國科發(fā)政〔2009〕131號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技、教育、國資廳（委、局）、科協(xié)，中科院各分院、研究所，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技、教育、國資局、科協(xié)，國務(wù)院有關(guān)部門科技主管司（局）： 根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、惠民生”的總體部署，為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，科技部、教育部、國資委、中科院、工程院、自然科學(xué)基金會(huì)、中國科協(xié)決定，組織動(dòng)員廣大科技人員深入一線服務(wù)企業(yè)。現(xiàn)提出以下意見。 一、充分認(rèn)識(shí)科技人員服務(wù)企業(yè)的重大意義 隨著國際金融危機(jī)的不斷蔓延，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)發(fā)展遇到很大困難和壓力。知識(shí)和科技是克服經(jīng)濟(jì)困難的根本力量，也是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的不竭動(dòng)力。廣大科技人員要響應(yīng)黨和國家號(hào)召，急國家之所急、想國家之所想，以高度的使命感、責(zé)任感、緊迫感，迅速行動(dòng)起來，到企業(yè)去、到車間去、到生產(chǎn)一線去，匯聚成共度危機(jī)、共謀發(fā)展的科技大軍。要主動(dòng)把科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)破解發(fā)展難題，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。 二、組織實(shí)施“科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)” 結(jié)合10大產(chǎn)業(yè)振興和企業(yè)特別是中小企業(yè)的實(shí)際需求, 遵循“政府引導(dǎo)、雙向選擇，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)”的原則，采取多種方式為企業(yè)提供服務(wù)，重點(diǎn)開展以下工作： 1. 加快科技成果轉(zhuǎn)化。廣大科技人員要帶技術(shù)和成果到企業(yè)去，加快現(xiàn)有先進(jìn)適用技術(shù)、成果在企業(yè)的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化步伐。 2. 幫助企業(yè)技術(shù)研發(fā)。廣大科技人員要積極參與企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提供產(chǎn)品開發(fā)咨詢服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)。 3. 改善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理水平。廣大科技人員要幫助企業(yè)完善研發(fā)體系，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。 4. 幫助企業(yè)解決經(jīng)營管理問題。廣大科技人員要引導(dǎo)企業(yè)提高管理水平，提供經(jīng)濟(jì)、法律等方面的咨詢，幫助企業(yè)開拓投融資和市場(chǎng)渠道，為企業(yè)健康發(fā)展提供有效支持。 5. 構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作的有效模式和長效機(jī)制。廣大科技人員要充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作的橋梁和紐帶作用，探索多種服務(wù)方式，推動(dòng)人才、技術(shù)等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成產(chǎn)、學(xué)、研之間有效互動(dòng)的創(chuàng)新模式。 6. 為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)和管理人才。針對(duì)企業(yè)發(fā)展急需的人才，發(fā)揮各類機(jī)構(gòu)、組織的優(yōu)勢(shì)，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去，集中培訓(xùn)、實(shí)際操作等方式，為企業(yè)培養(yǎng)科技、管理等方面的人才。 三、科研院所和高等院校要積極創(chuàng)造條件支持科技人員服務(wù)企業(yè) 要打破常規(guī)，抓緊調(diào)整教學(xué)、科研部署，根據(jù)企業(yè)需求動(dòng)員和調(diào)配急需的科技人員，并形成后續(xù)的團(tuán)隊(duì)支撐。要整合資源，篩選先進(jìn)適用的科技成果，提供必要的科研條件，促進(jìn)科技資源向企業(yè)集聚。要主動(dòng)對(duì)接，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和企業(yè)需求，與企業(yè)建立有效的合作模式和服務(wù)方式。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，圍繞滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，加快改革科研管理方式和評(píng)價(jià)機(jī)制，形成激勵(lì)科技人員服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制。 四、廣大科技人員要把服務(wù)企業(yè)作為報(bào)效祖國、服務(wù)社會(huì)的自覺行動(dòng) 科技人員要把自身發(fā)展與服務(wù)企業(yè)結(jié)合起來，在實(shí)踐中凝練技術(shù)需求，在服務(wù)中解決實(shí)際問題，在貢獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。要把為企業(yè)服務(wù)作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究?jī)r(jià)值、檢驗(yàn)科學(xué)研究水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，集中精力、克服困難、全力以赴地做好企業(yè)服務(wù)工作。 