民發[2009]39號 自治區、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局；各司（局），全國老齡辦，直屬單位，部管社團： 　　為貫徹落實中央紀委第三次全會精神和國務院2009年糾風工作實施意見的部署要求，根據《民政部2009年黨風廉政建設工作要點》和民政系統反腐倡廉工作會議精神，現將做好2009年民政系統行風建設和糾風工作的有關問題通知如下： 　　一、積極開展行風建設示范單位創建活動，深入推進民政系統行風建設。按照2008年青海會議關于在民政系統開展行風建設示范單位創建活動的要求，各省（區、市）在12類民政基層單位中各選擇一個有代表性的單位作為試點，組織指導開展創建活動（試點單位確定后將名單分別抄送駐部監察局和業務主管司局備案）。同時，各地要深入開展調查研究，及時總結試點單位的經驗和做法，研究制定出本省（區、市）行風建設創建標準和評定辦法，為全國民政系統行風建設示范單位創建活動座談會做好前期準備工作。各省將創建標準和評定辦法于6月底之前報駐部組局備案。民政部確定在北京、河北、吉林、江蘇、安徽、福建、江西、湖南、廣東、新疆建立民政系統行風建設示范單位創建活動觀察點，適時組織人員進行調研，總結經驗。7月中旬召開小型座談會，研究制定全國民政系統示范單位創建標準和評定辦法。在各省開展創建試點工作的基礎上，擬于10月中旬召開全國民政系統行風建設示范單位創建活動座談會，總結試點工作經驗，討論全國民政系統行風建設示范單位創建標準和評定辦法，指導和推開民政系統行風建設示范單位創建活動。要繼續積極參加地方政府和糾風部門組織的民主評議行風、行風熱線等活動，充分發揮人民代表和行評監督員作用，認真聽取社會各界和人民群眾的意見，努力探索和創新民政系統民主評議行風的新思路、新途徑、新舉措。 　　二、開展殯葬服務、婚姻登記服務專項治理工作，糾正損害群眾利益的突出問題。按照民政部確定的糾風工作重點，今年重點對殯葬事業單位、婚姻登記機關開展專項治理，著力解決這兩類機構群眾反映強烈的價格虛高和捆綁收費問題。各地殯葬服務、婚姻登記機構要普遍開展自查自評自糾，民政部將適時組織抽查。發現問題要立即整改，嚴格服務規范，提升服務質量。要切實落實與群眾利益密切相關項目的辦事公開工作，有關政策規定、服務項目、收費標準等都要上墻公開，自覺接受群眾的監督。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案（事）件，要公開曝光，嚴肅查處，決不姑息遷就。要繼續清理規范各類達標評比表彰活動，堅決糾正利用行業特殊地位和管理優勢限制和侵害消費者權利的問題。 　　三、加強對救災救濟資金管理使用情況的監督檢查，確保資金安全運行。各級民政部門開展對救災資金、城鄉低保救助資金、城鄉醫療救助資金、五保救助資金、社會捐助資金和“十一五”流浪未成年人救助保護中心建設項目落實情況監督檢查工作。各省（區、市）按照監督檢查內容，結合各自實際，制定監督檢查工作方案，組織實施，狠抓落實，堅決糾正滯留、浪費、違規使用資金等問題，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取救災救濟資金等行為，并嚴格實行責任追究。業務主管部門要按照職能劃分，各負其責，加快建立監管體系，切實做到資金分配到哪里，監管責任就延伸到哪里。民政部加強對救災救濟資金等相關補助地方的資金管理使用的監督和指導工作。防止違法違紀和損害群眾利益問題的發生，確保民政資金運行安全。 　　四、加強對行業協會的引導，規范行業協會服務和收費行為。各級民政部門要加強對行業協會的監管，規范行業協會服務和收費行為。監察部和民政部將在去年社會組織預防腐敗調研成果的基礎上，今年5月底前重點開展行業協會與行政部門脫鉤相關情況的調查研究，選擇部分省（區、市）協助搞好調研，形成調研報告。在調查研究、摸清底數的基礎上，積極開展行業協會與行政部門在職能、機構、人員、財務、辦公場所等方面的脫鉤試點工作。不斷完善社會組織評估體系和執法工作機制，加大對違法違規社會組織和非法組織的查處力度，從源頭上引導廣大社會組織在法制規范下健康發展。 　　五、進一步加強政風行風建設，樹立民政優良作風。各級民政部門要堅持“誰主管，誰負責”的原則，把“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作理念作為政風行風建設的重要內容，采取多種方式加強指導，分類實施。要嚴格執行黨中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，艱苦奮斗，節約開支，精簡會議，規范公務接待，嚴禁用公款大吃大喝和進行高消費娛樂活動，堅決制止公款出國（境）旅游，堅決糾正奢侈揮霍等不良風氣；要教育和引導廣大民政干部職工增強宗旨意識和紀律觀念，大力弘揚良好風氣；要以群眾滿意為標準，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；要堅持把制度創新貫穿行風建設全過程，進一步完善行為準則和職業道德規范；要積極參加地方黨委政府開展的創建文明行業和人民滿意的政府部門活動，推進各級民政部門及其直屬單位轉變作風，改進服務，樹立民政優良作風。 　　各級民政部門要高度重視行風建設和糾風工作，主要領導親自過問，堅持從維護群眾利益、優化發展環境、促進社會和諧的高度強化對行風建設和糾風工作的領導，把行風建設作為堅持立黨為公、執政為民宗旨的一個重要方面，列入民政工作的總體部署之中，統籌規劃，認真研究，細化任務，明確責任，層層落實。部機關有關業務司局要發揮好各自的職能作用，按照“管行業必須管行風”的要求，加強對行風建設和糾風工作各項任務的檢查指導。各級民政紀檢監察機構要加強組織協調，強化監督檢查，以優良的作風促進民政系統行風建設和糾風工作的深入開展。 二OO九年三月二十四日