展專業服務提供經費支持。 　　（四）組織考試。試點示范區（縣、市）和試點示范單位組織動員相關從業人員參加全國社會工作者職業水平考試得力，出臺相關鼓勵政策措施，參考人員的考試通過率達到或超過全國平均考試通過率。 　　（五）崗位開發。試點示范區（縣、市）要制定出符合本地區實際、切實可行的黨政部門、事業單位、城鄉社區、公益類社會組織崗位開發設置綜合性政策；注重發揮社會工作人才在城鄉社區建設中的作用，按照適當比例開發設置社區社會工作崗位，對通過全國社會工作者職業水平考試的社區社會工作者給予補貼。試點示范區（縣、市）所屬民政事業單位和試點示范單位要根據人力資源和社會保障部、民政部《關于民政事業單位崗位設置管理的指導意見》，制定本單位社會工作崗位設置方案，經當地民政部門同意并報同級人事部門核準后，完成社會工作崗位設置、實施崗位聘任、兌現工資待遇。 　　（六）社會參與。試點示范區（縣、市）要出臺促進民辦社會工作機構發展政策，政府購買服務或崗位的政策，扶持成立民辦社會工作服務機構；要出臺社會工作人才隊伍建設帶動志愿者隊伍建設的政策，在本轄區建立社會工作人才引領志愿者、志愿者協助社會工作人才做好服務的工作機制。試點示范單位要積極吸納志愿者參與本單位服務，充分發揮社會工作人才在志愿者招募、管理、使用等方面的專業優勢，不斷提高志愿服務專業水平。 　　（七）專業服務。試點示范區（縣、市）要與高校社會工作院系建立長期穩定的專業合作關系，大力開展針對失業人員、城鄉低保對象、農民工、流動人口、老年人、殘疾人、青少年兒童等有服務需求的群體的社會工作專業服務。試點示范單位要與高校社會工作院系建立長期穩定的專業合作關系，將機構建成高校社會工作專業實習實訓基地，大力開展社會工作專業服務。試點示范區（縣、市）和試點示范單位社會工作服務專業化水平較高，服務流程科學，服務標準規范，服務設施齊全，服務記錄完整、遵循應有的倫理原則，服務效果良好。 　　（八）教育培訓。試點示范區（縣、市）要建立專門的社會工作相關人員教育培訓制度，每年定期開展大規模、多層次、全覆蓋的社會工作專業培訓，培訓范圍要涵蓋本區（縣、市）黨政領導干部、社區組織人員、相關單位人員。試點示范單位要建立本單位的社會工作教育培訓制度，抓好職工社會工作全員培訓和社會工作專業人員繼續教育。試點示范區（縣、市）和試點示范單位要出臺鼓勵相關工作人員在職攻讀社會工作學歷學位教育政策措施。 　　（九）宣傳研究。試點示范區（縣、市）和試點示范單位要采取多種方式創造性開展社會工作宣傳普及工作，不斷提高廣大群眾對社會工作的知曉度和認同度，使社會工作家喻戶曉、深入人心；要與高等院校、科研機構合作，不斷加強社會工作政策理論和實務研究，形成一批高質量的研究成果。 　　四、工作要求 　　（一）高度重視，加強領導。開展社會工作人才隊伍建設試點示范創建活動是全面推進我國社會工作人才隊伍建設的重要舉措，事關為推動科學發展、建設和諧社會提供人才支撐的大局。各地要充分認識試點示范創建活動的重要意義，加強組織領導，精心部署實施，將試點示范創建活動作為當前和今后一個時期的重點工作，切實抓緊抓好，抓出實效。 　　（二）精心培育，典型示范。各地要根據試點示范創建活動的總體要求，加大對現有試點地區和單位的指導力度，總結試點工作經驗和成效，分析存在困難和問題，發現工作薄弱環節，提出解決對策和舉措，抓緊健全相關制度。通過深化試點，完善提高，為成為全國社會工作人才隊伍建設試點示范區（縣、市）和試點示范單位打下堅實基礎，為提煉出帶有規律性、普遍適用性、可推廣性的社會工作人才隊伍建設模式提供生動實踐。 　　（三）加強督導，動態管理。各地要加強對參加試點示范創建活動的地區和單位的督導和管理。民政部將重點加強對被命名為“全國社會工作人才隊伍建設試點示范區（縣、市）”和“全國社會工作人才隊伍建設試點示范單位”的地區和單位的督導，研究建立試點示范區（縣、市）和試點示范單位動態管理機制，及時追蹤，動態評估，“能進能出”，不搞“終身制”，確保試點示范創建活動健康持久地開展下去。 　　民政部將在今年7月命名第一批“全國社會工作人才隊伍建設試點示范區（縣、市）”和“全國社會工作人才隊伍建設試點示范單位”。各省（自治區、直轄市）民政廳（局）可結合本地實際，于6月10日前將社會工作人才隊伍建設試點示范創建活動申報表（見附件），以及該地區或單位開展試點示范創建活動相關材料的紙質文件和電子版報民政部人事司（社會工作司）。 　　附件 1、社會工作人才隊伍建設試點示范區（縣、市）申報表 　　 2、社會工作人才隊伍建設試點示范單位申報表 　　　　 二○○九年四月一日 　　聯系人：李永新 曾憲才 　　聯系電話：010-58123365；58123366 　　傳 真：010-58123354 　　電子郵箱：[email protected]