五、組織各類專家深入企業(yè)提供咨詢指導(dǎo) 廣泛動(dòng)員各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和院士專家深入企業(yè)一線，開展科技咨詢、技術(shù)診斷、人員培訓(xùn)等服務(wù)活動(dòng)。充分發(fā)揮各級(jí)科協(xié)的作用，面向企業(yè)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，大力開展科技工作者“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，營造科技人員服務(wù)企業(yè)的良好氛圍。 六、企業(yè)要為科技人員開展工作創(chuàng)造條件 要把技術(shù)創(chuàng)新作為應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展的根本途徑，把握科技人員服務(wù)企業(yè)的機(jī)遇，積極聯(lián)系、主動(dòng)對(duì)接。要堅(jiān)持雙向選擇、互利共贏的原則，充分利用科研院所、高等院校等方面的優(yōu)勢(shì)資源，充分尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技人員的創(chuàng)造性勞動(dòng)。要營造有利于科技人員開展工作的氛圍和環(huán)境，明確科技人員的崗位、職責(zé)和任務(wù)，提供必要的工作、生活條件和相應(yīng)報(bào)酬，發(fā)揮科技人員的重要作用。 七、發(fā)揮地方組織實(shí)施科技人員服務(wù)企業(yè)的主體作用 各地要在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力、共同推進(jìn)。要根據(jù)本地實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，明確目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)。要積極制定符合地方實(shí)際的政策措施，為組織動(dòng)員科技人員服務(wù)企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，為科技人員提供有效的服務(wù)。要充分了解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)技術(shù)需求，動(dòng)員和吸引廣大科技人員進(jìn)入企業(yè)服務(wù)，做好供需對(duì)接工作。要調(diào)整本級(jí)科技計(jì)劃的投入結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌科技資源，加大對(duì)科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)的支持力度。要及時(shí)掌握和了解工作進(jìn)展，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)的順利實(shí)施。 八、保障科技人員在派出單位的相關(guān)待遇 科技人員派出期間，其原職級(jí)、工資福利和崗位保留不變，工資、職務(wù)、職稱晉升和崗位變動(dòng)與派出單位在職人員同等對(duì)待，并把科技人員服務(wù)企業(yè)的工作業(yè)績(jī)，作為評(píng)聘和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）的重要依據(jù)。對(duì)于作出突出貢獻(xiàn)的，優(yōu)先晉升職務(wù)、職稱。 九、落實(shí)激勵(lì)科技人員轉(zhuǎn)化科技成果的各項(xiàng)政策 科技人員向企業(yè)轉(zhuǎn)化職務(wù)技術(shù)成果的，科研院所和高等院校應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)，給予科技人員相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。科技人員服務(wù)企業(yè)過程中產(chǎn)生的技術(shù)成果歸屬及其利益分配，應(yīng)按照協(xié)議和有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)作出貢獻(xiàn)的科技人員實(shí)施多種形式的激勵(lì)措施。 十、強(qiáng)化科技計(jì)劃對(duì)科技人員服務(wù)企業(yè)的支持 國家調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌科技資源，加大對(duì)科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)的支持力度；各級(jí)政府應(yīng)用類科技計(jì)劃，要優(yōu)先支持進(jìn)入企業(yè)的科技人員服務(wù)企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目。 十一、營造科技人員服務(wù)企業(yè)的良好社會(huì)氛圍 各地各有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)、推廣科技人員服務(wù)企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)事跡。要對(duì)在開展科技人員服務(wù)企業(yè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)更多的科技力量投身于服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐中。 十二、建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制 各有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集成資源、營造環(huán)境，形成共同推進(jìn)科技人員服務(wù)企業(yè)的合力。要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，針對(duì)企業(yè)需求，做好本系統(tǒng)科技人員服務(wù)企業(yè)的組織發(fā)動(dòng)和具體實(shí)施工作。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，確保行動(dòng)取得實(shí)效。 科學(xué)技術(shù)部 教 育 部 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國科學(xué)院 中國工程院 國家自然科學(xué)基金委員會(huì) 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì) 二ＯＯ九年三月二十四日